Дело № 2-1535/2017 г. 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Орел «01» августа 2017 года 

Заводской районный суд г. Орла в составе: 

председательствующего судьи Сандуляк С.В.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности от (дата обезличена) г.,

представителя ответчика администрации г. Орла – ФИО3, действующего на основании доверенности от (дата обезличена) (номер обезличен)-Д,

при секретаре судебного заседания Лютиковой И.А.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Заводского районного суда г. Орла гражданское дело по иску 

ФИО1 к администрации г.Орла о признании права собственности на объект незавершенного строительства, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Заводской районный суд г. Орла с иском к администрации г. Орла о признании права собственности на объект незавершенного строительства.

В обоснование иска указал, что ему на основании постановления администрации г. Орла от (дата обезличена) (номер обезличен) был предоставлен земельный участок площадью 966,8 кв.м. с кадастровым номером (номер обезличен) под строительство индивидуального жилого дома по (адрес обезличен) в (адрес обезличен).

На основании указанного постановления он возвел объект незавершенного строительства – жилой дом площадью 108 кв.м. В силу юридической неграмотности при начале строительства жилого дома он не получил необходимые разрешения.

Истец ссылается на то, что земельный участок, на котором возведен объект незавершенного строительства – жилой дом, был предоставлен ему именно под строительство индивидуального жилого дома. Возведенная им самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан, что подтверждается градостроительным заключением № 028-17-ГЗ от (дата обезличена), в соответствии с которым объект незавершенного строительства – жилой дом площадью застройки 108 кв.м. по (адрес обезличен) соответствует градостроительному регламенту по виду разрешенного использования земельного участка и объекта недвижимости для данной территориальной зоны, а также по предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в части минимального отступа от границы земельного участка и не нарушает строительные нормы и правила.

Из письма МПП ВКХ «Орелводоканал» следует, что размещение строения соответствует СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Кроме того, истец указывает, что объект незавершенного строительства не нарушает охранные зоны электрических сетей, принадлежащих АО «Орелоблэнерго», и не создает препятствий при обслуживании, а также не препятствует обслуживанию газопровода низкого давления и не нарушает требований действующих нормативных документов.

На основании вышеизложенного истец просит суд признать за ним право собственности на объект незавершенного строительства – жилой дом степенью готовности 18%, расположенный по адресу: (адрес обезличен), общей площадью 108 кв.м.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, обеспечил участие по делу своего представителя ФИО2, которая исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, в дополнение пояснив, что истец не имеет иной возможности, кроме как в судебном порядке, признать за собой право собственности на объект незавершенного строительства – жилой дом площадью застройки 108 кв.м., с кадастровым номером (номер обезличен) расположенный по адресу: (адрес обезличен).

Представитель ответчика администрации г. Орла ФИО3 при вынесении решения полагался на усмотрение суда.

Выслушав представителей истца, ответчика, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. В связи с чем охрана права частной собственности представляет собой закрепление в законодательстве ряда гарантий для частных собственников, позволяющих им беспрепятственно реализовывать свои права, а также защищающих их от незаконного изъятия собственности.

Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ст. 12 ГК РФ защита права может осуществляться путем признания этого права. Действующим законодательством не исключена возможность признания права собственности на объект незавершенного строительства.

В соответствии со ст.ст. 12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как установлено ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по гражданскому делу являются любые фактические данные, на основе которых в определенном законом порядке суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные могут устанавливаться объяснениями сторон, показаниями свидетелей, письменными доказательствами.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на полном, всестороннем рассмотрении имеющихся в деле доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии с положениями части 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Как разъяснено в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в соответствии со статьей 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. Исходя из пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой. На объект незавершенного строительства как на самовольную постройку может быть признано право собственности при наличии оснований, установленных статьей 222 ГК РФ.

Исходя из приведенных выше законоположений в их взаимосвязи объект незавершенного строительства относится к недвижимому имуществу, в отношении которого возможно возникновение, изменение и прекращение прав и обязанностей, в том числе признание права собственности как на самовольную постройку.

