Дело № 2-790/19

Поступило : 21.02.2019 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«23» мая 2019 года г.Новосибирск

Советский районный суд г.Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи: Нефедовой Е.П.При секретаре: Степановой Т.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Федерального государственного унитарного предприятия «Управление энергетики и водоснабжения» к Общественной Новосибирской региональной организации Профсоюза СО РАН о признании необоснованным решения вышестоящего профсоюзного органа о несогласии с увольнением бывшего руководителя первичной профсоюзной организации,

УСТАНОВИЛ:

ФГУП «УЭВ» обратилось в суд с иском к Общественной Новосибирской региональной организации Профсоюза СО РАН о признании незаконным решения профсоюзного органа. В обоснование иска указали, что 11 января 2016г. между истцом ФГУП «УЭВ» и третьим лицом В.К.В.. был заключен трудовой договор № по основному месту работы на неопределенный срок. Согласно условиям трудового договора истец предоставил В.К.В.. работу по специальности мастера по ремонту цеха водонасосных станций ФГУП «УЭВ».

На основании распоряжения № от 22.10.2018г. в целях повышения производительности труда и оптимизации затрат были подготовлены предложения по оптимизации штатной численности, произведена защита штатной и фактической численности. На основании служебных записок начальника цеха водонасосных станций И.Р.Р.., заместителя главного инженера по тепловодоснабжению Б.В.Ю.. 30 октября 2018г. принято решение о сокращении ставки мастера по ремонту ВНС в количестве 1 ед. Первичная профсоюзная организация работников ФГУП «УЭВ СО РАН» была уведомлена о предстоящем сокращении численности (штата) работников. 24 января 2019г. на заседании профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации рассмотрены проекты приказов о прекращении трудовых договоров с работниками, документы-основания для принятия данного решения. Согласно выписке из ЕГРЮЛ ФИО1 являлся председателем профсоюзного комитета с 24 июля 2017г. по 22 февраля 2018г.

29.01.2019г. для определения порядка увольнения В.К.В. были сделаны запросы в Первичную профсоюзную организацию работников ФГУП «УЭВ СО РАН» и председателю Профсоюзного комитета СО РАН. Также было предложено В.К.В. как бывшему руководителю профсоюза дать пояснения по вопросу наличия/отсутствия вышестоящей профсоюзной организации.

31.01.2019г. Профсоюзом СО РАН была предоставлена справка о том, что ППО работников ФГУП «УЭВ СО РАН» входит в состав Общественной Новосибирской региональной организации Профсоюза СО РАН.

04.02.2019г. Председателю Профсоюзной организации СО РАН было направлено уведомление о возможном расторжении трудового договора с работником ФИО1, и документы-основания для принятия данного решения.

ДД.ММ.ГГГГ истцом было получено решение Профсоюза СО РАН о несогласии с увольнением В.К.В., при этом Профсоюз не мотивировал свой отказ.

Пятым абзацем в решении Профсоюз СО РАН указал, что работодатель не представил приказ и копии документов на ФИО1 в его адрес в должные сроки, чем нарушил процедуру сокращения. Это не соответствует действительности, т.к. «должные сроки» не установлены законом, а истец направил документы в кратчайшие сроки.

Седьмым абзацем обжалуемого решения, указано, что проведенная Первичной профсоюзной организацией ФГУП «УЭВ СО РАН» конференция 24.01.2019 г. приняла решение о несогласии с увольнением В.К.В. Однако, выписка из протокола заседания Первичной профсоюзной организации не содержит сведений о принятии данного решения.

В.К.В. имеет в настоящее время «два профсоюзных статуса». С одной стороны является членом первичной профсоюзной организации и вопрос о его сокращении был рассмотрен на заседании 24.01.2019 г. в общем порядке совместно со всеми другими работниками – членами первичной профсоюзной организации. С другой стороны он является бывшим руководителем ППО, расторжение трудового договора с которым возможно только с согласия вышестоящей профсоюзной организации. Таким образом, первичная профсоюзная организация была не вправе принимать решение о согласии/несогласии по сокращению В.К.В.

