дело № 2-373/2019

(УИД 25RS0015-01-2019-000409-22)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2019 года город Дальнегорск

Дальнегорский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Салминой Е.С.

при секретаре Долгаевой В.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Дальнегорскому городскому округу Приморского края о назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 указал, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Дальнегорскому городскому округу Приморского края № 31786/19 от 1 февраля 2019 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии.

С данным решением Пенсионного фонда он не согласен по следующим основаниям.

Отказ ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Дальнегорскому городскому округу Приморского края мотивирован отсутствием требуемой продолжительности специального стажа по Списку № 2 - 12 лет 6 мес. на соответствующих видах работ. При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости не включены периоды работы в Строительном управлении № 3 треста «Дальметаллургстрой» в качестве газоэлектросварщика в периоды с 27 июля 1982 года по 30 сентября 1983 года и с 6 декабря 1985 года по 1 января 1989 года, и в Приморской горно-рудной компании «Восток» в качестве монтажника ЖБК в период с 12 апреля 1993 года по 31 мая 1994 года.

Спорный период составил:с 27.07.1982г. по 30.09.1983г. - 1 год 2 мес. 3 дня;с 06.12.1985г. по 01.01.1989г. - 3 года 0 мес. 26 дней;с 12.04.1993г. по 31.05.1994г. - 1 год 1 мес. 19 дней.Итого: 5 лет 4 мес. 18 дней, в льготном исчислении = 8 лет 0 мес. 27 дней.

Учитывая, что Пенсионным фондом в специальный стаж по Списку №2 включены периоды работы в Строительном управлении № 3 треста «Дальметаллургстрой» (с учетом льготного исчисления) - 6 лет 04 месяца 17 дней, общий специальный стаж, по моему мнению, составляет:8 лет 0 мес. 27 дней - спорный период;6 лет 4 мес. 17 дней - период, подтвержденный Пенсионным фондом период.Итого: 14 лет 05 месяца 13 дней, (то есть более требуемого законодательством 12 лет 6 месяцев).

Таким образом, он имел право выхода на пенсию при достижении 55лет, то есть с 28 ноября 2018 года или со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, с 23 января 2019 года, то есть со дня обращения.

Отказывая в назначении досрочной пенсии Пенсионный фонд указал, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж по Списку №2, так как разделом XXXIII «Общие профессии» шифром 23200000-19756 Списка №2 предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, шифром 23200000-19906 Списка № 2 предусмотрены электросварщики ручной сварки.

При этом Пенсионный фонд не учитывает тот факт, что в спорные периоды работы действовал Список №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 173-Ф3, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.1, п.3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений(организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", принятого в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно постановлению Правительства РФ от 18 июля 2002года № 537 (изменения внесены постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2003 года № 239) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости лицам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком 1991 года.

Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, электросварщики ручной сварки, газорезчики имеют право на досрочное назначение пенсии (раздел XXXIII общие профессии код 23200000-19906 и код 23200000-11618), а согласно Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956года № 1173 (с последующими изменениями), электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, газорезчики и их подручные имеют право на досрочное назначение пенсии (раздел XXXII общие профессии).

Конкретные виды работ, выполняемые электросварщиком, газосварщиком в Списке № 2 1956 года не указывались. То есть, в части работ до 01.01.1992 г. дополнительное подтверждение характера работы, включая занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, не требовалось.

Правила подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Данный порядок утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий».

В соответствии с пунктом 6 раздела 2 вышеуказанных Правил, который называется «Документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж», основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно записям в трудовой книжке он в оспариваемые периоды значится принятым на работу в качестве газоэлектросварщика. Записей о его переводе на другие работы трудовая книжка не содержит.

Представленной трудовой книжкой, а также по информации, содержащейся в акте Пенсионного фонда № 89 от 3 июня 2013 года по проверке достоверности первичных документов для предварительной оценки пенсионных прав на застрахованное лицо, уходящее на пенсию, в части трудового стажа, дающего право на пенсию по старости (возрасту) в связи с особыми условиями труда за период с 27 июля 1982 года по 30 сентября 1983 года, с 6 декабря 1985 года по 1 января 1989года, архивными справками, личной карточкой формы Т-2, приказами, лицевыми счетами подтверждается факт его работы газоэлектросварщиком в спорные периоды до 1 января 1992 года.

Наименование должностей в спорные периоды работы соответствовало указанным в Списке №2.

В акте Пенсионного фонда № 98 указано, что других, помимо перечисленных выше, документов, подтверждающих юридическую значимость факта работы в период работы Строительном управлении № 3 треста «Дальметаллургстрой» в должности газоэлектросварщика, дающих право на назначение пенсии по старости (возрасту) в связи с особыми условиями труда, в архив предприятием не сданы и не были представлены.

