Дело №2-922/2020 мотивированное 

решение

 

УИД 76RS0010-01-2020-001071-49 изготовлено 16.11.2020г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 ноября 2020 года г.ФИО3 Ярославской области

Ростовский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего Захаровой С.И.,

при секретаре Фростовой Н.В.

с участием истца- Ростовского межрайонного прокурора Ярославской области в лице помощника прокурора- Уксусовой Я.В., ответчика Администрации городского поселения ФИО3 в лице представителя по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ростовского межрайонного прокурора Ярославской области в защиту неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения ФИО3 Ярославской области, ГП ЯО «Южный водоканал» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Ростовский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения ФИО3 об обязании на автодороге местного значения по ул. Пролетарской в срок до 01.10.2020 года совершить определенные действия-

- на участке от дома № 2 до дома № 7, у домов №№ 7, 11, 19, 21, 33, 38, 63, 65; на участке от дома № 13 до дома № 19 устранить дефекты покрытия проезжеичасти в виде выбоин; 

- напротив дома № 6, у домов №№ Г1, 33, 46, 48 восстановить асфальтобетонное покрытие вокруг смотровых колодцев;

- у дома № 19 в районе смотрового колодца, на перекрестке с ул. Революции, у дома № 38 устранить дефекты в виде просадок покрытия проезжей части;

- у дома № 21 устранить завышение люка смотрового колодца относительно поверхности проезжей части;

- у дома № 32 устранить завышение справа и занижение слева первого люка смотрового колодца относительно поверхности проезжей части;

- у дома № 32 устранить занижение второго люка смотрового колодца относительно поверхности проезжей части;

- на перекрестке с ул. Перовский переулок устранить занижение первого люка ) смотрового колодца относительно поверхности проезжей части;

- на перекрестке с ул. Перовский переулок устранить занижение второго люка смотрового колодца относительно поверхности проезжей части;

у дома № 56 (справа) устранить дефект в виде выбоины на укрепленной части обочины; 

- напротив дома № 61 (справа) устранить дефект в виде просадки на укрепленной части обочины;

у дома № 64 справа устранить завышение люка смотрового колодца относительно поверхности проезжей части, слева - у люка смотрового колодца устранить дефект в виде выбоины;

в районе дома № 73/1 справа устранить занижение обочины протяженностью 400 м; 

- на участке от перекрестка с ул. Окружная до перекрестка с ул. Гладышева нанести горизонтальную дорожную разметку.

В ходе судебного разбирательства, с учетом того, что часть работ была выполнена, прокурор уточнил исковые требования, просил суд обязать Администрацию городского поселения ФИО3 на автодороге местного значения по ул. Пролетарской у дома №38 устранить дефект в виде просадки покрытия проезжей части, у дома № 56 справа устранить дефект в виде выбоины на укрепленной части обочины, напротив дома №61 справа устранить дефект в виде просадки на укрепленной части обочины, в районе дома №73\1 справа устранить занижение обочины протяженностью 400 м. Кроме того, по ул. Пролетарской напротив дома №6, у домов № 11, 33, 46, 48 восстановить асфальтобетонное покрытие вокруг смотровых колодцев; у дома № 19 в районе смотрового колодца, на перекрестке с ул. Революции, у дома № 38 устранить дефекты в виде просадок покрытия проезжей части; у дома № 21 устранить завышение люка смотрового колодца относительно поверхности проезжей части; у дома № 32 устранить завышение справа и занижение слева первого люка смотрового колодца относительно поверхности проезжей части; у дома № 32 устранить занижение второго люка смотрового колодца относительно поверхности проезжей части; на перекрестке с ул. Перовский переулок устранить занижение первого люка смотрового колодца относительно поверхности проезжей части; на перекрестке с ул. Перовский переулок устранить занижение второго люка смотрового колодца относительно поверхности проезжей части; у дома № 64 справа устранить завышение люка смотрового колодца относительно поверхности проезжей части.

