Мотивированное 

решение

 изготовлено 25 февраля 2020 года дело № 2-30/2020

66RS0007-01-2019-007669-48

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 20 февраля 2020 года

Чкаловский районный суд города Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Егоровой В.Г., 

при секретаре Устюжаниной А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе города Екатеринбурга о признании права на выплату денежных средств, возложении обязанности по выплате денежных средств, 

с участием истца ФИО1, 

представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе города Екатеринбурга ФИО2 (по доверенности от 09.01.2019 № 34/13-08), 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обратился в Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга о признании права на выплату денежных средств, возложении обязанности по выплате денежных средств.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 является участником боевых действий на острове Даманский в период с 15.03.1969 по 28.05.1969, имеет удостоверение ветерана-участника Великой Отечественной войны, выданное Управлением социальной политики по Чкаловскому району г. Екатеринбурга 24.12.2012 (серия ВОВ № 209560). В соответствии с Указом Президента РФ от 24.04.2019 № 186 «О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации ко Дню Победы» гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной воины и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», произведена единовременная выплата в размере 10 тыс. рублей. Вместе с тем вышеуказанная выплата Управлением Пенсионного фонда РФ в Чкаловском районе г. Екатеринбурга ФИО1 не произведена. Согласно ответу от 29.05.2019 № 34/12359-12 Управления Пенсионного фонда РФ в Чкаловском районе г. Екатеринбурга ФИО1 не имеет права на ежегодную выплату, так как участники боевых действий, к которым относится заявитель, не поименованы в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах». Данная позиция не соответствует положениям действующего законодательства. 

Просит признать право ФИО1 на единовременную выплату в размере 10 тыс. рублей в соответствии с Указом Президента РФ от 24.04.2019 № 186 «О ежегодной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи к Дню Победы», возложить обязанность на ответчика выплатить единовременную выплату в размере 10 тыс. рублей в соответствии с Указом Президента РФ от 24.04.2019 № 186.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам изложенным в заявлении. 

Представители Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г.Екатеринбурга- ФИО2 исковые требования не признала в полном объеме, просила в удовлетворении отказать. В объяснениях в судебном заседании и в письменном отзыве указала, что ФИО1 является участником боевых действий на острове Даманский в период 15.03.1969 по 28.05.1969г., согласно выданному удостоверению (серия ВОВ № 209560 выдано 24.12.12г.) является ветераном-участником ВОВ и имеет льготы, установленные ст. 14 Закона № 5-ФЗ «О ветеранах». В качестве мер социальной поддержки ФИО1, помимо пенсии по старости, является получателем государственной пенсии по инвалидности "Участник ВОВ. Инвалид", социальных выплат: ЕДВ по категории "Участник ВОВ, ставший инвалидом", ДЕМО по категории "Участник ВОВ".

В соответствии с Указом Президента РФ от 24.04.2019 г. № 186 «О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы» гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее — Закон № 5-ФЗ) произведена денежная выплата в размере 10 тыс. руб.

Для возникновения у потенциальных получателей правоотношений по поводу предоставления ежегодной выплаты в соответствии с Указом от 24.04.2019 г. требуется не один юридический факт, а их комплекс, то есть данные правоотношения возникают на основании сложных юридических составов. При отсутствии совокупности всех необходимых фактов (даже только при отсутствии одного из них) правоотношения не могут возникнуть. Для этого требуется: наличие у лица гражданства РФ; постоянное проживание на территории Российской Федерации или на территории одного из следующих государств — Латвийской, Литовской или Эстонской республик; наличие у гражданина подтвержденного в установленном порядке льготного статуса, свидетельствующего об участии в событиях Великой Отечественной войны.

Указом от 24.04.2019 г. № 186 право на ежегодную денежную выплату предоставлено:

Инвалидам Великой Отечественной войны, участникам Великой Отечественной войны из числа лиц указанных в п.п 1 п. 1 ст. 2 Закона № 5-ФЗ «О ветеранах». 