Судом установлено, что согласно постановлению администрации города Орла от (дата обезличена) (номер обезличен) ФИО1 был предоставлен в краткосрочную аренду сроком на три года земельный участок (номер обезличен), площадью 966,873 кв.м. по (адрес обезличен) под строительство индивидуального жилого дома из земель запаса города в жилой зоне, в соответствии со схемой генерального плана. (л.д. 10).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка земельный участок по адресу: (адрес обезличен), имеет кадастровый (номер обезличен) и предназначен для строительства индивидуального жилого дома. (л.д. 11-12).

Как установлено судом, строительство индивидуального жилого дома на земельном участке (номер обезличен) по (адрес обезличен) в (адрес обезличен) осуществляется ФИО1 без разрешения на строительство.

Истец обратился в администрацию г. Орла с заявлением по вопросу выдачи разрешения на строительство индивидуального жилого дома по адресу: (адрес обезличен).

Как следует из ответа администрации г. Орла № (номер обезличен) от (дата обезличена) на обращение ФИО1, последнему было отказано в выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома, ввиду того, что строительство фундамента осуществлено без получения разрешительной документации, поэтому в соответствии со ст. 222 ГК РФ рассматриваемый объект является самовольной постройкой. (л.д. 8).

Согласно с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Аналогичная позиция также содержится в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

В пункте 26 названного постановления разъяснено, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу указанных выше норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, возможность признания за лицом, осуществившим возведение самовольной постройки, обусловлено совокупностью необходимых условий: наличие у лица какого-либо из указанных в статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации вещного права на землю; отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан; соблюдение установленных градостроительных, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Согласно техническому плану объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: (адрес обезличен), площадь объекта незавершенного строительства составляет 108 кв.м., готовность объекта незавершенного строительства – 18% (л.д. 15-28).

Как следует из Градостроительного заключения № 028-17-ГЗ от (дата обезличена), объект незавершенного строительства – жилой дом, площадью застройки 108 кв.м. соответствует градостроительному регламенту по виду разрешенного использования земельного участка для данной территориальной зоны, а также соответствует градостроительному регламенту по предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства для данной территориальной зоны, в части минимального отступа от границы земельного участка, не нарушает строительные нормы и правила. (л.д. 28-29).

Согласно ответу МПП ВКХ «Орелводоканал» от (дата обезличена) (номер обезличен) размещение строения, расположенного по адресу: (адрес обезличен), и указанного в техническом плане объекта незавершенного строительства под литерой стр. соответствует своду правил СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». (л.д. 33).

В соответствии со справкой АО «Газпром газораспределение Орел» постройка по адресу: (адрес обезличен), не препятствует обслуживанию газопровода низкого давления и не нарушает требований действующих нормативных документов. (л.д. 34).

Из справки АО «Орелоблэнерго» от (дата обезличена) следует, что объект незавершенного строительства охранные зоны электрических сетей, принадлежащих АО «Орелоблэнерго», не нарушает и не создает препятствия при обслуживании. (л.д. 35).

Таким образом, судом установлено, что незавершенный строительством объект недвижимости – жилой дом возведен истцом на земельном участке, предоставленном ранее ему в аренду, в соответствии с целевым назначением земельного участка. Спорное строение располагается в границах предоставленного в аренду истцу земельного участка, создано без нарушений градостроительных и строительных норм и правил, сохранение строений не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права третьих лиц, что не оспорено ответчиком.

При таких обстоятельствах суд считает заявленные истцом требования о признании за ним права собственности на спорный объект, как на объект незавершенного строительства подлежащими удовлетворению.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года, признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. 

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

С 01.01.2017 г. в силу п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации г.Орла о признании права собственности на объект незавершенного строительства – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на объект недвижимости – объект незавершенного строительства жилого дома, площадью застройки 108 кв.м., степенью готовности 18%, расположенный по адресу: (адрес обезличен).

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 06 августа 2017 г.

Судья С.В. Сандуляк