В качестве оснований исковых требований в иске указано- прокуратурой в порядке надзора проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на территории городского поселения ФИО3, в том числе при содержании автомобильной дороги местного значения по улице Пролетарской. В ходе проверки, которая была проведена с привлечением сотрудников ГИБДД 09.06.2020 года, было установлено следующее:

на участке от дома № 2 до дома № 7 в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597- 2017 покрытие проезжей части имеет дефекты в виде выбоин с размерами, превышающими предельно допустимые значения;

напротив дома № 6 в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 разрушено асфальтобетонное покрытие вокруг смотрового колодца длиной 130 см, шириной 130 см, глубиной 9 см, площадью 1,69 м2;

у дома № 7 в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части имеет дефекты в виде выбоин с размерами, превышающими предельно допустимые значения;

у дома № 11 в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части имеет дефекты в виде выбоин с размерами, превышающими предельно допустимые значения;

у дома № 11 в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 разрушено асфальтобетонное покрытие вокруг смотрового колодца длиной 180 см, шириной 210 см, глубиной 6 см, площадью 3,78 м2;

на участке от дома № 13 до дома № 19 в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597- 2017 покрытие проезжей части имеет дефекты в виде выбоин с размерами, превышающими предельно допустимые значения;

у дома № 19 в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части имеет дефекты в виде выбоин с размерами, превышающими предельно допустимые значения;

у дома № 19 в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 в районе смотрового колодца имеются дефекты в виде просадок покрытия проезжей части;

у дома № 21 в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части имеет дефекты в виде выбоин с размерами, превышающими предельно допустимые значения;

у дома № 21 в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 люк смотрового колодца имеет завышение на 5 см относительно поверхности проезжей части;

- у дома № 32 в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 первый люк смотрового колодца имеет завышение на 6 см (справа) и занижение на 7 см (слева) относительно поверхности проезжей части;

у дома № 32 в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 второй люк смотрового колодца имеет занижение на 4 см относительно поверхности проезжей части;

у дома № 33 в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части имеет дефекты в виде выбоин с размерами, превышающими предельно допустимые значения;

у дома № 33 в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 разрушено асфальтобетонное покрытие вокруг смотрового колодца длиной 120 см, шириной 80 см, глубиной 15 см, площадью 0,96 м2;

на перекрестке с ул. Революции в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части имеет дефекты в виде просадок;

у дома № 38 в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части имеет дефекты в виде выбоин с размерами, превышающими предельно допустимые значения;

у дома № 38 в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части имеет дефекты в виде просадок;

у дома № 46 в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 разрушено асфальтобетонное покрытие вокруг смотрового колодца длиной 200 см, шириной 200 см, глубиной 14 см, площадью 4 м2;

у дома № 48 в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 разрушено асфальтобетонное покрытие вокруг смотрового колодца длиной 110 см, шириной 100 см, глубиной 8 см, площадью 1,1 м2;

на перекрестке с ул. Перовский переулок в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 первый люк смотрового колодца имеет занижение на 10 см относительно поверхности проезжей части;

на перекрестке с ул. Перовский переулок в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 второй люк смотрового колодца имеет занижение на 6 см относительно поверхности проезжей части;

у дома № 56 (справа) в нарушение п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части имеет дефект в виде выбоины на укрепленной части обочины длиной 230 см, шириной 110 см, глубиной 15 см, площадью 4,83 м2;

напротив дома № 61 (справа) в нарушение п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части имеет дефект в виде просадки на укрепленной части обочины длиной 200 см, шириной 210 см, глубиной 9 см, площадью 4,2 м2;

у дома № 63 в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части имеет дефекты в виде выбоин с размерами, превышающими предельно допустимые значения;

у дома № 64 в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 справа люк смотрового колодца имеет завышение на 5 см относительно поверхности проезжей части, слева - асфальтобетонное покрытие у люка смотрового колодца имеет дефект в виде выбоины длиной 80 см, шириной 30 см, глубиной 9 см, площадью 0,24 м2;

у дома № 65 в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части имеет дефекты в виде выбоин с размерами, превышающими предельно допустимые значения;

в районе дома № 73/1 справа в нарушение п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 имеется занижение обочины на 11 см протяженностью 400 м;

на участке от перекрестка с ул. Окружная до перекрестка с ул. Гладышева отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.2, 1.5, 1.6, 1.7, 1.8, 1.11, 1.2, 1.13, 1.14.1 и др., предусмотренная п. 6.2 ГОСТ Р52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» и утвержденным проектом организации дорожного движения, чем нарушен п. 6.3 ГОСТ Р 50597-2017.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечен ГП ЯО «Южный водоканал». 

