Дело № 2-1139/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 сентября 2017 года г. Сокол

Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Вахрушевой Е.В., 

при секретаре Пекарской И.И.,

c участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) о назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сокол (далее – ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сокол, Пенсионный фонд) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости.

По данным ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сокол по состоянию на 16 мая 2017 года специальный стаж ФИО1 в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей составил 24 года 9 месяцев 16 дней. В специальный стаж не засчитаны периоды:

- с 09 декабря 1992 года по 31 июля 1993 года, с 18 июля 1999 года по 31 августа 1999 года, с 01 июля 2000 года по 31 августа 2000 года – отпуска по уходу за детьми;

- с 09 января 2001 года по 20 января 2001 года, с 21 октября 2002 года по 09 ноября 2002 года, с 26 сентября 2005 года по 01 октября 2005 года, с 27 февраля 2006 года по 04 марта 2006 года, с 19 октября 2009 года по 28 октября 2009 года, с 04 октября 2010 года по 16 октября 2010 года, с 28 февраля 2011 года по 05 марта 2011 года – командировки на курсы повышения квалификации.

Не согласившись с решением Пенсионного фонда, ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сокол об оспаривании приведенного решения в части отказа во включении в специальный стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком, периодов нахождения в командировке на курсах повышения квалификации.

Ссылаясь на нормы трудового и пенсионного законодательства, наличие, предусмотренного законом специального стажа осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей, истец просит суд:

- признать решение Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и не порождающим правовых последствий;

- включить в специальный страховой стаж периоды: 

с 09 декабря 1992 года по 31 июля 1993 года, с 18 июля 1999 года по 31 августа 1999 года, с 01 июля 2000 года по 31 августа 2000 года – нахождения в отпуске по уходу за ребенком; 

с 09 января 2001 года по 20 января 2001 года, с 21 октября 2002 года по 09 ноября 2002 года, с 26 сентября 2005 года по 01 октября 2005 года, с 27 февраля 2006 года по 04 марта 2006 года, с 19 октября 2009 года по 28 октября 2009 года, с 04 октября 2010 года по 16 октября 2010 года, с 28 февраля 2011 года по 05 марта 2011 года, 19 января 2012 года по 20 января 2012 года – нахождения в командировках на курсах повышения квалификации.

- назначить страховую пенсию по старости с 16 мая 2017 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила удовлетворить. 

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, поддержал свои доводы по иску, указанные в ранее направленном в суд отзыве, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, БОУ СМР «Основная общеобразовательная школа № 10» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Основания назначения страховой пенсии по старости содержатся в статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как установлено в судебном заседании, решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сокол Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей ввиду отсутствия специального стажа.

По мнению ответчика, на дату обращения – 16 мая 2017 года специальный стаж истца составляет 24 года 9 месяцев 16 дней.

В специальный стаж ФИО1 не включены периоды нахождения в командировках на курсах повышения квалификации с 09 января 2001 года по 20 января 2001 года, с 21 октября 2002 года по 09 ноября 2002 года, с 26 сентября 2005 года по 01 октября 2005 года, с 27 февраля 2006 года по 04 марта 2006 года, с 19 октября 2009 года по 28 октября 2009 года, с 04 октября 2010 года по 16 октября 2010 года, с 28 февраля 2011 года по 05 марта 2011 года, поскольку включение данных периодов не предусмотрено пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

Согласно части 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время истец работает учителем английского языка в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 10» (БОУ СМР «Средняя общеобразовательная школа № 10), что подтверждается трудовой книжкой, приказом о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ №-К, трудовым договором, должностными инструкциями, расчетными листками.

В периоды с 09 января 2001 года по 20 января 2001 года, с 21 октября 2002 года по 09 ноября 2002 года, с 26 сентября 2005 года по 01 октября 2005 года, с 27 февраля 2006 года по 04 марта 2006 года, с 19 октября 2009 года по 28 октября 2009 года, с 04 октября 2010 года по 16 октября 2010 года, с 28 февраля 2011 года по 05 марта 2011 года находилась в служебных командировках на курсах повышения квалификации с сохранением места работы и заработной платы, что подтверждается приказами, справкой муниципального казенного учреждения Сокольского муниципального района «Центр обеспечения деятельности образовательных организации», карточками-справками. Указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

Понятие служебной командировки раскрывается в статье 166 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

С учетом изложенного, периоды нахождения истца в командировках подлежат включению в специальный стаж, поскольку в указанные периоды истец работала в должности, которая включена в специальный стаж, во время нахождения в командировках трудовые отношения с ней не прерывались, истец направлялась в командировки с сохранением оплаты труда по месту работы.

Таким образом, требования истца о включении в специальный стаж периодов с с 09 января 2001 года по 20 января 2001 года, с 21 октября 2002 года по 09 ноября 2002 года, с 26 сентября 2005 года по 01 октября 2005 года, с 27 февраля 2006 года по 04 марта 2006 года, с 19 октября 2009 года по 28 октября 2009 года, с 04 октября 2010 года по 16 октября 2010 года, с 28 февраля 2011 года по 05 марта 2011 года являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Период с 19 января 2012 по 20 января 2012 повторному включению в специальный стаж не подлежит, поскольку уже учтен Пенсионным фондом при расчете специального стажа истца.

Кроме того, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в части включения в специальный стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 09 декабря 1992 года по 31 июля 1993 года, с 18 июля 1999 года по 31 августа 1999 года, с 01 июля 2000 года по 31 августа 2000 года.

При этом суд исходит из следующего.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06 октября 1992 года.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет был предоставлен ФИО1 после внесения изменений в законодательство, в соответствии с которыми указанный отпуск не подлежал включению в специальный трудовой стаж, правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о включении в специальный стаж периодов с 09 декабря 1992 года по 31 июля 1993 года, с 18 июля 1999 года по 31 августа 1999 года, с 01 июля 2000 года по 31 августа 2000 года не имеется.

Поскольку при суммировании периодов нахождения истца в командировках, подлежащих включению в специальный стаж, истец имеет стаж, достаточный для назначения досрочной страховой пенсии по старости, то имеются основания для удовлетворения исковых требований в части возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную пенсию по старости с даты обращения в Пенсионный фонд - с 16 мая 2017 года.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить частично.

Признать незаконным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периодов:

- нахождения в командировках с 09 января 2001 года по 20 января 2001 года, с 21 октября 2002 года по 09 ноября 2002 года, с 26 сентября 2005 года по 01 октября 2005 года, с 27 февраля 2006 года по 04 марта 2006 года, с 19 октября 2009 года по 28 октября 2009 года, с 04 октября 2010 года по 16 октября 2010 года, с 28 февраля 2011 года по 05 марта 2011 года.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) обязанность включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды нахождение в командировках с 09 января 2001 года по 20 января 2001 года, с 21 октября 2002 года по 09 ноября 2002 года, с 26 сентября 2005 года по 01 октября 2005 года, с 27 февраля 2006 года по 04 марта 2006 года, с 19 октября 2009 года по 28 октября 2009 года, с 04 октября 2010 года по 16 октября 2010 года, с 28 февраля 2011 года по 05 марта 2011 года.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 16 мая 2017 года.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Вахрушева

Мотивированное решение изготовлено 26 сентября 2017 года