Дело № 2-658/2024

УИД 52RS0018-01-2024-000413-32

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

г. Павлово 06 августа 2024 года

Павловский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Ланской О.А., при секретаре Гуляевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3, ФИО2 к администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области, Министерству социальной политики Нижегородской области, ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Павловского муниципального округа» о признании факта нарушения условий жизнедеятельности, права на единовременную материальную помощь (выплату) пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, возложении обязанности включения истцов в списки пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, возложении обязанности выделения денежных средств для осуществления выплаты единовременной материальной помощи пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, возложении обязанности выплатить единовременную материальную помощь как пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера,

У С Т А Н О В И Л:

Первоначально истцы ФИО3, ФИО2 обратились в Павловский городской суд Нижегородской области с иском к администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области, Министерству социальной политики Нижегородской области о признании права на получение выплаты единовременной материальной помощи в результате ЧС природного и техногенного характера, возложении обязанности включить в список граждан на получение единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, об обязании произвести выплату. В обоснование иска указано, что истцы длительное время зарегистрированы и проживают по адресу: Нижегородская 

<

адрес>. Из-за ледяного дождя, который обрушился на Павловский район в 23-00 ДД.ММ.ГГГГ ночью отключили электроэнергию на территории Павловского муниципального района, в том числе в доме истцов. Указом Губернатора Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Нижегородской области» территория Павловского муниципального округа определена зоной чрезвычайной ситуации. Дом, в котором проживают истцы, в период с 23-00 ДД.ММ.ГГГГ по 21-00 ДД.ММ.ГГГГ был отключен от электроэнергии, что привело к невозможности проживания в жилом в связи с отсутствием света, отопления, холодной и горячей воды, мобильной связи. Истцы были вынуждены претерпевать все неудобства и лишения ценой собственного здоровья, поскольку погода была зимняя, держалась минусовая температура. 08 декабря 2022 истцы подали на Едином портале государственных и муниципальных услуг заявления на получение единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации. В связи с отсутствием информации от ресурсоснабжающей организации, неоднократно запрашиваемой в филиале ПАО «Россети Центр и Приволжье», о дате и времени отключения и включения электроэнергии по адресу: Нижегородская 

<

адрес>, Комиссия по оценке причиненного ущерба в результате чрезвычайной ситуации межмуниципального характера была вынуждена составить заключение об отсутствии нарушений жизнедеятельности истцов. Истцы не были включены в списки граждан для предоставления единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации. Истцы не согласны с принятым решением, считают, что имеют право на получение единовременной материальной помощи, поскольку проживали в доме, который был отключен от электроэнергии в результате чрезвычайной ситуации. Отсутствие информации у администрации о дате и времени отключения света по адресу: Нижегородская 

<

адрес> не свидетельствует об отсутствии права на получение материальной помощи, так как факт нарушения условий жизнедеятельности истцов в результате чрезвычайной ситуации Комиссией администрации не устанавливался, заключение об их отсутствии нарушает права истцов.

На основании вышеизложенного и с учетом заявлений в порядке ст. 39 ГПК РФ просят суд: признать факт нарушения условий жизнедеятельности ФИО3, ФИО2 в период с 23 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по 21 час 00 минут ДД.ММ.ГГГГ; признать за ФИО3, ФИО2 право на единовременную материальную помощь (выплату) как пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера; возложить на администрацию Павловского муниципального округа Нижегородской области обязанность включить ФИО3, ФИО2 в списки пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера для последующего направления данных сведений в департамент региональной безопасности Нижегородской области, ГУ МВД России по Нижегородской области и ГУ МЧС России по Нижегородской области для согласования и утверждения; возложить на Министерство социальной политики Нижегородской области обязанность выделить денежные средства для осуществления выплаты ФИО3, ФИО2 единовременной материальной помощи, как пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера в размере 10 000 рублей на каждого человека; возложить на ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Павловского муниципального округа» обязанность выплатить ФИО3, ФИО2 как пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера денежные средства в размере 10 000 рублей каждому.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве соответчика было привлечено ГКУ НО «УСЗН Павловского Муниципального округа», в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора были привлечены ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Нижновэнерго», ГУ МВД России по Нижегородской области, ГУ МЧС России по Нижегородской области, Департамент региональной безопасности по Нижегородской области, а также Павловский городской прокурор.

