Дело № 2-1011/2025 (23RS0037-01-2025-000081-83)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийска 25 марта 2025 года 

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе: 

председательствующего судьи Чанова Г.М., 

при секретаре Шиховой А.В., 

с участием: помощника прокурора г. Новороссийска Бабкиной Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Новороссийска в интересах субъекта Российской Федерации к ФИО1 о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

прокурор г. Новороссийска в интересах субъекта Российской Федерации обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств в размере 329 736, 00 руб.

В обоснование требований указано следующее. ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ КК «Центр занятости населения г. Новороссийск» и ФИО1 заключен договор № о предоставлении единовременной финансовой помощи.

ДД.ММ.ГГГГ ГКУ КК «Центр занятости населения г. Новороссийск» издан приказ № оказании единовременной финансовой помощи при регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1 в размере 329 736,00 руб.

Вышеуказанная денежная сумма перечислена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ платежным поручением №.

Подпунктом 2.1.3 п. 2.1 договора предусмотрено, что гражданин обязан предъявить в ГКУ КК «Центр занятости населения г. Новороссийск» не позднее 60 календарных дней со дня зачисления единой финансовой помощи на счет документы, подтверждающие целевое и полное расходование выплаченной единовременной финансовой помощи на цели, указанные в бизнес-плане.

В связи с тем, что сумма в размере 329 736,00 руб. поступила на счет ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, срок предоставления документов, подтверждающих целевое и полное расходование выплаченной единовременной финансовой помощи на цели, указанные в бизнес-плане, не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что ФИО1 требования пп. 2.1.3 договора и п. 12 Положения не выполнены, документы не предоставлены.

Согласно п. 15 Положения в срок не позднее 5 рабочих дней со дня выявления фактов, указанных в п. 14 Положения, центр занятости населения направляет гражданину требование о возврате в течение 10 рабочих дней после получения соответствующего требования единовременной финансовой помощи в полном объеме с указанием причин возврата. Требование направляется простым почтовым отправлением с уведомлением о вручении, а также по адресу электронной почты гражданина, если такой адрес ранее был предоставлен в центр занятости населения, или иным доступным способом.

Возврат единовременной финансовой помощи в бюджет Краснодарского края осуществляется гражданином добровольно или по решению суда путем перечисления денежных средств на расчетный счет, указанный в требовании.

Во исполнение вышеуказанного пункта Положения ГКУ КК «Центр занятости населения г. Новороссийск» ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вынесено требование № о возврате денежных средств в размере 329 726,00 руб. Однако в добровольном порядке данное требование не исполнено, денежные средства не возвращены.

В связи с изложенным истец просит суд взыскать с ответчика в бюджет Краснодарского края 329 736 руб. 00 коп. 

В судебном заседании помощник прокурора г. Новороссийска Бабкина Д.Ю. настаивала на удовлетворении исковых требований.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела считается уведомленным надлежащим образом, поскольку конверт возвратился в адрес суда неврученным в связи с истечением срока хранения.

Представитель третьего лица - ГКУ КК «Центр занятости населения Краснодарского края» в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело при указанной явке лиц.

Выслушав помощника прокурора г. Новороссийска, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. 

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и интересов субъекта Российской Федерации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ КК «Центр занятости населения г. Новороссийск» и ФИО1 заключен договор № о предоставлении единовременной финансовой помощи.

ДД.ММ.ГГГГ ГКУ КК «Центр занятости населения г. Новороссийск» издан приказ № об оказании единовременной финансовой помощи при регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1 в размере 329 736,00 руб.

Вышеуказанная денежная сумма перечислена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ платежным поручением №.

Подпунктом 2.1.3 п. 2.1 договора предусмотрено, что гражданин обязан предъявить в ГКУ КК «Центр занятости населения г. Новороссийск» не позднее 60 календарных дней со дня зачисления единой финансовой помощи на счет документы, подтверждающие целевое и полное расходование выплаченной единовременной финансовой помощи на цели, указанные в бизнес-плане.

В связи с тем, что сумма в размере 329 736,00 руб. поступила на счет ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, срок предоставления документов, подтверждающих целевое и полное расходование выплаченной единовременной финансовой помощи на цели, указанные в бизнес-плане, не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что ФИО1 требования пп. 2.1.3 договора и п. 12 Положения не выполнены, документы не предоставлены.

Согласно п. 3 Паспорта национального проекта «Национальный проект «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» количество вновь созданных субъектов малого и среднего предпринимательств, количество начинающих предпринимателей, получивших финансовую поддержку, является показателями данного национального проекта.

В соответствии с п. 2 паспорта федерального проекта «Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса», принятого в рамках реализации вышеуказанного Национального проекта, количество начинающих предпринимателей, получивших финансовую поддержку, количество вновь созданных субъектов малого и среднего предпринимательства, является показателем национального и федерального проекта.