Тем самым круг лиц, имеющих право на ежегодную денежную выплату к Дню Победы, законодателем ограничен. Данный круг лиц включает в себя граждан, относящихся к инвалидам Великой Отечественной войны, а также к ее участникам из категорий, поименованных в п.п. 1 п. 1 ст. 2 Закона № 5-ФЗ от 12.01.1995 г., которые при этом имели непосредственное отношение к соответствующим событиям, происходившим (произошедшим) в период Великой Отечественной войны (под ним в рамках реализации рассматриваемого Указа понимается период по 1945 год включительно). Такими событиями выступают обстоятельства, обозначенные в п.п. 1 п. 1 ст. 2 Закона № 5-ФЗ от 12.01.1995 г. (например, военная служба в действующей армии; наступление инвалидности вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период Великой Отечественной войны в районах боевых действий; участие в боевых операциях; выполнение специальных заданий в воинских частях, входивших в состав действующей армии, в тылу противника или на территориях иных государств: участие в боевых действиях против фашисткой Германии и ее союзников в составе партизанских отрядов, прохождение военной службы в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях в период с 22 июня 1941 г. по 3 сентября 1945 не менее шести месяцев; получение ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны и повлекших инвалидность с детства и др.).

Таким образом, все перечисленные события и другие события, указанные в п.п. 1 п. 1 ст. 2 Закона № 5-ФЗ, с которыми законодатель связывает получение требуемого статуса участника или инвалида Великой Отечественной войны, имеют правовое значение для целей осуществления ежегодной выплаты, если они имели место именно в обозначенный период Великой Отечественной войны. На таком подходе базируется Указ от 24.04.2019 г. № 186, принятый в целях материальной поддержки тех граждан, кто принимал участие в ВОВ.

В рамках реализации Указа от 24.04.2019 г. № 186 к категории участников и инвалидов ВОВ не относятся граждане, принимавшие участие в боевых действиях в иных государствах (на иных территориях), которые происходили после окончания ВОВ, после 1945 г. (например, в боевых действиях в Венгрии в 1956 г. или в боевых действиях в районе острова Даманский в марте 1969 года.). Ежегодная денежная выплата, предусмотренная Указом от 24.04.2019 г., таким гражданам не осуществляется.

На основании вышеизложенного, Управление считает, что действующим законодательством ежегодная денежная выплата в размере 10 тыс. руб. ФИО1 не полагается. Данная выплата не относится к постоянным мерам социальной поддержки. В данном случае действия Управления правомерны и не нарушают социальных прав и законных интересов ФИО1.

Суд, заслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему выводу.

Указом Президента Российской Федерации от 24 апреля 2019 N 186 "О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы" Гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрена ежегодная выплата в размере 10 тыс. рублей. 

Таким образом, из текста данного Указа Президента Российской Федерации следует, что он распространяется только на инвалидов и участников Великой Отечественной войны.

Подпунктом 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам Великой Отечественной войны отнесены:

1) участники Великой Отечественной войны:

а) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР;

б) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, проходившие в период Великой Отечественной войны службу в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии;

в) лица вольнонаемного состава армии и флота, войск и органов внутренних дел, органов государственной безопасности, занимавшие в период Великой Отечественной войны штатные должности в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, либо находившиеся в указанный период в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии;

г) сотрудники разведки, контрразведки, выполнявшие в период Великой Отечественной войны специальные задания в воинских частях, входивших в состав действующей армии, в тылу противника или на территориях других государств;

д) работники предприятий и военных объектов, наркоматов, ведомств, переведенные в период Великой Отечественной войны на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии, и выполнявшие задачи в интересах армии и флота в пределах тыловых границ действующих фронтов или операционных зон действующих флотов, а также работники учреждений и организаций (в том числе учреждений и организаций культуры и искусства), корреспонденты центральных газет, журналов, ТАСС, Совинформбюро и радио, кинооператоры Центральной студии документальных фильмов (кинохроники), командированные в период Великой Отечественной войны в действующую армию;

е) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года. Лица, принимавшие участие в операциях по боевому тралению в подразделениях, не входивших в состав действующего флота, в период Великой Отечественной войны, а также привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года;

ж) лица, принимавшие участие в боевых действиях против фашистской Германии и ее союзников в составе партизанских отрядов, подпольных групп, других антифашистских формирований в период Великой Отечественной войны на территориях других государств;

з) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев; военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;

и) лица, награжденные медалью "За оборону Ленинграда", инвалиды с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов.