Отсутствие у истца документального подтверждения в виде справок, уточняющих особый (льготный) характер работы в указанный период, отсутствие в трудовой книжке данных о выполнении им работы на ручной сварке по вине работодателя, не могут служить основанием для отказа во включении спорного периода работы в специальный стаж, поскольку отсутствие в архиве первичных документов организации являющихся основанием для подтверждения особого характера работы немогут быть признаны правильными, несвоевременная передача необходимых документов в архив на хранение работодателем, не должна влиять на законное право гражданина в предоставлении заслуженной трудовой пенсии.

Кроме того действовавшая в спорный период работы в указанных должностях норма права не ставила назначение пенсии на льготных условиях в зависимость от занятости электросварщика на каких-либо определенных видах сварки.

Период работы в Приморской горно-рудной компании «Восток» в качестве монтажника ЖБК в период с 12.04.1993 г. по 31.05.1994 г., как уже было указано выше по тексту, не учтен Управлением Пенсионного фонда по единственной причине - вид деятельности ПГРК «Восток» разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 не соответствует.

Данное утверждение не соответствует действительным обстоятельствам дела, так как согласно Выписке из ЕГРЮЛ ПГРК «Восток» в разделе «Сведения о видах экономической деятельности по ОКВЭД», в подразделе «Сведения о дополнительных видах» поименованы в стр. 66 и 67 «Строительство жилых зданий» и «Строительство прочих инженерных сооружений.

Таким образом, учитывая факт отсутствия со стороны Пенсионного фонда претензий непосредственно к наименованию должности - монтажник ЖБК, и отсутствия спора в отношении факта подтверждения выполнения функциональных обязанностей по должности, считаю, что спорный период работы в ПГРК «Восток» должен быть зачтен в льготный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, считает, что отказывая ему в льготном исчислении спорного периода работы, ответчик неправомерно ограничил его в пенсионных правах, поставив в неравные условия с другими категориями граждан, выполнявшими аналогичную работу, что противоречит конституционному принципу равенства всех перед законом, закрепленному статьей 19 Конституции Российской Федерации.

Просит решение ГУ - Управлении Пенсионного фонда РФ по Дальнегорскому городскому округу Приморского края № 31786/19 от 1 февраля 2019 года признать недействительным и отменить.

Обязать ГУ Управлении Пенсионного фонда РФ по Дальнегорскому городскому округу Приморского края включить в специальный стаж работы для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости спорные периоды: с 27.07.1982г. по 30.09.1983г. - 1 год 2 мес. 3 дня; с 06.12.1985г. по 01.01.1989г. - 3 года 0 мес. 26 дней; с 12.04.1993г. по 31.05.1994г. - 1 год 1 мес. 19 дней; итого: 5 лет 4 мес. 18 дней, в льготном исчислении = 8 лет 0 мес. 27 дней.

Обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию с 23 января 2019 года и выплатить задолженность по пенсии с указанной даты.

Обязать ответчика возместить ему судебные расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования уточнили в части, а именно: отказались от государственной пошлины, которую просили взыскать с ответчика и в части о включении в специальные стаж работы для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости с 12.04.1993г. по 31.05.1994г. - 1 год 1 мес. 19 дней.В остальной части иск поддержали по доводам, изложенным в иске, просили их удовлетворить. 

Истец дополнительно пояснил, что в спорный период он работал газоэлектросварщиком и выполнял работы по ручной сварке. За работу электросварщиком он получал спецпитание, спецодежду, дополнительные дни к отпуску.

Представитель истца ФИО2 дополнительно пояснила, что ФИО1 в спорный период работал газоэлектросварщиком. Считает, что истец не может нести ответственность за ошибки работодателя при заполнении его документов.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по Дальнегорскому ГО ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, по основаниям указанным в протоколе заседания ГУ-Управлении Пенсионного фонда РФ по Дальнегорскому ГО.

Свидетели ФИО, ФИО, ФИОподтвердили факт, того, что ФИО1 работал электрогазосварщиком, а именно на резки ручкой сварке в спорные периоды, указанные в иске. 

Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они отработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж 25 лет.

Как было установлено в ходе судебного разбирательства ФИО1 обратился в ГУ - УПФ РФ по Дальнегорскому ГО с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда.

Решением ГУ УПФ РФ по Дальнегорскому ГО № 31786/19 от 1 февраля 2019 года, ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии (л.д. 10-11).

Согласно решению, причиной отказа является отсутствие у ФИО1 требуемого специального стажа работы по Списку №2 для назначения досрочной пенсии, комиссией не включены в специальный стаж работы по Списку №2 периоды работы:

– в Строительном управлении № 3 треста «Дальметаллургстрой» в качестве газоэлектросварщика в периоды с 27.07.1982 г. по 30.09.1983 г. и с 06.12.1985 г. по 01.01.1989 г. (так как разделом XXXIII «Общие профессии» шифром 23200000-19756 Списка № 2 предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, согласно акта проверки № 89 от 03.06.2013 г. документы подтверждающие данные обстоятельства не представлены);

- в Приморской горно-рудной компании «Восток» в качестве монтажника ЖБК в период с 12.04.1993 г. по 31.05.1994 г. (так как разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, шифром профессии 2290000а-14612 предусмотрена должность - монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций, а вид деятельности ПГРК «Восток» выше названному разделу Списка № 2 не соответствует).