В судебном заседании прокурор поддержал уточненные исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что дефекты дороги, которые он просит устранить, существенно превышают предельно допустимые размеры дефектов установленные ГОСТ Р 50597-2017 и до настоящего времени не устранены. Сложившаяся ситуация с ненадлежащим содержанием автомобильной дороги ведет к нарушению прав и свобод неопределенного круга лиц, в том числе, вследствие вероятности возникновения дорожно-транспортных происшествий - нарушению конституционных прав граждан на охрану жизни и здоровья.

Представитель Администрации городского поселения ФИО3 по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, которые касаются водопроводных колодцев, пояснив, что указанные смотровые колодцы находятся на балансе ГП «Южный водоканал», у него обязанность по их содержанию в целом, в том числе и люков. Обследование колодцев проводилось специалистами Администрации совместно с представителями ГП, которые не возражали против того, что колодцы находятся в ненадлежащем состоянии и требуют ремонта. Пояснила так же, что в январе 2020 года был заключен муниципальный контракт на выполнение работ по содержанию улично- дорожной сети городского поселения, в рамках которого был выполнен ремонт дороги по ул. Пролетарская, часть дефектов, которые просит устранить прокурор осталась. Просит установить срок их ликвидации до 01.07.2021 года с учетом того, что в настоящее время по погодным условиям работы уже не могут быть выполнены. 

Представитель ГП ЯО «Южный водоканал» от явки в суд уклонился. Неоднократно извещался судом, возражений по существу исковых требований не направил. 

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Ростовскому району участия в судебном заседании не принимал. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В ходе судебного разбирательства установлено, что автомобильная дорога по ул. Пролетарской в г. Ростове находится в муниципальной собственности городского поселения ФИО3.

Исковые требования основаны на законе. 

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Участники дорожного движения имеют право свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил, получать от органов исполнительной власти и лиц, указанных в законе, достоверную информацию о безопасных условиях дорожного движения.

Состояние дорог, недостаточное развитие дорожной инфраструктуры и несоответствие между количеством эксплуатируемого автомобильного транспорта и качеством дорог являются одними из основных причин, приводящих к дорожно-транспортным происшествиям.

Согласно ст. 3 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196 ФЗ), основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 1 Закона № 196 ФЗ, задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Исходя из положений ст. 5 данного ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, документов по стандартизации, принимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, технических норм и других нормативных документов.

Пунктом 4 ст. 6 Закона № 196-ФЗ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. 

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения городского округа относится организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц).

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относит дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Частью 1 ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ст. 12 Федерального закона N 196-ФЗ содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 1 "Методические рекомендации по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования" (утв. письмом Минтранса РФ от 17.03.2004 N ОС-28/1270-ис) для обеспечения безопасности и удобства движения автомобильные дороги общего пользования должны иметь геометрические параметры, инженерное оборудование, а также транспортно-эксплуатационное состояние и уровень загрузки, позволяющие автомобилям двигаться без изменения скорости, траектории движения и необходимости резкого торможения.

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью равной или более 0,06 кв. м.

В ходе судебного разбирательства установлено, что автомобильная дорога по ул. Пролетарской в г. Ростове находится в муниципальной собственности городского поселения ФИО3.

Факт наличия на дороге дефектов в виде просадки покрытия проезжей части у дома №38, выбоины на укрепленной части обочины у дома №56 справа, просадки на укрепленной части обочины напротив дома №61, занижение обочины протяженностью 400 м. в районе дома № 73\1 справа представитель Администрации городского поселения не отрицал. Наличие дефектов подтверждается актом проверки от 06.10.2020 года, фотографиями, выполненными 14.10.2020 года представителем Администрации г.п. ФИО3. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости возложения на Администрацию городского поселения обязанности в срок до 01.07.2021 года привести покрытие на проезжей части дороги по ул. Пролетарская в соответствии с требованиями действующего законодательства о безопасности дорожного движения, устранить дефекты в виде просадки покрытия проезжей части у дома№38, выбоины на укрепленной части обочины у дома №56 справа, просадки на укрепленной части обочины напротив дома №61, занижение обочины протяженностью 400 м. в районе дома № 73\1 справа.

Далее судом установлено, что на проезжей части дороги по ул. Пролетарская расположены люки смотровых колодцев сетей водопровода и канализации, находящихся на балансе ГП «Южный водоканал». Прокурорской проверкой установлено, что имеют место возвышения и отклонения люков колодцев относительно проезжей части- у дома №21, у дома №32, на перекрестке с ул. Перовский переулок, у дома №64, а напротив дома 6 и у домов 11, 33, 46, 48 разрушено асфальтобетонное покрытие вокруг смотровых колодцев.

