Дело № 2-1266/2021

76RS0016-01-2021-000055-79 

изготовлено 03.06.2021.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2021 г. г. Ярославль

Дзержинский районный суд г. Ярославля в составе судьи Ю.А. Шумиловой,

при секретаре Сутуловой Д.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дзержинского района города Ярославля в защиту интересов неопределенного круга лиц к мэрии города Ярославля о возложении обязанности по приведению дороги в надлежащее состояние, 

установил:

Прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц (с учетом уточнений) об обязании ответчика произвести ремонт дороги местного значения. 

В иске указано, что в ходе проверки на улице Большая Любимская от улицы 1-я Приречная до улицы Балашова у МОУ «Средняя школа № 60» выявлены нарушения требований ГОСТ.

Данный участок дороги включен в реестр муниципального имущества казны г. Ярославля, к компетенции ответчика отнесено решение вопросов местного значения, однако ответчик ненадлежащее содержат имущество, что препятствует его нормальной эксплуатации. 

В судебном заседании помощник прокурора доводы и основания исковых требований поддержал в полном объеме с учетом уточнений.

В судебном заседании представители ответчиков - мэрии г. Ярославля, участие не принимали, просили о рассмотрении дела без их участия, указали об отсутствии возможности исполнения решения суда в указанный в иске срок. 

В судебном заседании представители третьего лица – ДГХ мэрии г. Ярославля, ГИБДД УМВД России по ЯО, не присутствовали, извещены надлежащим образом, возражений по существу иска в суд не направляли, об отложении слушания дела суд не просили, причина неявки суду неизвестна, МОУ «СОШ № 60» письменно просили о рассмотрении дела без их участия. 

Дело рассмотрено в суде при имеющейся явке по представленным в деле доказательствам.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд установил следующее.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-Ф3 предусмотрено, что администрация города обязана обеспечить безопасность дорожного движения в пределах муниципального образования. Данная

деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

В силу ст. 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 № 257-ФЗ дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов, в целях поддержания бесперебойного движения технических регламентов, в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности таких дорог.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В статье ст. 2 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно- транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований п.п. 4.5.1; 4.5.2 ГОСТ Р52766-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» на подходах к образовательному учреждению МОУ «Средняя школа № 60» г. Ярославля отсутствует обустроенная пешеходная дорожка (тротуар).

Статьями 6, 7 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ предусмотрено, что защита жизни и здоровья граждан является приоритетной задачей законодательства в области технического регулирования.

Согласно ст. 13 Закона автомобильных дорогах и о дорожной деятельности к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно акта от 25.05.2021, участок автомобильной дороги по улице Большая Любимская от улицы 1-я Приречная до улицы Балашова у МОУ «Средняя школа № 60» не соответствует требованиям действующего законодательства: по нечетной стороне отсутствует тротуар на подходах к МОУ «Средняя школа № 60», предусмотренный требованиями нормативной документации, действующей в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Таким образом, требования о возложении на ответчика обязанности привести проезжую часть дороги в соответствии с требованиями ГОСТ - подлежат удовлетворению, с установлением срока исполнения - 6 мес. с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать мэрию г. Ярославля в течение шести месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу, привести участок автомобильной дороги по улице Большая Любимская г. Ярославля от улицы 1-я Приречная до улицы Балашова г. Ярославля у МОУ «Средняя школа № 60», в соответствие с требованиями нормативной документации, действующей в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, путем обустройства с нечетной стороны дороги пешеходной дорожки (тротуара) на подходах к МОУ «Средняя школа № 60».

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья Ю.А. Шумилова

Дело № 2-1266/2021

76RS0016-01-2021-000055-79