Истцы в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. В материалах дела имеются заявления, о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддерживают в полном объеме.

Представители ответчиков администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области, министерства социальной политики Нижегородской области, ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Павловского муниципального округа» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. В материалах дела имеются возражения на исковое заявление министерства социальной политики Нижегородской области, в соответствии с которыми просят отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, а также возражения ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Павловского муниципального округа», согласно которым ФИО2 в установленный законом срок с заявлением о назначении выплаты не обращался.

Представители третьих лиц ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Нижновэнерго», Департамента региональной безопасности по Нижегородской области, ГУ МЧС России по Нижегородской области в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются заявления о рассмотрении дела в отсутствие представителей. ГУ МЧС России по Нижегородской области и ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Нижновэнерго» направили в суд отзывы на исковое заявление по заявленным истцами требованиям. Из отзыва ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Нижновэнерго» следует, что электроснабжение по адресу: 

<

адрес> осуществляется по ВЛ 0,4 кВ фидера 1 от ТП-2417, ВЛ 6 кВ Л-602 ПС «Таремская», находящихся в зоне эксплуатационной ответственности Филиала. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано 4 аварийных отключения продолжительностью 17 часов 20 минут, 16 часов 40 минут, 03 часа 12 минут, 01 час 35 минут. От Калининского административно-территориального управления администрации муниципального округа Нижегородской 

<

адрес> в адрес филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Нижновэнерго» поступило обращение от ДД.ММ.ГГГГ №. Филиалом ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Нижновэнерго» подготовлен и отправлен официальный ответ № от ДД.ММ.ГГГГ на бланке Общества за подписью уполномоченного лица - первого заместителя директора-главного инженера ФИО9. При назначении выплаты единовременной материальной помощи гражданам, комиссии необходимо руководствоваться данным официальным ответом Общества.

Другие участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом

Согласно требований ст.167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными… Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Согласно ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в судебном процессе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, участвующего в деле, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела, и поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив, согласно ст.67 ГПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Пункт 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" в нормативном единстве с пунктом 2 данной статьи закрепляют права граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и предусматривают, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу пункта "л" части 1 статьи 11 названного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Как следует из пункта 8 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ).

Постановлением Правительства Нижегородской области от 29.06.2022 № 476 «О создании и использовании резерва финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Нижегородской области», утверждены Порядок создания и использования резерва финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Нижегородской области и Порядок назначения выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно пп. «в» п. 4 Порядка создания и использования резерва финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Нижегородской области размер выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, составляет 10000 рублей на человека, при этом в силу п. 4.1 Порядок назначения выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, материальная помощь назначается при одновременном выполнении следующих условий: проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону ЧС; нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате ЧС.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истцы ФИО10 и ФИО2 зарегистрированы и проживают по адресу: Нижегородская 

<

адрес>, что подтверждается справкой о составе семьи № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Калининским АТУ администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области, сведениями о регистрации по месту жительства в паспорте. Указанное жилое помещение принадлежит истцу ФИО3 на праве общей долевой собственности, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 27 минут на официальном сайте Департамента региональной безопасности Нижегородской области было опубликовано экстренное сообщение о вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций на территории Нижегородской области.

В соответствии с информацией, представленной ФГБУ «Верхне-Волжское УГМС» № от ДД.ММ.ГГГГ, с 17 часов 24 минут по 17 часов 43 минуты ДД.ММ.ГГГГ согласно наблюдений метеорологической станции, расположенной в г. Павлове Нижегородской области наблюдалось неблагоприятное метеорологическое явление «ледяной дождь», с 22 ноября по 25 ноября наблюдались неблагоприятные метеорологические явления «гололед» и «гололедица», с 22 ноября по 25 ноября также наблюдались осадки в виде снега, дождя, порывы ветра от 3 до 7 м/с при температуре воздуха от + 0,10С до - 6,90С.

