дело № 2-441/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2017 года город Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Макаровой Л.А.,

при секретаре Залесской А.А.,

с участием прокурора - помощника прокурора Ужурского района Красноярского края Мингачевой Т.В.,

представителя администрации ЗАТО п. Солнечный Красноярского края ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ФИО2, ФИО3 и ФИО4 действующей на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации закрытого административно-территориального образования поселок Солнечный Красноярского края к ФИО2, ФИО3, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО4, ФИО6 о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, по встречному исковому заявлению ФИО2, ФИО3, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО4, к администрации закрытого административно-территориального образования поселок Солнечный Красноярского края о признании право собственности на квартиру в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

администрация ЗАТО п. Солнечный Красноярского края обратилась в суд с иском к ФИО6, ФИО2, ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО4, о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. Требования мотивированы тем, что 20.08.2003 года ФИО2 и членам его семьи предоставлено служебное жилое помещение по 

<

адрес>. Согласно пункту 1.1. договора социального найма служебного жилого помещения муниципального жилищного фонда от 25.10.2003 года №83 жилое помещение предоставлялось нанимателю и членам его семьи на период работы нанимателя в войсковой части 

<

данные изъяты>. В соответствии с пунктом 5.3. договора в случае увольнения из учреждения, организации, предприятия, указанных в пункте 1.1., в связи с работой на которых было предоставлено жилое помещение, договор расторгается. На основании пункта 5.4. договора в случае расторжения договора наниматель совместно с проживающими членами семьи обязан освободить и сдать в течение 3 месяцев предоставленное им жилое помещение в порядке, определяемом жилищным законодательством и договором. 21.01.2010 года ФИО2 уволен из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации. Добровольно освободить жилое помещение ответчики не согласны и до настоящего времени его не сдали. Следовательно, ответчики неправомерно проживают в занимаемом служебном помещении. Ссылаясь на статьи 131, 133, 154, 157, 194 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец просит выселить ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО6 из служебного жилого помещения, расположенного по 

<

адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

ФИО2 и ФИО3, действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО4, обратились в суд со встречным исковым заявлением к администрации ЗАТО п.Солнечный Красноярского края о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации. Заявленные требования мотивированы тем, что 20.08.2003 года ФИО2 и членам его семьи: супруге ФИО3, дочери ФИО4, сыну ФИО6, предоставлено жилое помещение по 

<

адрес> Ранее ФИО7 обращался к вышестоящему командованию с ходатайством от 28.10.1999 года о предоставлении жилой площади. Истцы считают, что жилое помещение не является служебным, предоставлено по договору социального найма. ДД.ММ.ГГГГ они обратились в администрацию ЗАТО п. Солнечный с заявлением о передаче квартиры в собственность всех членов семьи ФИО2 Согласно ответу администрации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и членам его семьи отказано в переводе жилого помещения из служебного в жилое помещение социального использования, следовательно, и в передаче в собственность истцов. Действия администрации ЗАТО п. Солнечный незаконны. ФИО2 жилое помещение социального назначения передано по акту ДД.ММ.ГГГГ, договор социального найма служебного жилого помещения муниципального жилищного фонда № 83 заключен со ФИО2 25.10.2003 года, то есть, после фактической передачи жилого помещения. Акт передачи жилого помещения не указывает, что помещение является служебным. ФИО7 и членам его семьи ордер выдан администрацией ЗАТО п.Солнечный, жилое помещение не может быть отнесено к служебному в связи с нарушением порядка выдачи ордера. На момент заселения в квартиру, расположенную в военном городке, установленный на тот период времени порядок не требовал заключения договора найма жилого помещения, прямо предусматривалось, что ордер является единственным основанием для вселения. Согласно предоставленному администрацией ЗАТО п.Солнечный контрольному талону к ордеру на жилое помещение от 21.08.2003 года, предоставленное ФИО2 и членам его семьи жилое помещение не является служебным, так как ордер не соответствует ордеру служебного помещения, следовательно, является ордером на предоставление жилого помещения по договору социального найма. Из содержания ордера не следует, что он был выдан в связи с характером трудовых отношений кого-либо из указанных в нем лиц. Согласно контрольному талону к ордеру ФИО2 указан, как очередник 1999 года. Данный факт также подтверждается материалами учетного дела, в деле имеются справки, предоставленные ФИО2 и членами его семьи с указанием информации о том, что они в приватизации жилья не участвовали, какой-либо недвижимости за ними не зарегистрировано. В материалах учетного дела ФИО2 имеется заявление его супруги ФИО3 от 22.08.2003 года о том, что она согласна на переселение в двухкомнатную квартиру по 

<

адрес>. На момент предоставления квартиры семья С-вых проживала по 

<

адрес> которая предоставлялась им в поднайм администрацией ЗАТО п. Солнечный, как состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Постоянное проживание ФИО2 и его семьи в квартире, и исполнение ими обязанностей, вытекающих из договора социального найма, подтверждается выпиской из финансово-лицевого счета от 03.03.2017года, паспортом жилого помещения и квитанциями об оплате жилищно-коммунальных услуг. Согласно выписке из послужного списка ФИО2 30.04.2003 года им заключен контракт с войсковой частью 