Профсоюзный комитет ППО ФГУП «УЭВ СО РАН» потребовал от работодателя соблюдения норм трудового права и трудоустроить работников, являющихся членами профсоюзной организации. Иных решений выписка из протокола заседания ППО от 24.01.2019г. не содержит, в адрес работодателя других документов не поступало.

Восьмым абзацем оспариваемого решения указано, что увольнение мастера по ремонту может привести к сбоям в работе оборудования, что противоречит уставным целям предприятия. Дынный вывод не обоснован, убедительных доказательств производственной необходимости сохранения работника на должности не представлено.

Истец полагает, что фактически Профсоюз СО РАН не рассматривал документы, предоставленные истцом, его решение является поверхностным и необоснованным. 

Просит признать необоснованным решение Общественной Новосибирской региональной организации Профсоюза СО РАН от 07.02.2019 г. №15021-17 о несогласии с увольнением В.юК.В. являющегося бывшим руководителем первичной профсоюзной организации работников ФГУП «УЭВ СО РАН». 

Представитель истца ФГУП «УЭВ» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме. Дополнительно пояснила, что вопрос о сокращении численности штата относится к исключительной компетенции работодателя. В решении не указано, что увольнение В.К.В. связано с его профсоюзной деятельностью.

Председатель Профсоюза СО РАН ФИО3., возражала против удовлетворения иска. Представила письменный отзыв, в котором указала, что В.К.В., будучи председателем первичной профсоюзной организации, активно отстаивал права работников, нетерпимо относился к нарушениям со стороны работодателя. Так, 03.11.2017 г. им было направлено уведомление в адрес Сибирского ТУ ФАНО о нарушении положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организации. На основании заявления была проведена проверка и выявлены нарушения со стороны ФГУП «УЭВ», организация привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ. Также В.К.В. было направлено письмо в Ростехнадзор от 16.01.2018 и обращения в Федеральную службу по труду и занятости, Государственную инспекцию труда в Новосибирской области 13.12.2018, 18.12.2018, 10.01.2019. Государственной инспекцией труда направлен ответ, что в ходе внеплановой проверки установлены нарушения трудового законодательства, не все работники в установленном порядке проходили медицинский осмотр. Данные обстоятельства послужили причиной признания работодателем В.К.В. неудобным работником. Его активная профсоюзная деятельность мешала работодателю.

Первичная профсоюзная организация ФГУП «УЭВ» письмом от 25.01.2019 г. уведомила о проведении сокращения работников предприятия, в числе которых был ФИО1, бывший председатель первичной профсоюзной организации работников ФГУП «УЭВ» и член Совета Профсоюза СО РАН, а в данный момент член Профсоюзного комитета. Рассмотрев обращение от первичной профсоюзной организации и коллективное обращение работников ФГУП «УЭВ», которые настаивали на отмене Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, Профсоюз СО РАН посчитал необходимым создать комиссию по проверке исполнения трудового законодательства при процедуре сокращения. 

24.01.2019г. Первичная профсоюзная организация работников ФГУП «УЭВ» провела профсоюзную конференцию. Конференция рассматривала вопрос о расторжении трудового договора с В.К.В. Были изучены документы, представленные от работодателя и принято решение о несогласии с увольнением В.К.В.. На конференции дано указание работодателю, что уведомление о сокращении В.К.В. нужно предоставить в вышестоящий профсоюзный орган, а именно в Профсоюз СО РАН, что работодатель и сделал 04.02.2019г. Рассмотрев документы, Профсоюз СО РАН в адрес работодателя направил ДД.ММ.ГГГГ ответ о несогласии с предстоящим увольнением ФИО1 Ответчик полагает, что процедура сокращения численности работников носит маскировочный характер, а сокращение В.К.В. связано с его профсоюзной деятельностью.

