Дело № 12-85/2017

РЕШЕНИЕ

22 декабря 2017 года г. Оха Сахалинской области

Судья Охинского городского суда Хаиров Ю.И., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу ФИО1 на постановление начальника отделения по вопросам миграции Отдела Министерства внутренних дел России по городскому округу «Охинский» от 2 ноября 2017 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

2 ноября 2017 года специалистом-экспертом отделения по вопросам миграции Отдела Министерства внутренних дел России по городскому округу «Охинский» ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол № 291 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу, гражданка Российской Федерации ФИО3 в период с 26 сентября 2017 года по 20 октября 2017 года проживала без регистрации по месту пребывания и жительства.

Постановлением начальника отделения по вопросам миграции Отдела Министерства внутренних дел России по городскому округу «Охинский» ФИО4 ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере двух тысяч рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подала жалобу, в которой ставится вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу о привлечении её к административной ответственности фактически по ч. 1 ст. 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указав, что при снятии с регистрационного учета работники ООО «Управдом Восточный» указали ей не верный срок постановки на регистрационный учет по месту жительства.

В судебном заседании ФИО1 поддержала жалобу по изложенным в ней основаниям, уточнив, что обжалует постановление по делу о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а не по ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как ошибочно указано в жалобе.

Представитель должностного лица, вынесшее обжалуемое постановление, специалист-эксперт отделения по вопросам миграции отдела Министерства внутренних дел России по городскому округу «Охинский» ФИО2 в судебном заседании подтвердила обстоятельства, указанные в составленном ею протоколе об административном правонарушении от 2 ноября 2017 г.

Проверив материалы дела, изучив жалобу, заслушав ФИО1, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков.

В соответствии со статьей 6 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 указанного Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных данным Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.

В силу пункта 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713 «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образуют проживание или пребывание гражданина без регистрации по месту пребывания или по месту жительства свыше установленных законом сроков.

Из материалов дела видно, что ФИО1 снялась с регистрационного учета по прежнему месту жительства 26 сентября 2017 года, следовательно, она должна была встать на регистрационный учет по новому месту жительства не позднее 2 октября 2017 года. Однако ФИО1 с заявлением о регистрации по месту жительства обратился в МФЦ «Мои документы» лишь 20 октября 2017 года, то есть по истечении установленного законом срока. Обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению о постановке на учет, материалы дела не содержат.

Таким образом, со 2 октября по 20 октября 2017 года ФИО1 проживала без постановки на регистрационный учет по месту жительства в нарушение п. 16 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713. Этот факт по существу не оспаривается ФИО1, обстоятельств, которые могли свидетельствовать об уважительности причин пропуска указанного срока, также ею не указано. 

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 2 ноября 2017 года (л.д. 9-10), объяснениями ФИО5, данными при составлении протокола (л.д. 10), копией её паспорта (л.д. 11) где, согласно штампа, ФИО1 снялась с регистрационного учета по адресу: 

<

адрес> Сахалинской области 26 сентября 2017 года и больше на регистрационном учете ни по месту жительства, ни по месту пребывания не состояла.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Вместе с тем в деле имеются основания для признания совершенного ФИО1 административного правонарушения малозначительным.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. 

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается пояснениями ФИО1 и представленными материалами она была введена в заблуждение о сроках постановки на регистрационный учет по месту жительства при снятии с регистрационного учета работником ООО «Управдом Восточный». При этом судья принимает во внимание незначительный период просрочки и то, что проступок ФИО1 не повлек существенного нарушения охраняемых общественных отношений, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

При таких обстоятельствах производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь 29.9, 29.10, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление начальника отделения по вопросам миграции Отдела Министерства внутренних дел России по городскому округу «Охинский» ФИО4 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15.1 Кодекса Российской Федерации отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения в Сахалинский областной суд.

Судья Ю.И. Хаиров

Копия верна: судья Ю.И. Хаиров