Указом Губернатора Нижегородской области от 24.11.2022 года № 246 «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Нижегородской области» в целях ликвидации последствий, связанных с прохождением комплекса неблагоприятных погодных явлений (сильный снег, дождь, изморось, гололед) на территории Нижегородской области с 24.11.2022 года до принятия соответствующего Указа Губернатора Нижегородской области о его снятии был введен режим чрезвычайной ситуации межмуниципального характера с региональным уровнем реагирования, зоной которой определены территории: г.о.г. Арзамас, Богородский м.о., г.о.г. Бор, Вачскийг.о., ФИО1 г.о., ФИО4 м.о., Краснооктябрьский м.о., Кстовскийм.о., Лысковскийм.о., Павловский м.о., Пильнинскийм.о., Сергачскийг.о., Сеченовскийм.о., ФИО5 м.о.

Постановлением администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области от 24.11.2022 года № 1907 «О введении режима «чрезвычайной ситуации» на территории Павловского муниципального округа» в целях оперативного проведения аварийно-восстановительных и других неотложных работ, восстановления жизнеобеспечения населения Павловского муниципального округа ввиду сложившихся неблагоприятных погодных условий (ледяной дождь) и возникшими авариями на объектах энергоснабжения и электросетях с 11 часов 00 минут 24.11.2022 на территории Павловского муниципального округа для органов управления и сил муниципального звена ТП РСЧС Павловского муниципального округа Нижегородской области введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация».

Из сведений, представленных ПАО «Россети Центр и Приволжье – Нижновэнерго» в письме № МР7-ННЭ/16/17263 от 04.12.2023 года на обращение начальника Калининского АТУ администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области электроснабжение по адресу: Нижегородская область, Павловский муниципальный округ, 

<

...> осуществляется по ВЛ 0,4 кВ фидера 1 от ТП-2417, ВЛ 6 кВ Л-602 ПС «Таремская», находящихся в зоне эксплуатационной ответственности Филиала. За период с 24.11.2022 по 07.12.2022 зафиксировано 4 аварийных отключения продолжительностью 17 часов 20 минут, 16 часов 40 минут, 03 часа 12 минут, 01 час 35 минут. В ходе проведения аварийно-восстановительных работ выполнялось поэтапное отыскание мест повреждений, включение в работу ВЛ с выделением поврежденных участков и подключением резервных источников снабжения электрической энергией (РИСЭ) для электроснабжения потребителей, подключенных непосредственно к поврежденным участкам сети. В дальнейшем после устранения повреждений и включения ВЛ по нормальной схеме электроснабжения с восстановлением питания потребителей происходили повторные повреждения.

Спецификой повреждений явились наклоны тонких высоких деревьев (осины, березы) из-за образований обледенений (наледей) с последующим их изломом и падением на воздушные линии электропередачи, или приближением на недопустимые расстояния, а также гололедноизморозевые отложения непосредственно на проводах ВЛ, которые влекли за собой перекрытия изоляции, обрывы проводов, изломы опор и траверс, срывы вязок.

Техническая оснащенность всех ТП 6-10/0,4 кВ в настоящее время не позволяет получать информацию о состоянии ЛЭП 0,4 кВ в режиме реального времени. Информация о повреждении в сети 0,4 кВ поступает в Филиал только из сторонних источников (потребители, очевидцы) напрямую в оперативно-технологические группы, или через операторов call-центров. При этом, данное обстоятельство не дает возможности установления времени технологического нарушения. Филиалом не может быть предоставлена точная информация о продолжительности и времени перерывов электроснабжения конкретных потребителей.

Поскольку в доме, принадлежащем истцам, являющемся их местом жительства, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствовала подача электрической энергии, что послужило причиной прекращения работы индивидуального отопительного прибора и нарушением водоснабжения, а, следовательно, нарушением условий их жизнедеятельности, истец ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ посредством Единого портал услуг в электронной форме обратилась в ГКУ НО «УСЗН Павловского муниципального округа» с заявлением о назначении выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате ЧС природного и техногенного характера, что послужило основанием для направления о ней сообщения в орган местного самоуправления (п. 3.1 Порядка формирования, согласования и утверждения списков граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №) для установления фактов проживания в жилом помещении, находящемся в зоне ЧС и нарушения условий жизнедеятельности.

