Дело № 12-284/20

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

22 мая 2020 года г.Хабаровск

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Сидоров Я.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Побережье Амура» (ИНН: №, ОГРН: № расположенного по адресу: 

<

...>, ФИО1, на постановление административной комиссии № 6 городского округа «Город Хабаровск» от 02.03.2020 № 06/78/2020, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии № 6 городского округа «Город Хабаровск» от 02.03.2020 № 06/78/2020 ООО «Побережье Амура» (ИНН: № ОГРН: № подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП Хабаровского края).

Данным постановлением ООО «Побережье Амура» признано виновным в нарушении требований пунктов 4.1.3.1, 4.1.3.2 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск» (далее по тексту – Правила), утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 17.10.2017 № 677, а именно в том, что 10.02.2020 в 11 часов 10 минут по адресу: 

<

адрес>, не предприняло мер по очистке дворового проезда от снега и снежного наката до твердого покрытия на всю ширину, при этом правонарушение совершено повторно.

Полагая незаконным привлечение к административной ответственности, директор ООО «Побережье Амура» ФИО1 обратился в суд с жалобой о его отмене. В обоснование указал, что сразу по окончании снегопада ООО «Побережье Амура» произвело очистку пешеходных дорожек, тротуаров придомовой территории. Ссылка на п.4.1.3.2 Правил благоустройства является необоснованной, поскольку в данном пункте не указаны проезды. ООО «Побережье Амура» предоставило акт от 13.02.2020 о том, что с помощью трактора была произведена очистка проезда. Также просит учесть, что в период снегопада снегоуборочная техника пользуется повышенным спросом, и не удается одномоментно произвести очистку всех объектов. В их собственности трактора нет, поэтому они его арендуют. Помимо этого, у Общества тяжелое финансовое положение. На 01.01.2020 ООО «Побережье Амура» имеет задолженность в сумме 1 564 000,42 рублей, а также является микропредприятием, то есть субъектом малого предпринимательства. На основании изложенного, просит уменьшить размер штрафа. 

В судебное заседание законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явился. О времени и месте рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении извещался судом путем направления заказной почтовой корреспонденции и посредством электронной связи через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» по месту исполнения своих должностных обязанностей. Ходатайств о рассмотрении дела с обязательным участием законного представителя привлекаемого к ответственности лица, а также об отложении рассмотрения жалобы от него не поступало.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ч.2 ст.25.1, ч.3 ст.25.4 КоАП РФ, суд находит возможным, рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, тем более, ввиду соблюдения установленных законом прав на его участие в судебном разбирательстве. 

Представитель административного органа, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении – секретарь административной комиссии ФИО3, возражала против доводов жалобы, полагая вынесенное в отношении ООО «Побережье Амура» постановление законным и обоснованным.

Заслушав пояснения представителя административного органа, изучив доводы, изложенные в жалобе, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является: существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело; наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Частью 2 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, то есть за повторное нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу. 

В соответствии с ч.3 ст.7 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ, муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

На основании ч.1 ст.1.3 КоАП РФ, к ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится, в частности, установление административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как определено пунктом 25 ст.16 Федерального закона от 16.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», организация благоустройства территории городского округа отнесена к вопросам местного значения городского округа.

В силу п.4.1.3.1 Правил, уборка территории в осенне-зимний период с 15 октября до 15 апреля предусматривает уборку и вывоз снега, льда, мусора. Территории с твердым покрытием должны очищаться от снега, льда и снежного наката до твердого покрытия на всю ширину. При гололеде в первую очередь очищаются и посыпаются песком или разрешенными противогололедными материалами места интенсивного пешеходного движения, спуски, подъемы, перекрестки, места остановок общественного транспорта, пешеходные переходы.

Очистку от снега дорог, площадей, тротуаров, дорожек, входных групп, контейнерных площадок необходимо начинать немедленно с началом снегопада. При снегопадах значительной интенсивности и снегопереносах очистка тротуаров и пешеходных дорожек от снега должна производиться в течение всего снегопада с расчетом обеспечения безопасности движения автотранспорта и пешеходов.

На всех улицах, площадях, набережных, бульварах и скверах допускается укладка свежевыпавшего снега в валы и кучи с последующей вывозкой.

Работы по уборке тротуаров, пешеходных дорожек и укладке снега в валы и кучи должны быть закончены не позднее 6 часов с момента окончания снегопада.

Работы по уборке придомовой территории с твердым покрытием многоквартирного дома, за исключением очистки тротуаров, пешеходных дорожек, должны быть закончены с укладкой снега в валы и кучи не позднее 12 часов с момента окончания снегопада. (п.4.1.3.2 Правил). 

Как следует из материалов дела, ООО «Побережье Амура» 10.02.2020 в 11 часов 10 минуты по адресу: 

<

адрес>, нарушило требования пунктов 4.1.3.1, 4.1.3.2 Правил, так как не предприняло мер по очистке дворового проезда от снега и снежного наката до твердого покрытия на всю ширину.

Вступившим в законную силу постановлением № 06/85/2019 от 25.02.2019 ООО «Побережье Амура» подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.37.1 КоАП Хабаровского края.

Вина ООО «Побережье Амура» в нарушении п.4.1.3.1, 4.1.3.2 Правил и фактические обстоятельства правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.37.1 КоАП Хабаровского края, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № письмом о внесении изменений в протокол, подтверждением факса, уведомлением, доверенностью, копией паспорта, актом обследования, уведомлением №, выпиской из ЕГРЮЛ, актом осмотра территории от 10.02.2020 и фотоматериалами.

Вышеуказанные доказательства, свидетельствующие о факте совершения административного правонарушения, правильно приняты и положены в основу обжалуемого постановления, поскольку получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ООО «Побережье Амура» в совершении данного административного правонарушения.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае ООО «Побережье Амура», имея реальную возможность соблюдения требований Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», 10.02.2020 в 11 часов 10 минут по адресу: 

<

адрес> не обеспечило выполнение возложенной на него обязанности по очистке дворового проезда от снега и снежного наката до твердого покрытия на всю ширину. 

В соответствии с п.42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Доводы заявителя относительного того, что снегоуборочная техника в период снегопада не доступна, судом не принимаются во внимание, поскольку ее отсутствие или использование по договору аренду не освобождает ООО «Побережье Амура» от исполнения возложенных на него законодательством обязанностей. 

Обстоятельств смягчающих, отягчающих либо исключающих административную ответственность ООО «Побережье Амура», равно как оснований для исключения представленных судье доказательств, как добытых с нарушением закона, судом не установлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.37.1 КоАП Хабаровского края, является законным и обоснованным. 

С учетом обстоятельств совершенного ООО «Побережье Амура» правонарушения, судом не усматривается оснований для признания его малозначительным и применения положений ст.2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии № 6 городского округа «Город Хабаровск» от 02.03.2020 № 06/78/2020, которым ООО «Побережье Амура» подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.37.1 КоАП Хабаровского края, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня его получения через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Судья Я.Ю.Сидоров