Дело №2-34/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации 

город Тихорецк 03 апреля 2019 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе: 

судьи Борисовой Р.Н.,

секретаря судебного заседания Литвишко С.А.,

с участием представителя истца ФИО1 – Хорошей О.Е., действующей на основании доверенности № 68АА1073951 от 11.12.2018,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края – Черной И.В., действующей на основании доверенности от 15.05.2018 № 01-3158,

в отсутствие представителя третьего лица ЗАО «АМУС»

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в муниципальном образовании Тихорецкий район о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в муниципальном образовании Тихорецкий район (далее – УПФ) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований истец указал, что 03.08.2018 принято решение №593032/18 об отказе ему в установлении пенсии на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия специального стажа. При оценке периодов трудовой деятельности истца, в специальный стаж не включены периоды работы с 25.09.1990 по 31.01.20003, с 01.02.2004 по 29.02.2008 в качестве прораба в ЗАО «АМУС», поскольку организацией не подтверждена полная (более 80%) и постоянная занятость в должности производителя работ (прораба). Истец считает решение об отказе в установлении пенсии незаконным, указывая, что сокращенный рабочий день он работал только в период с 01.05.2006 по 29.02.2008. Отсутствие кода льготы в выписке из лицевого счета за спорный период не может служить основанием для лишения его права на досрочное назначение пенсии, поскольку представлять справки с кодом льготы, а также сведения о характере трудовой деятельности работника входило в обязанность работодателя. Невыполнение работодателем этой обязанности не может быть поставлено в вину работнику и не должно ущемлять его права на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Просит включить в специальный стаж работу в оспариваемый период и обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с момента первичной подачи заявления.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, его интересы представляла Хорошая О.Е. Ею представлено заявление об изменении исковых требований, в котором пункт 2 просительной части иска изложен следующим образом: обязать Управление Пенсионного фонда включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии: с 25.09.1990 по 31.12.1998 производителем работ в ЗАО «АМУС», за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы: с 26.09.1994 по 25.10.1994; с 15.07.1996 по 17.07.1996; с 15.05.1996 по 18.05.1996, с 01.06.1996 по 30.06.1996; с 05.01.1998 по 09.01.1998; с 09.02.1998 по 13.02.1998; с 01.04.1998 по 31.05.1998 в которой не усматривается полная занятость и начисление заработной платы в полном объеме. В остальной части настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме. 

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края – ФИО2 иск не признала, возражала против его удовлетворения в полном объеме. 

Представитель третьего лица - ЗАО «АМУС» в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации граждане, реализовавшие конституционное право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, имеют право на социальное обеспечение, формы и виды которого зависят от особенностей их трудовой деятельности.

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Основания и порядок назначения пенсии, реализация права на получение пенсии, определены Федеральным законом №166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Федеральным законом №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.071956 «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20.11.1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

На основании положений, указанных в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29.01.2004 №2-П, а также в ряде его определений, статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 ФЗ №400).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 ФЗ №400).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 ФЗ №400).

Решением №593032/18 от 03.08.2018 УПФР в муниципальном образовании Тихорецкий район, ФИО1 отказано в установлении пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев. 

При оценке периодов трудовой деятельности истца, пенсионный орган не включил в специальный стаж период его работы с 25.09.1990 по 31.01.2003, с 01.02.2004 по 29.02.2008 в должности прораба в ЗАО «АМУС».

Заключением №13/ДА-суд от 20.03.2019 государственной экспертизы условий труда, произведенной отделом государственной экспертизы условий труда в управлении труда Министерства труда и социального развития Краснодарского края, установлено, что ФИО1 в основное рабочее время (по основной работе) работал в ЗАО «АМУС» в рассматриваемые периоды: с 25.09.1990 по 31.01.2003 - в должности «производитель работ» на Тихорецком участке; с 01.02.2003 по 31.01.2004 - в должности «начальник участка» на Тихорецком участке; с 01.02.2004 по 29.02.2008 - в должности «производитель работ» на Армавирском участке.

В нарушение требований «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утверждённой постановлением Государственного Комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 20 июня 1974 № 162 в трудовую книжку (серия AT-III № 0743891) ФИО1 в рассматриваемые судом периоды внесено сокращенное наименование должности «прораб», вместо верного (полного) наименования должности «производитель работ».

Периоды отпусков без сохранения заработной платы, предоставленных ФИО1 администрацией ЗАО «АМУС» не соответствуют требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих порядок обращения за пенсией и досрочного назначения страховой пенсии по подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании представленных на экспертизу документов, условия труда ФИО1 на Тихорецком участке ЗАО «АМУС» в рассматриваемый период с 25.09.1990 по 31.12.1998 в должности «производитель работ» соответствуют требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих порядок обращения за пенсией и досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», за исключением периодов: отпусков без сохранения заработной платы: с 26.09.1994 по 25.10.1994; с 15.07.1996 по 17.07.1996; с 15.05.1996 по 18.05.1996; с 01.06.1996 по 30.06.1996; с 05.01.1998 по 09.01.1998; с 09.02.1998 по 13.02.1998; и периода с 01.04.1998 по 31.05.1998 - в который не усматривается полная занятость и начисление заработной платы в полном объёме.

На основании представленных на экспертизу документов, условия труда ФИО1 в ЗАО «АМУС» в рассматриваемые судом периоды с 01.01.1999 по 31.01.2003 и с 01.02.2004 по 29.02.2008 в должности «производитель работ» не соответствуют требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих порядок обращения за пенсией и досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как в вышеуказанные периоды работы не подтверждается исполнение ФИО1 обязанностей должности «производитель работ» в режиме полного рабочего времени, а так же начисление ему заработной платы в полном объёме (т.д. 2 л.д. 159- 167).

Анализируя записи в трудовой книжке истца с письменными доказательствами и заключением эксперта, суд считает обоснованными требования истца о зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости спорных периодов работы.

ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 23.04.2018 года. 

Судом установлено, что при оценке пенсионных прав истца по состоянию на дату обращения в пенсионный орган стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии выработан, в соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года.

Согласно пунктам 7, 24 «Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 №884н, в соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, и с учетом возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 надлежит назначить досрочно страховую пенсию с первичного обращения в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, то есть с 23.04.2018.

В силу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район зачесть ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы: с 25.09.1990 по 31.12.1998 в должности производитель работ, за исключением периодов: с 26.09.1994 по 25.10.1994; с 15.07.1996 по 17.07.1996; с 15.05.1996 по 18.05.1996; с 01.06.1996 по 30.06.1996; с 05.01.1998 по 09.01.1998; с 09.02.1998 по 13.02.1998; и периода с 01.04.1998 по 31.05.1998.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в муниципальном образовании Тихорецкий район о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, удовлетворить. 

Признать право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», период работы: 25.09.1990 по 31.12.1998 в должности производитель работ, за исключением периодов: с 26.09.1994 по 25.10.1994; с 15.07.1996 по 17.07.1996; с 15.05.1996 по 18.05.1996; с 01.06.1996 по 30.06.1996; с 05.01.1998 по 09.01.1998; с 09.02.1998 по 13.02.1998; и периода с 01.04.1998 по 31.05.1998. 

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 23.04.2018.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Тихорецкого

городского суда подпись Р.Н. Борисова