Дело № 2-72/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2020 года г. Сальск

Сальский городской суд Ростовской области 

в составе: 

председательствующего судьи Пивоваровой Н.А.

при секретаре Ефремовой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления имущественных отношений Сальского района к ФИО1, третьи лица: Муниципальное бюджетное учреждение «Служба заказчика», Управление образования Сальского района о расторжении договора найма специализированного жилого помещения, о признании утратившим права пользования жилым помещение,

УСТАНОВИЛ:

Управление имущественных отношений Сальского района обратилось в суд с иском к ФИО1, третьи лица: Муниципальное бюджетное учреждение «Служба заказчика», Управление образования Сальского района о расторжении договора найма специализированного жилого помещения и признании утратившим право пользования жилым помещением, указывая, что Муниципальное образование «Сальский район» является собственником муниципального имущества - жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №

ФИО1 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 25,6 кв.м., специализированного жилищного фонда по договору найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 16 марта 2015 года №, заключенного между муниципальным бюджетным учреждением «Служба заказчика» Сальского района от имени собственника жилого помещения Муниципального образования «Сальский район», на основании Устава, Распоряжения Администрации Сальского района от 19 июня 2014 года №.

На основании ч. 1 ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В соответствии с договором найма жилого помещения наймодатель передал ФИО1 в безвозмездное владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности Муниципального образования «Сальский район», относящееся к специализированному жилищному фонду, расположенное по адресу: г. 

<

адрес> общей площадью 25,6 кв.м. Срок действия договора составляет 5 лет с 16 марта 2015 года по 16 марта 2020 года.

Ответчик является единственным нанимателем жилого помещения.

Жилое помещение, а также ключи от квартиры, паспорта на технические приборы учета энергии были переданы ответчику по акту приема-передачи от 16 марта 2015 года. На момент подписания акта приема-передачи квартиры были зафиксированы показания приборов учета энергии, техническое состояние жилого помещения.

Лицевые счета, по данным Сальского филиала ГУП РО «ИВЦ ЖКХ», ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону открыты на ФИО1

Управление имущественных отношений Сальского района осуществляет от имени муниципального образования «Сальский район» функции по управлению и распоряжению муниципальной собственностью на основании положения об Управлении имущественных отношений от 21 ноября 2011 года №.

ФИО1 не принимает участие в поддержании жилого помещения в надлежащем состоянии, более шести месяцев без уважительных причин не оплачивает за жилое помещение и коммунальные услуги (пункт 1 части 4 статьи 83, статья 90 ЖК РФ), что подтверждается выписками из лицевых счетов, предоставленными организациями по предоставлению коммунальных услуг, в связи, с чем образовалась задолженность.

Согласно ст. 678 Гражданского кодекса Российской Федерации, наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение. Если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи.

Ответчик неоднократно предупреждался об имеющейся задолженности путем предоставления ежемесячных счетов - извещений (квитанций).

Наниматель жилого помещения, ФИО1, с заявлением о рассрочке погашения задолженности в управляющую компанию ООО «ТЭС» не обращался, что подтверждается письмом от 20 августа 2019 года №.

В соответствии с пунктом 1 договора найма от 16 марта 2015 № 5 наймодатель передает нанимателю в безвозмездное владение и пользование жилое помещение для временного проживания в нем.

Наниматель имеет право на использование жилого помещения для проживания согласно пункту 7 договора. Пункт 8 договора предусматривает обязанность нанимателя жилого помещения использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных Жилищным кодексом РФ, соблюдать правила пользования жилым помещением, обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать его в надлежащем состоянии, проводить текущий ремонт, своевременно вносить плату за коммунальные услуги.

В подпункте 1, 2 пункта 14 договора найма установлено, что наймодатель имеет право требовать своевременного внесения платы за коммунальные услуги, требовать соблюдения правил пользования жилым помещением, обеспечения сохранности жилого помещения, поддержания жилого помещения в надлежащем состоянии, соблюдения прав и законных интересов соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

Согласно информации ГУП РО «ИВЦ ЖКХ», ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» по состоянию на 19 августа 2019 года задолженность за коммунальные услуги по лицевому счету по адресу: 

<

адрес> составляет 16978,60 и 13130,74 руб.

На основании изложенного истец просит суд расторгнуть договор найма жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенного по адресу: 

<

адрес> от 16 марта 2015 №; признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>

Истец о времени и месте судебного разбирательства извещен в порядке, предусмотренном ст. 113 ГПК РФ, что подтверждено копией разносной книги для местной корреспонденции (л.д.46), представитель в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Ответчик о времени и месте судебного заседания неоднократно извещалась в порядке, предусмотренном ст.113 ГПК РФ, посредством направления судебных повесток как по месту регистрации: 

<

адрес> так и по месту жительства: 

<

адрес>. Судебная корреспонденция с места жительства возвращена в суд по причине «истек срок хранения» (л.д.44), а с места регистрации по причине «отсутствие адресата по указанному адресу» (л.д. 43).

Из имеющихся на почтовых конвертах отметок сотрудника почты следует, что судебные повестки были доставлены по месту регистрации и месту жительства ответчика, но не вручены. Почтальоном оставлялись извещения о поступлении заказного письма, однако, ответчик не явился на почту по извещениям, в связи с чем, судебные повестки возвращены в суд. 

В соответствии со ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Закон предоставляет равный объем процессуальных прав как истцу, так и ответчику, запрещая допускать злоупотребление правом в любой форме.