Третье лицо В.К.В.. возражал против удовлетворения иска. Указал, что как председатель первичной профсоюзной организации ФГУП «УЭВ» законно и обоснованно противодействовал работодателю, пытаясь улучшить социально-экономические показатели работы предприятия. Директор предприятии испытывал к нему неприязнь, т.к. он потребовал его увольнения в связи с несоблюдением социальных гарантий работников. Увольнение мастера по ремонту, сокращение этой должности приведет к сбою в работе предприятии, потому что эту работу не смогут выполнить другие специалисты. Он является руководителем бригады, проводит инструктаж, ведет обучение. Главный инженер и начальник цеха, написавшие служебные записки о возможности сокращения его должности, являются некомпетентными, чтобы делать такой вывод.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В судебном заседании установлено, что 11.01.2016г. между ФГУП «УЭВ» (работодатель) и В.К.В. (работник) заключен трудовой договор № по основному месту работы на неопределенный срок (л.д.11-14). Согласно условиям трудового договора, ФИО1 принят на работу по специальности мастер по ремонту.

Приказом ФАНО России от 20.04.2018г. № утверждена стратегия развития ФГУП «УЭВ», подведомственного Федеральному агентству научных организаций на 2018-2010г. (л.д.49-84). При этом, согласно таблице № 13 «Общие экономические показатели деятельности предприятии, планируемые на период 2018-2020 г.г.», среднесписочная численность сотрудников предприятии в 2018г. составляет 845, в 2019г.-822, в 2010г.-800 (л.д.53, 79).

Распоряжением ФГУП «УЭВ» № от 22.10.2018г. в соответствии с реализацией стратегии ФГУП «Управление энергетики и водоснабжения» по сокращению расходов, в целях повышения производительности труда и оптимизации затрат, руководителям структурных подразделений, отделов, служб предложено подготовить и предоставить предложения по оптимизации их штатной численности в срок до 29.10.2018г. (л.д.14).

На основании служебных записок начальника цеха водонасосных станций И.Р.Р. (л.д.16), заместителя главного инженера по тепловодоснабжению Б.В.Ю.. (л.д.15), на совещании у заместителя директора по коммерческой части 30 октября 2018г. принято решение о сокращении ставки мастера по ремонту ВНС в количестве 1 ед., ставки слесаря АВР в количестве 1,6 ед. (л.д.17).

23.11.2018г. истцом издан приказ № «Об изменении организационной структуры», где исключена из штатного расписания с 01.12.2018г., наряду с другими должностями, в том числе, ставка мастера по ремонту (л.д.29-31).

29.11.2018г. В.К.В.. вручено Уведомление об увольнении с связи с сокращением численности и штата работников организации (л.д.28), 29.11.2018г. работодателем направлено письменное уведомление в адрес ППО ФГУП «УЭВ» о предстоящем расторжении трудовых договоров в работниками, являющимися членами профсоюзной организации (л.д.32). 18.01.2019г. также было направлено Уведомление о возможном расторжении трудовых договоров с работниками ФГУП «УЭВ» (л.д.34). Данное уведомление было рассмотрено на заседании профсоюзного комитета 24.01.2019г. (л.д.24-25).

В целях соблюдения трудовых прав и гарантий работников ФГУП «УЭВ», 29.01.2019г. ответчиком направлены запросы председателю профсоюзного комитета СО РАН (л.д.20), председателю ППО ФГУП «УЭВ» о предоставлении сведений о том, входит ППО ФГУП «УЭВ» в структуру профсоюза СО РАН.

ФИО1 отказался представить работодателю информацию о том, в каких профсоюзных организациях он состоит и оплачивает взносы, о чем составлен соответствующий акт об отказе дать пояснения от 30.01.2019г. (л.д.22).

Председателем профсоюза СО РАН 31.01.2019г. представлена справка ответчику о том, что первичная профсоюзная организация работников ФГУП «УЭВ» входит в состав Общественной Новосибирской региональной организации Профсоюза Сибирского отделения Российской академии наук с 29.06.1992 г. (л.д.23).

04.02.2019г. ФГУП «УЭВ» направлено председателю. Профсоюзной организации СО РАН уведомление о возможном расторжении трудового договора с работником ФГУП «УЭВ» В.К.В. с приложением проекта приказа об увольнении работника, уведомления работника о предстоящем увольнении, приказ ФГУП «УЭВ» № от 23.11.2018г., уведомление о сокращении численности (штата) от 29.11.2018г. №, уведомление о возможном расторжении трудовых договоров с работниками ФГЦУП «УЭВ» от 18.01.2019г. № (л.д.26), поскольку В.К.В.. в период с 24.07.2017г. по 22.02.2018г. являлся руководителем первичной профсоюзной организации работников ФГУП «УЭВ СО РАН» (л.д.18-19). Данное уведомление получено ответчиком 05.02.2019г.

