Дело № 2-260/2026

УИД26RS0001-01-2025-010215-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения объявлена 29 января 2026 года.

Решение изготовлено в полном объеме 29 января 2026 года.

29 января 2026 года г. Ставрополь

Промышленный районный суд 

<

адрес> края в составе:

председательствующего судьи Лысенко Н.С.,

при секретаре Штокаловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации 

<

адрес> о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Промышленный районный суд 

<

адрес> к Администрации 

<

адрес> о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование своих исковых требований истец указал, что ФИО1 является членом СНТ «Зори Кавказа», которому на праве бессрочного (постоянного) пользования принадлежит земельный участок общей площадью 85,920 гектара.

Согласно выписке из протокола общего собрания СНТ «Зори Кавказа» от дата, справки за подписью председателя правления от дата № истцу выделен земельный участок под № площадью 660 кв.м.

Как следует из схемы организации и застройки территории СНТ «Зори Кавказа» земельный участок № расположен в границах СНТ «Зори Кавказа».

В июле 2025 года ФИО1 обратилась в администрацию 

<

адрес> с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка № бесплатно.

Уведомлением от дата истцу было отказано в предоставлении выделенного земельного участка в собственность. Основанием для отказа послужило то, что земельный участок снят с кадастрового учета, отсутствует проект организации и застройки товарищества. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в Промышленный районный суд 

<

адрес> с настоящим исковым заявлением.

ФИО1 является членом СНТ «Зори Кавказа», земельный участок № был выделен ей и находится в границах товарищества.

Сведений о том, что данный земельный участок был изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, а также что в отношении него Федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в предоставлении данного участка в собственность, не имеются, в ответе КУМИ 

<

адрес> от дата, ссылка на них отсутствует.

Таким образом, истец полагает, что ответ КУМИ 

<

адрес> от дата является незаконным и необоснованным, нарушающим права истца.

Просит суд признать за ФИО1, дата года рождения паспорт 

<

...>, выдан дата ГУ МВД России по 

<

адрес>, код подразделения 260-027, право собственности на земельный участок № с кадастровым номером 26:12:014204:2137, находящийся в границах СНТ «Зори Кавказа» 

<

адрес> края.

В судебное заседание истец ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствии в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации 

<

адрес>, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представлены письменные возражения, согласно которым в удовлетворении исковых требований просил отказать. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствии в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В судебное заседание представители третьих лиц КУМИ 

<

адрес>, СНТ «Зори Кавказа», Управления Росреестра по СК, извещённые о времени и месте судебного заседания надлежащим образом не явились, причины неявки суду не известны. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке ст. 167 ПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, с учетом требований статьи 67 ГПК РФ, приходит к следующему.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствие со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Статьей 56 ГПК РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется судом, в том числе, путем признания права.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от дата № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», последними изменениями, внесенными Федеральным законом от дата № 194-ФЗ, вступившими в силу с дата, статья 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» дополнена пунктами 2.7-2.10, в соответствии с которыми до дата члены некоммерческих организаций, созданных до дата для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до дата предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков. В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка (п.2.7).

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.

К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа. В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя); сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц (п.2.8).

Таким образом, существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеется установление трех необходимых обстоятельств:

- испрашиваемый гражданином земельный участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- земельный участок должен быть предоставлен для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению до дня вступления в силу Федерального закона от дата № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

- гражданин, испрашивающий земельный участок должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться этим участком на законных основаниях. При этом гражданин имеет право на приобретение земельного участка независимо от даты вступления в члены указанного объединения.

До вышеуказанных изменений в земельное законодательство особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их объединениям регулировалось статьей 28 Федерального закона от дата № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и данных некоммерческих объединениях граждан», в соответствии с которой в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является членом СНТ «Зори Кавказа», которому на праве бессрочного (постоянного) пользования принадлежит земельный участок общей площадью 85,920 гектара.

Согласно выписке из протокола общего собрания СНТ «Зори Кавказа» от дата, справки за подписью председателя правления от дата № истцу выделен земельный участок под № площадью 660 кв.м.

Как следует из схемы организации и застройки территории СНТ «Зори Кавказа» земельный участок № расположен в границах СНТ «Зори Кавказа».

Согласно справке СНТ «Зори Кавказа», истец является членом СНТ «Зори Кавказа» и ей принадлежит земельный участок, находящийся по адресу: 

<

адрес>, СНТ «Зори Кавказа», №. Взносы выплачены.

дата ФИО1 обратилась в администрацию 

<

адрес> по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес> с заявлением о предоставлении муниципальной услуги предоставление в собственность бесплатно земельных участков в СНТ «Зори Кавказа», № 

<

адрес>, площадью 660 кв.м. с кадастровым номером 26:12:014204:2137.

дата, письменным уведомлением № ей было отказано в предоставлении муниципальной услуги. Основанием для отказа послужило то, что земельный участок снят с кадастрового учета, отсутствует проект организации и застройки товарищества.

Согласно ч.1 ст. 79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Определением Промышленного районного суда 

<

адрес> от дата по данному гражданскому делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой было поручено эксперту ФИО2 ООО «НЭЦ».

В соответствии с заключением судебной экспертизы от дата № указано, что границы земельного участка с кадастровым номером 26:12:014204:2137 по адресу СНТ (дск) Зори Кавказа № определяются в соответствии с фактическими измерениями на местности, со сведениями ЕГРН о границах соседних (смежных) участков, на основании первичного документа Схемы организации и застройки территории СНТ «Зори Кавказа». С учётом всех факторов, а также требований ст. 11.9 Земельного кодекса РФ к образуемым участкам границы и координаты участка приведены на рис. 7.