Также из материалов дела следует, что ФИО2 с заявлением о назначении выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате ЧС природного и техногенного характера, не обращался.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией по обследованию имущества и условий жизнедеятельности граждан, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Павловского муниципального округа Нижегородской области (далее по тексту - Комиссия), созданной постановлением администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ, утверждено заключение, согласно которого был установлен факт регистрации по месту жительства и фактического проживания ФИО3 в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, попавшем в зону ЧС, однако нарушений условий жизнедеятельности не обнаружено, так как электроснабжение названного жилого помещения, на момент осуществления проверки было не нарушено.

Вывод о единовременном нарушении электроснабжения жилища менее чем на 24 часа был сделан Комиссией, исходя из того, что 

<

адрес> не была включена в список населенных пунктов Павловского района Нижегородской области, где подача электрической энергии была приостановлена более чем на сутки ввиду отсутствия соответствующего подтверждения, предоставленного ПАО «Россети Центр и Приволжье – Нижновэнерго».

При этом, обследование вышеуказанного жилого помещения Комиссией производилось по прошествии 2 (двух) месяцев с периода ЧС, когда подача электрической энергии потребителям ул. Полевая д. Лаптево Павловского района Нижегородской области была восстановлена, а нарушения условий жизнедеятельности устранены.

Вместе с тем, из представленной по запросу суда ПАО «Россети Центр и Приволжье – Нижновэнерго» выкопировки из программного комплекса ПК «Аварийность» Филиала по отключениям на электроустановках, участвующих в схеме электроснабжения потребителей д. Лаптево Павловского муниципального округа, следует, что аварийное отключение ВЛ 6 кВ № «Таремская» произошло ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 19 минут, электроснабжение восстановлено ДД.ММ.ГГГГ в 02 часа 39 минут (длительность перерыва электроснабжения 17 часов 20 минут). Вновь аварийное отключение ВЛ 6 кВ № «Таремская» произошло ДД.ММ.ГГГГ в 02 часа 40 минут, электроснабжение восстановлено ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 20 минут (длительность перерыва электроснабжения 16 часов 40 минут).

Из указанного выше следует, что включение ВЛ 6 кВ № «Таремская» и возобновление электроснабжения составляло 1 минуту. 

Вместе с тем, включение электроснабжения на 1 минуту не свидетельствует о полном восстановлении условий жизнедеятельности истцов.

Кроме того, согласно сведений, предоставленных ПАО «Россети Центр и Приволжье – Нижновэнерго», введение в действие ЛЭП с мощностью 6, 10 кВ, не гарантировало и полного восстановления подачи потребителям электрической энергии, так как в рассматриваемый период ЧС были множественные обрывы и повреждения ЛЭП мощностью 0,4 кВ, несущих электроэнергию непосредственно к домам потребителей.

Также, из ответа на судебный запрос ПАО «Россети Центр и Приволжье – Нижновэнерго» следует, что ВЛ 6 кВ № ПС «Таремская» участвует в схеме электроснабжения потребителей 

<

адрес> и 

<

адрес>.

Из письма главного инженера ООО «Павловоэнерго» адресованное начальнику Калининского АТУ администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что трансформаторная подстанция № (расположена на 

<

адрес>) находилась без напряжения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием напряжения на ЛЭП-602 от п/с «Таремская».

Кроме того, в материалы дела по запросу суда были представлены списки лиц, обратившихся за получением единовременной материальной помощи (выплаты) пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, согласно которым жителям, зарегистрированным и проживающим в домах по 

<

адрес> и 

<

адрес> д. Лаптево, электроснабжение которых осуществляется также по ВЛ 6 кВ № ПС «Таремская», такая выплата была произведена. 

Принимая во внимание изложенное, а также вышеуказанные доказательства, суд приходит к выводу, что продолжительность единоразового отключения электроснабжения в доме истцов, расположенном по адресу: д. Лаптево Павловского района Нижегородской 

<

адрес>, в период ЧС, имевшего место в конце ноября 2022 составила более 24 часов, что свидетельствует о факте нарушения жизнедеятельности истцов в результате ЧС.