13.02.2019 г. истцом было получено решение Профсоюза СО РАН от 07.02.2019г. о несогласии с увольнением В.К.В. (л.д.35). При этом, в обоснование отказа, председатель профсоюза СО РАН Л.Л.М. указала, что работодатель не представил приказ и копии документов на В.К.В. в должные сроки, чем нарушил процедуру сокращения. Также имеется ссылка на то, что проведенная Первичной профсоюзной организацией ФГУП «УЭВ СО РАН» конференция 24.01.2019 г. приняла решение о несогласии с увольнением В.К.В. увольнение мастера по ремонту может привести к сбоям в работе оборудования, что противоречит уставным целям предприятия. 

Статья 81 часть 2 ТК РФ предусматривает, что трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Согласно ст.82 ТК РФ при принятии решения о сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров с работниками в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом выборному органу первичной профсоюзной организации не позднее чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий, а в случае, если решение о сокращении численности или штата работников может привести к массовому увольнению работников - не позднее чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий. Критерии массового увольнения определяются в отраслевых и (или) территориальных соглашениях.

Увольнение работников, являющихся членами профсоюза, по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 3 или 5 части первой статьи 81 настоящего Кодекса производится с учетом мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в соответствии со статьей 373 настоящего Кодекса.

В силу ст.373 ТК РФ при принятии решения о возможном расторжении трудового договора в соответствии с пунктами 2, 3 или 5 части первой статьи 81 настоящего Кодекса с работником, являющимся членом профессионального союза, работодатель направляет в выборный орган соответствующей первичной профсоюзной организации проект приказа, а также копии документов, являющихся основанием для принятия указанного решения.

Выборный орган первичной профсоюзной организации в течение семи рабочих дней со дня получения проекта приказа и копий документов рассматривает этот вопрос и направляет работодателю свое мотивированное мнение в письменной форме. Мнение, не представленное в семидневный срок, работодателем не учитывается.

В соответствии со ст.374 ТК РФ увольнение по основаниям, предусмотренным пунктом 2 или 3 части первой статьи 81 настоящего Кодекса, руководителей (их заместителей) выборных коллегиальных органов первичных профсоюзных организаций, выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций структурных подразделений организаций (не ниже цеховых и приравненных к ним), не освобожденных от основной работы, допускается помимо общего порядка увольнения только с предварительного согласия соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа.

В течение семи рабочих дней со дня получения от работодателя проекта приказа и копий документов, являющихся основанием для принятия решения об увольнении по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части первой статьи 81 настоящего Кодекса, работника из числа указанных в части первой настоящей статьи работников, соответствующий вышестоящий выборный профсоюзный орган рассматривает этот вопрос и представляет в письменной форме работодателю свое решение о согласии или несогласии с данным увольнением.

Работодатель вправе произвести увольнение без учета решения соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа в случае, если такое решение не представлено в установленный срок или если решение соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа о несогласии с данным увольнением признан судом необоснованным на основании заявления работодателя.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в Определении от 04.12.2003 № 421-О, ответчик должен доказать, что отказ на увольнение профсоюзного работника основан на объективных обстоятельствах, подтверждающих преследование данного работника со стороны работодателя по причине его профсоюзной деятельности.

Как следует из материалов дела, с учетом Приказа ФАНО России от 20.04.2018г. №, утвердившего стратегию развития ФГУП «УЭВ», подведомственного Федеральному агентству научных организаций на 2018-2010г., работодатель, считающий необходимым в целях осуществления эффективной экономической деятельности организации, принял решение усовершенствовать ее организационно-штатную структуру путем сокращения численности или штата работников, что подтверждается материалами дела. При этом, сокращению подлежала не только должность, занимаемая ФИО1, но и ряд других должностей.

Различные обращения В.К.В., как председателя первичной профсоюзной организации в правоохранительные и контролирующие органы (л.д.96-97, 100-101, 105-106), о принятии мер административного и иного характера к руководству предприятия, а также для защиты трудовых прав других членов первичной профсоюзной организации, не свидетельствуют о том, что его предстоящее увольнение носит дискриминационный характер и является следствием преследования со стороны работодателя по причине его профсоюзной деятельности.

