Дело № 12-131/2020

№

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 

г. Кострома 16 июля 2020 года

Судья Костромского районного суда Костромской области Комарова Е.Н., рассмотрев жалобу защитника генерального директора ООО «Санаторий «Серебряный плес» ФИО1 ФИО11. на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Костромской области, ведущего специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора Верхне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора по Костромской области ФИО12. от ДДММГГГГ года №№ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица Верхне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора по Костромской области генеральный директор ООО «Санаторий «Серебряный плес» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

ФИО1 признана виновной в том, что, являясь генеральным директором ООО «Санаторий «Серебряный плес», расположенного по адресу: (адрес), допустила, что на момент проверки, проведенной с ДДММГГГГ по ДДММГГГГ года, в нарушение требований ст. 1, ч. 2 ст. 39 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; п. 1 ч. 2 ст. 39, ч. 1 ст. 44, ч. 6 ст. 56 Водного кодекса РФ организация осуществляла сброс сточных вод в акваторию Горьковского водохранилища (адрес)) с превышением показателей по загрязняющим веществам:БПК - в 5,71 раза, аммония иона - в 7,8 раза, хлорид-иона - в 3,12 раза, сульфат-аниона - в 6,33 раза, нефтепродуктов - в 13 раз, железа - в 67,7 раза, АПАВ - в 1,65 раза. 

Защитник ФИО1 по доверенности ФИО13. обратился в суд с жалобой, в которой, не оспаривая факт допущенного нарушения, просит об отмене постановления и прекращении производства по делу за малозначительностью деяния.

В судебном заседании защитник ФИО14. доводы жалобы поддержал, дополнительно указал, что ФИО1, зная о ненадлежащем состоянии очистных сооружений ООО «Санаторий «Серебряный плес», еще в ДДММГГГГ года заключила договор на разработку проекта реконструкции очистных сооружений, в ДДММГГГГ года она заключила договор на откачку и вывоз жидких бытовых отходов с территории санатория, то есть приняла активные меры по предупреждению сброса неочищенных сточных вод в водный объект в дальнейшем. Поскольку существенной угрозы охраняемым интересам не было, значительного ущерба не причинено, то правонарушение может быть признано малозначительным, а ФИО1 освобождена от административной ответственности, устное замечание будет являться достаточной мерой правового воздействия. 

Помощник Костромского межрайонного природоохранного прокурора ФИО15. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, полагала, что с учетом презумпции потенциальной экологической опасности хозяйственной или деятельности организации, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду (в данном случае на водный объект), создать угрозу жизни и здоровью граждан, с учетом конкретных обстоятельств дела, основания для признания правонарушения малозначительным отсутствуют. 

Государственный инспектор в области охраны окружающей среды по Костромской области ФИО16. в судебное заседание не явился, направив в суд возражения на жалобу, в которой просит постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности оставить без изменения как законное и обоснованное.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, выслушав участвующих лиц, прихожу к следующим выводам.

Часть 4 статьи 8.13 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.45 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Исходя из положений ч. 2 ст. 39 Водного кодекса РФ, собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде.

В силу ч. 4 ст. 35 Водного кодекса РФ количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Согласно ч. 1 ст. 44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

На основании ч. 6 ст.56 Водного кодекса РФ запрещен сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Статьей 60 ч. 6 п. 1 Водного кодекса РФ запрещено осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).

Как следует из материалов дела, должностное лицо - генеральный директор ООО «Санаторий «Серебряный плес» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 8.13 ч. 4 КоАП РФ за то, что ООО «Санаторий «Серебряный плес» при осуществлении хозяйственной деятельности осуществило сброс сточных вод в акваторию Горьковского водохранилища (водохозяйственный участок № №, (адрес)) с превышением значений показателей по загрязняющим веществам, что является нарушением вышеуказанных норм. 

Обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, в том числе: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, решением и.о. Костромского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры ФИО17. о проведении проверки от ДДММГГГГ года, объяснением ФИО1 от ДДММГГГГ года, протоколами результатов исследований от ДДММГГГГ года №№№, №, №, №, экспертным заключением №№ от ДДММГГГГ года, информацией по результатам участия специалиста в проверочных мероприятиях, разрешением на сброс загрязняющих веществ в водные объекты, регламентом работы очистных сооружений, фототаблицей и другими письменными доказательствами. 

Действия генерального директора ООО «Санаторий «Серебряный плес» ФИО1, осуществляющей согласно решению единственного участника ООО «Санаторий «Серебряный плес» от ДДММГГГГ года ФИО18 текущее руководство деятельностью общества, как надлежащего должностного лица, квалифицированы правильно по ч.4 ст. 8. 13 КоАП РФ. При этом обстоятельства правонарушения ею не оспариваются.

Проверка проведена при наличии предусмотренных законодательством оснований, порядок, процедура и основания привлечения к административной ответственности соблюдены, нарушений процессуальных норм не установлено.

Вина генерального директора ООО «Санаторий «Серебряный плес» ФИО1 в совершении правонарушения, с учетом положения ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ заключается в том, что ею не были приняты все зависящие от нее меры по недопущению нарушения требований к охране водных объектов, которые могут повлечь их загрязнение, а возглавляемым ею Обществом осуществлялся сброс сточных вод в водный объект с превышением пределов концентрации ряда загрязняющих веществ. Меры, предпринятые ФИО1, о которых сообщил защитник, явно недостаточны для предотвращения нарушения законодательства, а заключение после проведения проверки договора на оказание услуг по откачке и вывозу жидких бытовых отходов направлено на устранение выявленных нарушений, что не может быть основанием для освобождения от ответственности. 

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, объектом которого является защита окружающей среды, водного объекта в частности, оснований для признания его малозначительным и освобождения ФИО1 от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

В то же время, принимая во внимание цели административной ответственности и соблюдая принцип справедливости, считаю возможным снизить размер назначенного наказания в соответствии со ст. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку имеются исключительные обстоятельства, связанные с личностью и имущественным положением ФИО1, которая ранее к административной ответственности не привлекалась, приняла меры к устранению выявленного правонарушения, кроме того, должностным лицом при рассмотрении дела установлены смягчающие ответственность обстоятельства - признание вины, отягчающие обстоятельства отсутствуют. 

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Костромской области, ведущего специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора Верхнее-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора по Костромской области ФИО19. от ДДММГГГГ года №№ о привлечении генерального директора ООО «Санаторий «Серебряный плес» ФИО1 к административной ответственности по ст. 8.13 ч.4 КоАП РФ изменить:

в соответствии с положениями ч. ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ снизить размер назначенного наказания в виде административного штрафа до 25 000 (Двадцати пяти тысяч) рублей. 

В остальном постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Костромской районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. 

Судья Е.Н. Комарова