По мнению суда, нахождение люков смотровых колодцев на проезжей части дороги не освобождает лицо, владеющее колодцами, от ответственности за их техническое состояние.

Лицом, ответственным за техническое состояние смотровых колодцев на инженерных сетях является ГП ЯО Южный водоканал» - гарантирующая организация централизованной системы водоснабжения и водоотведения городского поселения, которая занимается эксплуатацией водопроводных и канализационных сетей. Следовательно, обязанность по обслуживанию указанных сетей лежат на ГП Южный водоканал, что исключает наличие такой обязанности у Администрации городского поселения. 

Приказом Госстроя Российской Федерации № 168 от 30.12.1999 года утверждены Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, которые являются обязательными для предприятий водоснабжения и канализации, обслуживающих население, независимо от их ведомственной принадлежности. Правила регламентируют технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства.

П. 3.2.14 Правил предписано организациям, занимающимся эксплуатацией сетей периодически проводить наружный осмотр сетей, при котором среди прочего, проверять внешнее состояние колодцев, наличие и плотность прилегания крышек, наличие просадок грунта по трассе линий или вблизи колодцев, неправильное расположение люков по отношению к проезжей части.

Согласно п. 3.1.10 ГОСТ Р-50597-93 « Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 года № 221 не допускается отклонение крышки люка относительно уровня покрытия более 2,0 см.

Занижение люков или их завышение является недостатком, влияющим на безопасность движения.

В соответствии с п. 2.13.7 Правил благоустройства городского поселения ФИО3 Ростовского муниципального района Ярославской области, утвержденных Решением муниципального Совета городского поселения ростов от 26.03.2018 года №17 (в ред. Решения муниципального Совета городского поселения ФИО3 от 24.05.2018 N 30) организации, эксплуатирующие инженерные коммуникации, обязаны содержать крышки люков смотровых и других колодцев и камер, газовые коверы на проезжей части улиц и тротуарах на одном уровне с асфальтобетонным покрытием. Для этого эксплуатационные организации должны проводить периодические осмотры их состояния (не реже одного раза в течение 14 дней). В случае разрушения покрытия организации обязаны восстанавливать покрытие на расстоянии 1 м от края горловины колодца. Восстановление покрытия должно осуществляться с использованием аналогичных по свойствам, типу и марке материалов. Перед укладкой асфальтобетонного покрытия в обязательном порядке должна проводиться вибрационная утрамбовка подстилающих слоев. Стыковочный шов восстанавливаемого и прилегающего покрытий должен быть обработан (залит) по всей высоте адгезивным пластичным материалом, препятствующим попаданию внутрь стыка влаги и предотвращающим разрушение восстанавливаемого покрытия вследствие температурных перепадов. Восстанавливаемые покрытия должны быть одного уровня.

В силу ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", дорога - это обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии; безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В соответствии с нормами ГОСТ 32846-2014 "Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы благоустройства. Классификация" смотровые колодцы и люки указанных колодцев не входят в перечень элементов обустройства автомобильных дорог. 

На основании постановления Администрации городского поселения ФИО3 N 503 от 25.10.2011 создано муниципальное учреждение "Родной город", основными целям деятельности которого согласно Устава является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения ФИО3, осуществление контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения ФИО3, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

В материалах дела имеется письмо МУ Родной город» в адрес ГП ЯО «Южный водоканал» № 196 от 07.07.2020 года, свидетельствующее о наличии дефектов в содержании смотровых колодцев и люков смотровых колодцев инженерных сетей водопровода, расположенных на проезжей части ул. Пролетарской в Ростове. В письме содержится просьба о незамедлительном принятии мер по устранению дефектов. 

17.08.2020 года директор МУ «Родной город» сообщил руководителю ГП «Южный водоканал» о предстоящем комиссионном выезде с целью обследования текущего состояния проезжей части автомобильной дорог в местах обустройства инженерных сетей водопровода и канализации.