Более того, несогласие профсоюзной организации СО РАН с увольнением В.К.В. от 07.02.2019г., не содержит доводов о том, что такое решение принято в связи с его профсоюзной деятельностью, какие-либо доводы о том, что установлены факты увольнения работника именно в связи с данной деятельностью, в оспариваемом решении отсутствуют.

Из материалов дела следует, что работодатель принял необходимые меры для установления всех профсоюзных организаций, в которых состоит В.К.В. и после поступления соответствующей информации, в установленные законом сроки направил уведомление о возможном расторжении трудового договра с работником В.К.В.., а также документы, являющиеся основанием для принятия такого решения. Так, после поступления 31.01.2019г. сведений о том, что ППО работников ФГУП «УЭВ» входит в состав ОНРО Профсоюза СО РАН, необходимые документы направлены председателю Профсоюзной организации СО РАН 04.02.2019г. Таким образом, выводы ответчика о несоблюдении процедуры сокращения в связи с нарушением срока представления в профсоюзную организацию документов в установленные сроки, являются неверными.

Ответчик в решении от 07.02.2019г. ссылается также на решение проведенной первичной профсоюзной организацией конференции 24.01.2019г. о несогласии с увольнением В.К.В. Однако каких-либо доказательств, подтверждающих, что решение первичной профсоюзной организации является обязательным для вышестоящей профсоюзной организации не представлено. 

Кроме того, доводы о том, что увольнение мастера по ремонту может привести к сбоям в работе оборудования, что противоречит уставным целям предприятия, в решении ничем не обоснованы. Также в ходе судебного разбирательства представитель ответчика не могла пояснить, на основании чего Профсоюзный комитет СО РАН пришел к таким выводам. В.К.В. в судебном заседании пояснил, что он являлся руководителем бригады, непосредственный ремонт оборудования водонасосных станций к его обязанностям не относится, он организует работу, осуществляет контроль и проводит обучение подчиненных сотрудников.

Принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численного состава работников организации относится к исключительной компетенции работодателя, который вправе расторгнуть трудовой договор с работником в связи с сокращением численности или штата работников организации при условии соблюдения закрепленного трудовым законодательством порядка увольнения и гарантий, направленных против произвольного увольнения.

Принятые работодателем решения о сокращении численности (штата) в установленном законом порядке не оспорены, недействительными не признаны, являются действующими. Проверка обоснованности и целесообразности сокращения численности (штатов) и соблюдения процедуры увольнения не входит в компетенцию профсоюзных организаций, не являющихся органами по разрешению трудовых споров.

Таким образом, принимая решение об удовлетворении иска, суд исходит из того, что решение об увольнении В.К.В. обусловлено исключительно объективными причинами, связанными с изменением организационно-штатной структуры организации, необходимостью повышения эффективности ее деятельности, в то время как доказательств того, что увольнение было связано непосредственно с профсоюзной деятельностью данного работника и носило дискриминационный характер, не представлено, в оспариваемом решении профсоюзного органа ссылка на указанное обстоятельство отсутствует.

Утверждения в судебном заседании ответчика о том, что объективной экономической основы для проводимой оптимизации не было, а в действительности основанием сокращения являлись дискриминационные причины, не нашли своего отражения в решении ОНРО Профсоюза СО РАН от 07.02.2019г., в связи с чем данное решение является необоснованным.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФГУП «УЭВ» удовлетворить.

Признать необоснованным решение Общественной Новосибирской региональной организации профсоюза СО РАН от 07 февраля 2019г. № 15021-17 о несогласии с увольнением В.К.В. являющегося бывшим руководителем первичной профсоюзной организации работников Федерального государственного унитарного предприятия «Управление энергетики и водоснабжения».

Взыскать в пользу Федерального государственного унитарного предприятия «Управление энергетики и водоснабжения» с Общественной Новосибирской региональной организации Профсоюза СО РАН расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в срок один месяц.

Председательствующий Нефедова Е.П. 

Мотивированное решение изготовлено 30.05.2019г.