Дело № 2а-146/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи И.В.Запорожец,

с участием административного ответчика ФИО1,

представителя административного ответчика, адвоката Т.А.Пантелеевой, 

при секретаре О.А.Махаловой,

рассмотрев в открытом судебном заседании 9 февраля 2018 года в г. Тутаеве

дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Ярославской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, пени и штрафов на общую сумму 1 533 561,07 рублей, 

Установил:

Межрайонная ИФНС № 4 по Ярославской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, пени и штрафов на общую сумму 1 533 561 руб. 07 коп., в том числе: задолженность по единому социальному налогу, зачисляемому в ФФОМС в размере 138 435 руб. 19 коп., в том числе налог – 57 977 руб. 72 коп. за период с 16.07.2005 года по 18.07.2006 года, пени – 80 457 руб. 47 коп. за период с 16.07.2005 года по 01.01.2017 года, по решению от 16.03.2006 года № 7 ФИО1 был привлечен к налоговой ответственности в виде штрафа в размере 792 руб.; задолженность по пеням по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет в размере 106 132 руб. 87 коп. за период с 01.05.2007 года по 24.02.2015 года; задолженность по налогу на добавленную стоимость в размере 740 036 руб. 86 коп., в том числе налог – 313 864 руб. 15 коп. за периоды с 20.01.2004 года по 21.07.2015 года и по сроку уплаты – 16.03.2006 года, пени – 426 172 руб. 71 коп. за период с 21.01.2004 года по 01.01.2017 года, по решению от 16.03.2006 года ФИО1 был привлечен к налоговой ответственности в виде штрафа в общей сумме 11 034 руб. 16 коп.; задолженность по налогу на доходы физических лиц в общей сумме 534 083 руб. 99 коп., в том числе налог – 222 950 руб., пени – 311 133 руб. 99 коп. за период с 16.07.2005 года по 01.01.2017 года, по решению от 16.03.2006 года № 7 ФИО1 был привлечен к налоговой ответственности в виде штрафа в размере 3 046 руб. по сроку уплаты 16.03.2006 года. В соответствии со ст. 69 НК РФ должнику направлено требование по состоянию на 01.01.2017 года № 8934 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, которое до настоящего времени не исполнено. Требование отправлено заказным письмом с уведомлением 10.07.2017 года. Налоговым органом пропущены сроки на взыскание недоимки и задолженности по требованию в рамках ст. 48 НК РФ, инспекцией направлено исковое заявление в суд. Причиной пропуска срока послужило отсутствие технической возможности проконтролировать своевременность уплаты всех сумм налогов, сборов, пени и штрафов в отношении всех состоящих на учете в налоговом органе налогоплательщиков, ввиду чего просили признать причины пропуска срока уважительными и восстановить срок на подачу административного искового заявления суд. ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 26.01.2006 года. Определением мирового судьи судебного участка № 1 Тутаевского судебного района от 27.09.2017 года налоговому органу было отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности, поскольку требование бесспорным не является. 

Административный истец - Межрайонная ИФНС № 4 по Ярославской области в судебное заседание своего представителя не направил, представил в суд заявление о рассмотрении дела без своего участия. 

Административный ответчик ФИО1 и его представитель – адвокат Пантелеева Т.А. в судебном заседании исковые требования не признали. Пояснили, что ФИО1 был снят с учета как индивидуальный предприниматель 26.01.2006 года, в связи с чем, с 26.01.2006 года он не обязан оплачивать единый социальный налог и налог на добавленную стоимость, начисление указанных налогов после 26.01.2006 года является незаконным и необоснованным. Доказательств осуществления ответчиком предпринимательской деятельности после 26.01.2006 года истцом не представлено. Решением Тутаевского городского суда от 14.12.2007 года уже было удовлетворено исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 4 о взыскании с ФИО1 штрафов по итогам выездной налоговой проверки от 16.03.2006 года, этим же решением удовлетворены требования о взыскании с ФИО1 налога на добавленную стоимость за 2004 год. Истцом не представлено доказательств уважительности пропуска срока исковой давности. Доводы о том, что отсутствовала техническая возможности проконтролировать своевременность уплаты налогов, сборов, пени и штрафов всеми налогоплательщиками являются несостоятельными и не подтверждены каким-либо доказательствами. 

Суд, выслушав административного ответчика ФИО1, его представителя адвоката Пантелееву Т.А., изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований. 

В соответствии с положениями ст. 289 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно статье 1 Налогового кодекса Российской Федерации порядок взимания налогов и сборов регламентируется законодательством о налогах и сборах, которое состоит из Налогового кодекса Российской Федерации, и принимаемых в соответствии с ним федеральных законов. Сроки в законодательстве о налогах и сборах имеют самостоятельное регулирование, исчисление и применение.

В силу положений статей 44, 45, 48 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В статье 70 Налогового кодекса Российской Федерации установлены сроки направления требования об уплате налога, которое должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено данным Кодексом. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

В случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган (таможенный орган) вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно представленной в материалы дела выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 29.08.2017 года, ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 02.12.2004 года 26.01.2006 года и являлся плательщиком единого социального налога, налога на добавленную стоимость и налога на доходы физических лиц. ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 26.01.2006 г. 

Решением Тутаевского городского суда от 14.12.2007 года уже было удовлетворено исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 4 о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам 618 621 рублей, пени в сумме 54 409 рублей, штрафа в размере 10 000 рублей.

Как видно, из искового заявления, налоговый орган просит взыскать с ответчика задолженность по налогам, образовавшуюся за период с 2004 по 2006 гг.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, в связи с тем, что истцом пропущен шестимесячный срок для обращения в суд с требованиями о взыскании налогов и пеней, установленный пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 41 и Пленума Арбитражного суда Российской Федерации N 9 от 11 июня 1999 года "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой налогового кодекса Российской Федерации", сроки для предъявления требований о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) являются пресекательными.

С заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ответчика задолженности по ЕСН, НДС, НДФЛ налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № 1 Тутаевского судебного района Ярославской области 27.09.2017 г. Определением от 27.09.2017 г. в принятии заявления было отказано.

С исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пеням, штрафам налоговый орган обратился 18.12.2017 г. Таким образом, истец пропустил предусмотренные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации сроки для обращения в суд с такими требованиями. Суд также отказывает в удовлетворении требований о взыскании пеней и штрафов, поскольку данные требования являются производными от требования о взыскании задолженности по налогам.

В удовлетворении ходатайства о восстановлении срока подачи заявления о взыскании недоимки по налогам, пеней и штрафов должно быть отказано, поскольку доказательств уважительности причин пропуска срока истцом не представлено. Данное ходатайство носит формальный характер, мотивировано отсутствием технической возможности проконтролировать своевременность уплаты всех сумм налогов, сборов, пеней штрафов в отношении налогоплательщиков.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Ярославской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, пени и штрафов на общую сумму 1 533 561,07 рублей, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья И.В.Запорожец

В окончательной форме решение изготовлено 20 февраля 2018 года

Судья И.В.Запорожец