Увеличение площади участка с 600 кв.м (как указано в ЕГРН) до 633 кв.м (по измерениям и документам) входит в допустимый предел как по ПЗЗ, так и по параметру не более 10% от указанной в ЕГРН площади.

Границы участка на местности свободны от застройки и других объектов и сооружений, доступ с территории общего пользования (

<

адрес> и сквозной проезд) имеется, препятствий в пользовании соседним участкам не создаётся.

В соответствии с исследованием по вопросу 1 - границы земельного участка с кадастровым номером 26:12:014204:2137 №, установленные по Схеме и другим параметрам, соответствуют существующим в ЕГРН границам соседних участков, а также адресной нумерации. Участок является смежным с ранее уточнённым участком земель общего пользования с КН 26:12:014204:2611, относящимся к имуществу общего пользования садоводческого некоммерческого товарищества «Зори Кавказа» и другими участками, имеющими адресный ориентир СНТ "Зори Кавказа». Земельный участок с кадастровым номером 26:12:014204:2137 № расположен в границах СНТ «Зори Кавказа».

Оценивая заключение эксперта ФИО2 ООО «НЭЦ» № от дата, его соответствие заключения поставленным вопросам, его полноты, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами по делу (ст. 67, 86 ГПК РФ), экспертом проведен полный анализ исследования письменных материалов, с выездом на место, эксперт предупрежден об уголовной ответственности, исследовательская часть и выводы экспертизы, подтверждены схематическим изображением исследованной территории земельных участков, фотоматериалом, в связи с чем, суд признает заключение эксперта (ст. 57,60 ГПК РФ) достоверным, допустимым доказательством по делу, которое кладет в основу принятия судебного решения.

Экспертное заключение не опровергнуто и не оспорено лицами, участвующими в деле, в связи с чем, суд полагает возможным положить его в основу при вынесении решения суда.

Таким образом, ФИО1 является членом СНТ «Зори Кавказа», на законных основаниях владеет спорным участком, расположенный на территории данного СНТ и выделенного товариществу до дня вступления в силу Федерального закона от дата № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по их уплате не имеет.

Согласно пункту 1 статьи 32 Федерального закона от дата № 66-ФЗ «О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» организация и застройка территории садоводческого или дачного некоммерческого объединения, раздел земельного участка, предоставленного соответствующему объединению, осуществляются на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории.

Подготовка и утверждение проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации. Проект планировки территории и (или) проект межевания территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения до их утверждения должны быть одобрены общим собранием членов соответствующего объединения (собранием уполномоченных).

В соответствии с положениями частей 25, 26, 27, 28 статьи 54 Федерального закона от дата № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившего в силу с дата, утвержденные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона проекты организации и застройки территорий некоммерческих организаций, указанных в части 1 настоящей статьи, а также иные документы, на основании которых осуществлялось распределение земельных участков в границах таких территорий, являются действительными.

Территориальные зоны ведения дачного хозяйства, а также территории, предназначенные для ведения дачного хозяйства, в составе иных территориальных зон, установленные в составе утвержденных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона правил землепользования и застройки, считаются соответственно территориальными зонами садоводства и территориями садоводства.

Вступление в силу настоящего Федерального закона не является основанием для принятия органами государственной власти или органами местного самоуправления решений, предусматривающих отмену мер государственной или муниципальной поддержки, введенных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В случае, если отсутствует утвержденная документация по планировке территории, определяющая границы территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, территория ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд определяется: 1) в соответствии с проектом организации и застройки территории, утвержденным по ходатайству некоммерческой организации, указанной в части 1 настоящей статьи, или иного документа, на основании которого осуществлено распределение садовых или огородных земельных участков между членами указанной организации; 2) при отсутствии документов, указанных в пункте 1 настоящей части, в соответствии с границами земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от дата № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» некоммерческой организации, указанной в части 1 настоящей статьи, или организации, при которой указанная организация была создана для ведения гражданами садоводства, огородничества или дачного хозяйства.

Местоположение границ земельных участков устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 8 статьи 22 Федерального закона от дата №218-ФЗ).

Пункт 10 статьи 22 Федерального закона от дата № 218-ФЗ предусматривает, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ (часть 9 статьи 22 Федерального закона от дата № 218-ФЗ).

Доказательств того, что испрашиваемый земельный участок изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении них федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в предоставлении ФИО1 земельного участка, ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, исходя из фактических обстоятельств дела и приведенных норм закона, суд полагает, что исковые требования ФИО1 о признании за ней права собственности на земельный участок № в СНТ «Зори Кавказа» подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, дата года рождения (паспорт серии № № выдан ГУ МВД России по СК) к Администрации 

<

адрес> (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок № с кадастровым номером 26:12:014204:2137, площадью 660 кв.м., находящийся в границах СНТ «Зори Кавказа» 

<

адрес> края.

Считать решение суда основанием для внесения в сведения единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, установленных сведений и регистрацией за ФИО1 право собственности на земельный участок № с кадастровым номером 26:12:014204:2137, площадью 660 кв.м., находящийся в границах СНТ «Зори Кавказа» 

<

адрес> края в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в 

<

адрес>вой суд через Промышленный районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Лысенко Н.С.