В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывают гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», признаётся, что в силу положений статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а поэтому не является преградой для рассмотрения дела.

Третьи лица: МБУ «Служба заказчика» и Управление образования Сальского района о времени и месте судебного разбирательства извещены в порядке, предусмотренном ст. 113 ГПК РФ, что подтверждено почтовыми уведомлениями (л.д.45,47), представители в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ст. 195 ГПК РФ суд основывает свое решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, оценивая все доказательства, представленные суду в совокупности. 

Изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, судом установлено следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В связи с этим основания и порядок выселения граждан из жилого помещения должны определяться федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.

Статьей 10 ЖК РФ установлено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу ч. 8 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 N 159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1 является единственным нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> общей площадью 25,6 кв.м. специализированного жилищного фонда, по договору найма жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 16 марта 2015 года №, заключенному между ответчиком и муниципальным образованием «Сальский район» в лице МБУ «Служба заказчика». Срок действия договора найма составляет 5 лет с 16 марта 2015 года по 16 марта 2020 года (л.д. 6-7).

Жилое помещение, а также ключи от квартиры, паспорта на технические приборы учета энергии были переданы ответчику по акту приема-передачи от 16 марта 2015 года. На момент подписания акта приема-передачи квартиры были зафиксированы показания приборов учета энергии (л.д. 8). 

Жилое помещение специализированного жилого фонда, переданное ответчику, является собственностью муниципального образования «Сальский район», что подтверждается записью регистрации в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 12 февраля 2015 года № (л.д. 9).

Обращаясь с настоящим иском, истец указывает на наличие у нанимателя жилого помещения задолженности по коммунальным платежам в течение длительного периода, образовавшейся по неуважительной причине, и непринятие им мер к ее погашению. 

Согласно расчету задолженности, у ответчика имеется задолженность по коммунальным услугам по лицевому счету в размере 30109,34 рублей (л.д.14-16, 17-18).

Согласно ч. 3 ст. 101 ЖК РФ, договор найма специализированного жилого помещения, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных ст. 83 настоящего Кодекса случаях.

Пунктом 1 ч. 4 ст. 83 ЖК РФ предусмотрена возможность расторжения договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя в судебном порядке в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" по смыслу п. 1 ч. 4 ст. 83 и ст. 90 Жилищного кодекса Российской Федерации, обстоятельством, имеющим юридическое значение, является невнесение нанимателем и членами его семьи названных платежей непрерывно более чем шесть месяцев подряд. Заявленный иск не может быть удовлетворен, если суд придет к выводу об уважительности причин невнесения платы нанимателем и членами его семьи за жилое помещение и коммунальные услуги более чем шесть месяцев подряд. К уважительным причинам невнесения нанимателем и членами его семьи платы за жилое помещение и коммунальные услуги судом могут быть, например, отнесены: длительные задержки выплаты заработной платы, пенсии; тяжелое материальное положение нанимателя и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь нанимателя и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.

Прекращение договора найма специализированного жилого помещения предусмотрено ст. 102 ЖК РФ, согласно которой названный договор прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, переходом права собственности на жилое помещение в общежитии либо его передачей в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу за исключением случаев, установленных указанной статьей. 

Последствиями расторжения и прекращения договора найма жилого помещения, в том числе специализированного, могут являться утрата нанимателем и всеми членами его семьи одновременно права пользования жилым помещением и возможность их выселения из жилого помещения.

Вместе с тем, исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Статьей 103 ЖК РФ предусмотрено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

Защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены пунктом "ж" и "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В главе 9 Жилищного кодекса РФ "Жилые помещения специализированного жилищного фонда" часть 1 статьи 92 дополнена пунктом 8, в соответствии с которым в число видов жилых помещений специализированного жилищного фонда включен такой вид, как жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и введена новая статья 98.1, в силу которой жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В главе 10 ЖК РФ "Предоставление специализированных жилых помещений и пользование ими" введена новая статья 109.1 "Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Статья 103 главы 10 Жилищного кодекса РФ "Предоставление специализированных жилых помещений и пользование ими" дополнена новой частью 5 о недопустимости выселения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из специализированных жилых помещений без предоставления других благоустроенных жилых помещений, которые должны находиться в границах соответствующего населенного пункта.

Таким образом, из положений названных норм закона следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей не могут быть выселены из занимаемого жилого помещения без предоставления им другого жилого помещения, которое должно быть изолированным, пригодным для постоянного проживания (часть 2 статьи 15 ЖК РФ), быть по размеру не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека (статьи 90 и 105 ЖК РФ), располагаться в том же населенном пункте и относиться к жилищному фонду социального использования. 

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

Всесторонне проверив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая, что истец заявил исковые требования о расторжении договора найма жилого помещения, последствием которого, как указано выше, является выселение, без предоставления другого жилого помещения, то суд полагает, что исковые требования в части расторжения договора найма жилого помещения для детей сирот от 16 марта 2015 года №, удовлетворению не подлежат. Принимая во внимание, что заявленное истцом второе требование является вытекающим из требования о расторжении договора найма, в удовлетворении которого отказано, то суд считает необходимым отказать и в части признания ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Управления имущественных отношений Сальского района к ФИО1, третьи лица: Муниципальное бюджетное учреждение «Служба заказчика», Управление образования Сальского района о расторжении договора найма специализированного жилого помещения и признании утратившим право пользования жилым помещением, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Председательствующий Н.А. Пивоварова 

Мотивированное решение изготовлено - 21 января 2020 года.