Акт от 19.08.2020 года, выполненный с участием мастера водопроводной сети ФИО4 и начальника эксплуатационной сети ФИО5 свидетельствует о том, что специалисты ГП «Южный водоканал» подтвердили наличие дефектов в содержании люков смотровых колодцев. В частности в акте указано, что 

напротив дома 6 по ул. Пролетарской водопроводный колодец находится в аварийном состоянии, в результате чего произошла просадка люка,

на проезжей части у дома №33 разрушение а\ б покрытия в результате просадки покрытия вокруг люка, причина просадки- негерметичный шов плиты и кольца, 

у дома №46 колодец водопроводный, просадка покрытия дороги образовалась в результате аварийного состояния кирпичной кладки опорной стены колодца,

на проезжей части у д. №19 на перекрестке с ул. Революции колодец водопроводный, просадка асфальтобетонного покрытия произошла по причине разрушения плиты перекрытия и горловины люка,

на проезжей части у дома №21 завышение люка относительно проезжей части автомобильной дороги,

на проезжей части у дома №32 3 люка смотровых колодца установлены с завышением и занижением относительно покрытия автомобильной дороги, 

на проезжей части в месте пересечения с ул. Перовский переулок люки смотровых колодцев водопровода и канализации имеют занижение относительно уровня покрытия автомобильной дороги,

на проезжей части у дома №64 второй люк не найден (отсутствует), 

на ул. Пролетарская пересечение с ул. Революции водопроводный колодец, просадка автомобильного покрытия в результате разрушения горловины люка,

на ул. Пролетарская в районе д. 47 разрушена плита перекрытия, занижение люка относительно покрытия автомобильной дороги вокруг люка покрытия, выполненного из раствора.

Анализируя содержание акта от 19.08.2020 года, суд приходит к выводу, что дефекты, обозначенные прокурором- просадка покрытия проезжей части вокруг люков колодцев, являются следствием технического состояния самих колодцев -аварийное состояние, нарушение кирпичной кладки опорной плиты, разрушенные плиты перекрытия, негерметичный шов плиты.

Причинами занижения или завышения люков колодцев на проезжей части могут быть дорожные работы, погодные условия, длительная эксплуатация дороги и др. ГП ЯО «Южный водоканал» не предоставил суду доказательств наличия обстоятельств, вследствие которых произошло завышение или занижение. С учетом этого, суд приходит к выводу, что завышение или занижение крышек люков смотровых колодцев является недостатком эксплуатации. 

Принимая во внимание изложенное выше, суд приходит к выводу, что ГП ЯО «Южный водоканал», ответственный за техническое состояние смотровых колодцев водопроводной сети, находящихся на проезжей части дороги по ул. Пролетарской, в состоянии, соответствующем установленным правилам и нормам, ненадлежащим образом исполняет требования по эксплуатации сетей, поэтому именно на него должна быть возложена обязанность по устранению указанных дефектов.

Кроме того, в соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Ростовского межрайонного прокурора Ярославской области в защиту неопределенного круга лиц удовлетворить в полном объеме.

Обязать Администрацию городского поселения ФИО3 в срок до 01.07.2021 года на автодороге по ул. Пролетарской г. Ростова Ярославской области у дома №38 устранить дефект в виде просадки покрытия проезжей части, у дома № 56 справа устранить дефект в виде выбоины на укрепленной части обочины, напротив дома №61 справа устранить дефект в виде просадки на укрепленной части обочины, в районе дома №73\1 справа устранить занижение обочины протяженностью 400 м.

Обязать ГП ЯО «Южный водоканал» в срок до 01.07.2021 года на автодороге по ул. Пролетарской напротив дома №6, у домов № 11, 33, 46, 48 восстановить асфальтобетонное покрытие вокруг смотровых колодцев; у дома № 19 в районе смотрового колодца, на перекрестке с ул. Революции, у дома № 38 устранить дефекты в виде просадок покрытия проезжей части; у дома № 21 устранить завышение люка смотрового колодца относительно поверхности проезжей части; у дома № 32 устранить завышение справа и занижение слева первого люка смотрового колодца относительно поверхности проезжей части; у дома № 32 устранить занижение второго люка смотрового колодца относительно поверхности проезжей части; на перекрестке с ул. Перовский переулок устранить занижение первого люка смотрового колодца относительно поверхности проезжей части; на перекрестке с ул. Перовский переулок устранить занижение второго люка смотрового колодца относительно поверхности проезжей части; у дома № 64 справа устранить завышение люка смотрового колодца относительно поверхности проезжей части.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в месячный срок со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.И. Захарова