С учетом изложенного, выводы комиссионного заключения от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии нарушений условий жизнедеятельности истцов противоречат установленным фактам и вышеприведенным положениям нормативных и нормативно-правовых актов.

В виду того, что судом установлен факт нарушения жизнедеятельности истца ФИО3 в результате ЧС, а также факт ее проживания в жилом помещении, попавшем в зону ЧС, суд приходит к выводу, что она имеет право на выплату им единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а отказы ГКУ НО «УСЗН Павловского муниципального округа» в назначении указанной выплаты, нарушили данное право, что подлежит исправлению судебным актом.

В соответствии с частью 1 статьи 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Как указывалось ранее, Комиссией ДД.ММ.ГГГГ не был установлен факт нарушения жизнедеятельности истца ФИО3, в том числе и по причине отсутствия у коллегиального органа необходимой для этого информации.

Устанавливая факт нарушения жизнедеятельности, имеющий для истцов юридическое значение, суд не подменяет собой орган местного самоуправления и не посягает на его исключительную компетенцию, а разрешает социальный спор, касающийся реализации его полномочий (полномочий комиссий), которые состоят в принятии решения на основе исследования фактических обстоятельств и их сопоставления с теми или иными нормативно закреплёнными критериями, предопределяющими наступление конкретных правовых последствий, защищая права граждан, являющихся наиболее слабыми участниками процесса.

В соответствии с положениями пунктов 3.2 - 3.4, 4, 5 Порядка формирования, согласования и утверждения списков граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 29.06.2022 года № 476, на основании собранной в отношении заявителей информации и заключений вышеуказанной комиссии формируются списки, подписываемые главой муниципального образования Нижегородской области и директором УСЗН, которые вместе с заключениями, направляются в департамент региональной безопасности Нижегородской области 1-го, 10-го, 20-го числа каждого месяца соответственно.

Департамент региональной безопасности Нижегородской области обеспечивает последовательное согласование списков с ГУ МВД России по Нижегородской области и ГУ МЧС России по Нижегородской области посредством их направления указанным адресатам, после чего его директор утверждает согласованный список и направляет его в министерство социальной политики Нижегородской области, которое в свою очередь в срок не позднее 3-го рабочего дня, следующего за днем поступления утвержденного списка принимает распоряжение о выделении средств из резерва финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Нижегородской области, которое вместе с утвержденным списком и прилагаемыми к нему заключениями направляет в УСЗН по защищенным каналам связи для принятия УСЗН решения о назначении (отказе в назначении) материальной помощи.

Механизм назначения выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, определяется в соответствии Порядком назначения выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 29 июня 2022 г. N 476.

Функции главного распорядителя бюджетных средств, указанных в пункте 1.5 настоящего Порядка, осуществляет министерство социальной политики Нижегородской области (далее - Министерство), до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доводятся в установленном порядке соответствующие бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования (пункт 1.6 указанного Порядка).

Выделение средств из целевого финансового резерва осуществляется в соответствии с распоряжением Министерства, принимаемым на основании списков граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации (далее - Списки), сформированных, согласованных и утвержденных в соответствии с Порядком формирования, согласования и утверждения списков граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, являющимся приложением 1 к настоящему Порядку (пункт 1.7).

Назначение материальной помощи осуществляет государственное казенное учреждение Нижегородской области "Управление социальной защиты населения", расположенное на территории муниципального образования, в границах которого введен режим ЧС, являющейся основанием для обращения за материальной помощью (далее - УСЗН), при условии включения гражданина, имеющего право на материальную помощь, в Список, доведенный Министерством до УСЗН (пункт 1.8).

Несмотря на то, что в рассмотрения настоящего дела было установлено, что истцы зарегистрированы по месту жительства по адресу: д. Лаптево Павловского района Нижегородской области, ул. Полевая, д.47, что подтверждено соответствующими отметками в паспортах последних, и место проживание вошло в зону ЧС, суд не находит оснований для нарушения, предусмотренного действующим законодательством порядка формирования и согласования списка лиц, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, а также выделения средств из резерва финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Нижегородской области.