Согласно п. 2 ст. 3 Закона Краснодарского края от 04.04.2008 № 1448-КЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае» поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Краснодарского края, органов местного самоуправления, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляемая в целях развития малого и среднего предпринимательства в соответствии с государственными программами (подпрограммами) Российской Федерации, государственными программами (подпрограммами) Краснодарского края и муниципальными программами (подпрограммами), содержащими мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства

Пунктом 136 ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» закреплено, что к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопроса предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости.

Согласно ч. 2 ст. 7.1-1 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Положения о порядке, условиях предоставления и размере единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости (далее по тексту - Положение).

Согласно п. 2 Положения финансирование расходов на оказание единовременной финансовой помощи осуществляется за счет средств бюджета Краснодарского края в пределах лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований, доведенных министерству труда и социального развития Краснодарского края на эти цели.

Единовременная финансовая помощь, в силу п. 3 Положения, предоставляется ГКУ КК «Центр занятости населения Краснодарского края» гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости в рамках предоставления государственной услуги по содействию началу осуществления предпринимательской деятельности безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.

Единовременная финансовая помощь предоставляется на основании договора (п. 11 Положения).

Граждане, получившие единовременную финансовую помощь, не позднее 60 дней со дня ее зачисления на счет представляют в центр занятости населения документы, подтверждающие целевое и полное расходование выплаченной единовременной финансовой помощи: товарный чек с указанием наименования товара, кассовый чек с указанием наименования товара, приходный ордер, выписку из счета гражданина в кредитной организации, заверенную подписью уполномоченного лица и печатью, договор купли- продажи, договор возмездного оказания услуг, договор аренды, иные документы, подтверждающие произведенные расходы на цели, указанные в бизнес-плане (п. 12 Положения).

Гражданин производит возврат выплаченной ему единовременной финансовой помощи в случаях неисполнения гражданином условий и сроков договора (абз. 2 п. 14 Положения).

Подпунктом 2.1.6 п. 2.1 договора предусмотрено, что гражданин обязан возвратить в течение 10 дней в полном объеме предоставленную ему единовременную финансовую помощь в случаях использования ее не по целевому назначению (под целевым назначением стороны подразумевают расходование средств единовременной финансовой помощи на осуществление предпринимательской деятельности в соответствии с бизнес-планом, согласованным комиссией).

Согласно п. 15 Положения в срок не позднее 5 рабочих дней со дня выявления фактов, указанных в п. 14 Положения, центр занятости населения направляет гражданину требование о возврате в течение 10 рабочих дней после получения соответствующего требования единовременной финансовой помощи в полном объеме с указанием причин возврата. Требование направляется простым почтовым отправлением с уведомлением о вручении, а также по адресу электронной почты гражданина, если такой адрес ранее был предоставлен в центр занятости населения, или иным доступным способом.

Возврат единовременной финансовой помощи в бюджет Краснодарского края осуществляется гражданином добровольно или по решению суда путем перечисления денежных средств на расчетный счет, указанный в требовании.

Во исполнение вышеуказанного пункта Положения ГКУ КК «Центр занятости населения г. Новороссийск» ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вынесено требование № о возврате денежных средств в размере 329 726,00 руб. Однако в добровольном порядке данное требование не исполнено, денежные средства не возвращены.

Согласно ст. 34 Бюджетного кодекса РФ принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Пунктом 3 ч. 1 ст. 162 БК РФ определено, что получатель бюджетных средств в рамках бюджетных полномочий обеспечивает результативность, целевой характер использования, предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

В соответствии с ч. 1 ст. 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

Статьей 1064 ГК РФ закреплено, что вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу положений ч. 3 ст. 41 БК РФ к неналоговым доходам бюджетов, помимо прочего, относятся средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия.

Бюджет субъекта Российской Федерации является частью бюджетной системы Российской Федерации и при указанных обстоятельствах вред причинен консолидированному бюджету, что нарушает экономические интересы государства (ст.ст. 6, 10 БК РФ).

Принимая во внимание, что ответчиком ФИО1, получившим денежные средства в размере 329 736 руб., документы, подтверждающие целевое и полное расходование выплаченной единовременной финансовой помощи на цели, указанные в бизнес-плане, в установленный срок не представлены, требования пп.2.1.3 Договора и п.12 Положения не выполнены, то денежные средства в размере 329 736 руб. подлежат взысканию с него в бюджет Краснодарского края в судебном порядке.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Новороссийска удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, (паспорт №) в бюджет Краснодарского края денежные средства в размере 329 736 (триста двадцать девять тысяч семьсот тридцать шесть) рублей 00 копеек.

Реквизиты для перечисления (

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Новороссийска.

Судья Октябрьского районного суда

г. Новороссийска /подпись/ Г.М. Чанов

Мотивированное решение изготовлено 03.04.2025 года. 

Подлинник находится в деле №2-1011/2025