Суд не может согласиться с данным решением, так как, оценивая в совокупности имеющиеся доказательства, считает, что ФИО1 подтвердил, что в спорный период он работал газоэлектросварщиком, что дает ему право на досрочную пенсию по старости. 

Как установлено в ходе судебного заседания, истец в спорные периоды: с 27 июля 1982 года по 30 сентября 1983 года и с 6 декабря 1985 года по 1 января 1989 года работал в качестве газоэлектросварщика в Строительном управлении № 3 треста «Дальметаллургстрой».

Согласно п.5 Разъяснения №5 от 22.05.1996г. Министерства труда РФ «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости, в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Факт работы истца в период с 27 июля 1982 года по 30 сентября 1983 года и с 6 декабря 1985 года по 1 января 1989 года работал в качестве газоэлектросварщика, на условиях полного рабочего дня нашел свое полное подтверждение в ходе судебного разбирательства.

О его работе в качестве газоэлектросварщика треста «Дальметаллургстрой»» с 27 июля 1982 года по 30 сентября 1983 года и с 6 декабря 1985 года по 1 января 1989 года, в условиях полного рабочего дня свидетельствует представленная суду архивная справка № 157 от 5 апреля 2019 года, выданная архивным отделом администрации Дальнегорского городского округа, из которой следует, что истец работал на данномпредприятии на указанных условиях и по указанной профессии и данная работа дает ему право на назначение ему льготной пенсии по Списку №2 раздел ХХХIII шифр профессии 23200000-19906. Таким образом, был подтвержден факт работы истца в должности газоэлектросварщика на условиях полного рабочего дня. Кроме того, в Списке №2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением кабинета Министров СССР №10 от 26.01.1991г. предусмотрена данная профессия заданным шифром №23200000-19906 «Электросварщик ручной сварки». Указание работниками отдела кадров треста «Дальметаллургстрой» в его трудовой книжке наименования профессии – «г.эл.сварщик» не должно являться основанием для отказа истцу в реализации его права на досрочное назначение пенсии. 

Суд считает, что неточности в записях в трудовой книжке истца, где не отражено полное и точное наименование профессии, не должно влиять на право истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку фактически в указанные периоды работы он выполнял работу по специальности газоэлектросварщик.

Суд учитывает, что в настоящее время истцу затруднительно представить уточняющие справки о характере его работы на предприятиях в спорные периоды, поскольку предприятия ликвидированы, его вины в данном факте нет. 

Суд считает, что представленных доказательств достаточно для установления факта выполнения истцом работ по Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (Утвержден Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, в ред. от 09.08.1991г.) (далее Список №2), в должности: - электросварщик ручной сварки, шифр профессии 23200000-19906 Раздел XXХIII «Общие профессии».

С учетом Постановления Конституционного суда РФ № 2-П от 29.01.2004г., стаж, выработанный в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, до вступления в силу Федерального закона №173 ФЗ от 17.12.2001г. т.е. до 01.01.2002г. должен быть засчитан в льготном исчислении (в полуторном размере). Таким образом, льготный стаж истца, с учетом включения спорных периодов по Списку № 2 составляет 6лет4 месяцев 13дней.

Следовательно, в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости предоставляется мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. При этом стаж работы до 01.01.2002 г. может быть исчислен в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004 г.

Таким образом, учитывая приведенные положения Закона № 400-ФЗ, ФИО1 имеет право выхода на пенсию при достижении 55 лет, то есть с 28.11.2018 г. или, с учетом положения ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", где сказано, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, с 23.01.2019г., то есть со дняобращения..

При указанных обстоятельствах оспариваемое истцом решение территориального органа Пенсионного фонда РФ нельзя признать законным. В связи с чем, суд находит в данной части исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

признать ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Дальнегорскому городскому округу Приморского края № 31786/19 от 1 февраля 2019 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 ичу незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Дальнегорскому городскому округу Приморского края включить ФИО1 ичу в специальный страховой стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда следующие периоды работы:

с 27 июля 1982 года по 30 сентября 1983 года и с 6 декабря 1985 года по 1 января 1989 года в качестве газоэлектросварщика треста «Дальметаллургстрой». 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Дальнегорскомугородскомуокругу Приморского края назначить ФИО1 чустраховую пенсию по старости с 23 января 2019 года, и выплатить задолженность по пенсии с указанной даты.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.С. Салмина