Таким образом, круг лиц, на которых распространяет свое действие Указ Президента Российской Федерации от 24 апреля 2019 N 186, определен достаточно ясно и включает в себя граждан, которые непосредственно имели отношение к событиям Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, т.е. являлись непосредственными ее участниками и инвалидами, о чем и следует из текста Указа. Участники других боевых действий, в том числе участники боевых действий на острове Даманском в 1969 г., к данному кругу лиц не относятся.

Судом установлено, что ФИО1 имеет удостоверение ветерана - участника Великой Отечественной войны (л.д. 43).

ФИО1 получает ежемесячную денежную выплату с 01.04.2014- бессрочно, по категории (код 11) Участники ВОВ, ставшие инвалидами, истец принимал участие в боевых действиях на острове Даманском, в период с 15.03.1969 по 28.05.1969, в связи с чем имеет удостоверение ветерана- участника Великой Отечественной войны.

14.05.2019 ФИО1 обратился к ответчику с заявлением об исполнении Указа Президента РФ № 186 от 24.04.2019 и выплате материальной помощи (ежегодной выплаты), предусмотренной Указом Президента РФ от 24.04.2019 N 186.

Из ответа, направленного ФИО1 29.05.2019 года ГУ-УПФ РФ в Чкаловском районе города Екатеринбурга, усматривается, что Управлением отказано истцу в ежегодной выплате в соответствии с Указом Президента РФ от 24.04.2019 года N 185, поскольку в соответствии с поименованным Указом право на ежегодную выплату имеют лица, принимавшие непосредственное участие в Великой Отечественной войне, а в пенсионном деле истца имеется справка о том, что ФИО1 принимал участие в боевых действиях на острове Даманский в период с 15.03.1969 по 28.05.1969. Участники других боевых действий, в том числе участники боевых действий в районе острова Даманский в марте 1969 года, к данному кругу лиц не относятся.

При таком положении сам по себе факт наличия у истца удостоверения, согласно которому он имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством СССР и союзных республик для участников Великой Отечественной войны, не свидетельствует о том, что на него в полном объеме распространяется данное право, предоставляемое лишь непосредственным участникам Великой Отечественной войны перечень которых изложен в пп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", который является закрытым и в него не входит период с 15.03.1969 по 28.05.1969 года, в течение которого истец принимал участие в боевых действиях по защите государственных границ СССР в районе острова Даманский.

Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» устанавливает различные меры социальной поддержки участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц, разделяя их на отдельные категории. Самостоятельная мера социальной поддержки установлена Указом № 186.

Наличие у истца удостоверения ветерана Великой Отечественной войны означает, что на него распространяются льготы, установленные Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах». Вместе с тем, единовременная выплата, установленная Указом № 186 от 24.04.2019 является иной мерой социальной поддержки, круг лиц, на которых распространяет свое действие данный Указ, ограничен, в названном Указе № 186 отсутствует указание на возможность выплаты 10 000 руб. лицам, прямо не поименованным в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», а приравненным по статусу к таким лицам.

Поскольку истец принимавший участие в боевых действиях на острове Даманском в 1969 г., в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» приравнен к категории ветеранов и участников Великой Отечественной войны однако непосредственным участником событий на фронтах Великой Отечественной войны 1941-1945 годов не является соответственно, у него нет права на выплату денежных средств по Указу № 186 от 24.04.2019 года.

На основании изложенного, исковые требования истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе города Екатеринбурга о признании права на выплату денежных средств, возложении обязанности по выплате денежных средств, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга. 

Судья: В.Г.Егорова