На основании изложенного и руководствуясь указанными положениями закона, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для частичного удовлетворения исковых требований, а именно требований о признании факта нарушения условий жизнедеятельности истца ФИО3 и ФИО2 в период с 09 часов 19 минут ДД.ММ.ГГГГ по 19 часов 20 минут ДД.ММ.ГГГГ, признании за ФИО3 права на единовременную материальную помощь (выплату) как пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, возложении на администрацию Павловского муниципального округа Нижегородской области обязанности включить ФИО3 в списки пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера для последующего направления данных сведений в департамент региональной безопасности Нижегородской области, ГУ МВД России по Нижегородской области и ГУ МЧС России по Нижегородской области для согласования и утверждения, возложении на министерство социальной политики Нижегородской области обязанности выделения денежных средств для осуществления выплаты ФИО3 единовременной материальной помощи, как пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера в размере 10000 рублей, а также возложении на государственное казенное учреждение Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Павловского муниципального округа» обязанности выплаты ФИО3, как пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера в размере 10 000 рублей каждому.

Оснований для признании факта нарушения условий жизнедеятельности истца ФИО3 и ФИО2 за иной период не имеется, в связи, с чем требования в данной части удовлетворению не подлежат.

порядок получения компенсационных выплат носит заявительный характер

Руководствуясь вышеуказанными положениями закона, учитывая, что порядок получения компенсационных выплат носит заявительный характер, а ФИО2 с заявлением о назначении выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате ЧС природного и техногенного характера, не обращался, оснований для удовлетворения исковых требований о признании за ним права на единовременную материальную помощь (выплату) пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, возложении обязанности включения ФИО2 в списки пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, возложении обязанности выделения денежных средств для осуществления выплаты единовременной материальной помощи пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, возложении обязанности выплатить единовременную материальную помощь как пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, у суда не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 196-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО3, ФИО2 к администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области, Министерству социальной политики Нижегородской области, ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Павловского муниципального округа» о признании факта нарушения условий жизнедеятельности, права на единовременную материальную помощь (выплату) пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, возложении обязанности включения истцов в списки пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, возложении обязанности выделения денежных средств для осуществления выплаты единовременной материальной помощи пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, возложении обязанности выплатить единовременную материальную помощь как пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, удовлетворить частично.

Признать факт нарушения условий жизнедеятельности ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес> (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по Нижегородской области в Павловском районе), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по Нижегородской области в Павловском районе в период с 09 часов 19 минут ДД.ММ.ГГГГ по 19 часов 20 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой 

<

адрес> (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по Нижегородской области в Павловском районе) право на единовременную материальную помощь (выплату) как пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера.

Возложить на администрацию Павловского муниципального округа Нижегородской области обязанность включить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку 

<

адрес> (паспорт 2217 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по Нижегородской области в Павловском районе) в списки пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера для последующего направления данных сведений в департамент региональной безопасности Нижегородской области, ГУ МВД России по Нижегородской области и ГУ МЧС России по Нижегородской области для согласования и утверждения.

Возложить на министерство социальной политики Нижегородской области обязанность выделить денежные средства для осуществления выплаты ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес> (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по Нижегородской области в Павловском районе)единовременной материальной помощи, как пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера в размере 10000 рублей.

Возложить на государственное казенное учреждение Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Павловского муниципального округа» обязанность выплатить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес> (паспорт 2217 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по Нижегородской области в Павловском районе) как пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера в размере 10 000 рублей.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований ФИО3, отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области, министерству социальной политики Нижегородской области, ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Павловского муниципального округа» о признании права на единовременную материальную помощь (выплату) пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, возложении обязанности включения в списки пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, возложении обязанности выделения денежных средств для осуществления выплаты единовременной материальной помощи пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, возложении обязанности выплатить единовременную материальную помощь как пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Павловский городской суд в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Судья О.А. Ланская

Мотивированное решение изготовлено 12.08.2024 года.

Судья О.А. Ланская