<

данные изъяты> на основании приказа № 05-ПМ от 10.04.2003 года, сроком на 3 года. Если бы ФИО2 и его семье было бы предоставлено служебное жилое помещение, то договор найма помещения должен был содержать конкретную дату окончания его действия, то есть до 30.04.2006 года. Администрация, по окончанию срока контракта ФИО2, при условии продолжения им службы в войсковой части, должна была заключить с ним новый договор или дополнительное соглашение на дальнейшее пользование предоставленным ему служебным жилым помещением. Договор №83 от 25.10.2003 года составлен с нарушением статьи 106 ЖК РСФСР, следовательно, не является договором предоставления служебного помещения, носит характер социального найма. Из свидетельства о государственной регистрации права от 10.10.2006 года следует, что на основании постановления администрации п.Солнечный Красноярского края №139 от 30.04.2003 года, ЗАТО п.Солнечный Красноярского края является собственником спорной двухкомнатной квартир. Семья ФИО2 занимает квартиру на условиях социального найма, поскольку жилое помещение (квартира) является муниципальной собственностью, и семья Стародубцева вселилась и проживает в квартире на основании ордера, не предусматривающего каких-либо ограничений по сроку проживания и характеру трудовых отношений зарегистрированных в ней лиц. ФИО2 и члены его семьи являются лицами, постоянно проживающими и трудоустроенными на территории ЗАТО п. Солнечный. В связи с тем, что ФИО2 и члены его семьи ранее не принимали участия в приватизации жилья, защита прав истцов может быть осуществлена путем признания за ними права собственности на спорную квартиру в порядке приватизации. ФИО6 не желает принимать участия в приватизации жилой площади. Ссылаясь на Закон Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», истцы по встречному иску просят признать за ними и ФИО4 право собственности на квартиру, расположенную по 

<

адрес> в порядке приватизации по 1/3 доли каждому. 

Впоследствии ФИО2 и ФИО8, действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО4 дополнили встречные исковые требования, указав, что на момент предоставления администрацией ЗАТО п.Солнечный жилого помещения семье С-вых на основании ордера от 21.08.2003 года, у ФИО2 имелся заключенный срочный контракт на 3 года с 30.04.2003 года. Следовательно, договор социального найма служебного жилого помещения муниципального жилищного фонда от 25.10.2003 года имеет нарушение по сроку его заключения, а именно, если бы жилое помещение было бы предоставлено ФИО7 как служебное, договор должен быть ограничен сроком службы ФИО7, а именно до 30.04.2006 года, так как имелся срочный контракт службы. После чего, в случае продолжения ФИО2 службы в войсковой части, администрация должна была продлить действие договора дополнительным соглашением, либо заключить новый договор предоставления служебного помещения в пользование на срок службы ФИО2 В связи с чем договор №83 от 25.10.2003 года прекратил свое действие 30.04.2006 года, то есть по окончанию срочного контракта ФИО2 После 30.04.2006 года действие договора продлено не было, следовательно, семья С-вых до сегодняшнего дня проживает в жилом помещении на основании ордера социального найма жилого помещения, предоставленного им администрацией 21.08.2003 года. Просят применить к требованиям администрацииЗАТО п.Солнечный о выселении семьи С-вых из жилого помещения, предоставленного им как служебное, пропуск срока исковой давности обращения в суд.

В судебном заседании представитель администрации ЗАТО п.Солнечный Красноярского края ФИО1 исковые требования администрации ЗАТО п.Солнечный Красноярского края поддержал, подтвердил доводы, изложенные в исковом заявлении. Просит выселить ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО6 из служебного жилого помещения, расположенного по 

<

адрес>, без предоставления другого жилого помещения. Против удовлетворения встречного искового заявления и дополнений к нему о признании за С-выми права собственности на квартиру в порядке приватизации возражает. Дополнительно пояснил, что жилое помещение предоставлено в пользование ФИО2 и членам его семьи на время его службы в войсковой части 

<

данные изъяты>. ФИО2 уволен из Вооруженных Сил Российской Федерации, в связи с чем должен был сдать жилое помещение. Квартира являлась служебным помещением до ее предоставления истцу, следовательно, приватизации не подлежит. Служебные жилые помещения приватизации не подлежат. Администрация ЗАТО п. Солнечный Красноярского края является собственником жилого помещения и признать право собственности за С-выми невозможно. С-вы могут встать на учет как нуждающиеся в жилом помещении по договору социального найма, получив жилье, могут приватизировать его. Несдача жилого помещения нарушает право администрации ЗАТО п. Солнечный на владение, пользование, распоряжение им. Администрация не может предоставить спорное жилое помещение нуждающимся военнослужащими. Требование о выселении ФИО2 и членов его семьи является требованием об устранения нарушения права муниципального образования. Об увольнении ФИО2 администрация ЗАТО п.Солнечный узнала только в январе 2017 года, следовательно, в удовлетворении дополнительного встречного искового требования о применении срока исковой давности следует отказать.

ФИО2, ФИО3, действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО4, ФИО6 в судебное заседание не явились. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От ответчика ФИО6 поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ФИО2, ФИО3 и ФИО4 - ФИО5 в судебном заседании исковые требования администрации ЗАТО п.Солнечный Красноярского края не признала в полном объеме. Встречный иск и дополнения к нему поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что ФИО2 и членам его семьи на основании договора №83 социального найма служебного жилого помещения муниципального жилищного фонда от 25.10.2003 года была предоставлена жилплощадь. При этом была нарушена процедура передачи жилого помещения как служебного. Была нарушена форма договора. На момент предоставления администрацией жилого помещения у ФИО2 имелся заключенный срочный контракт на 3 года с 30.04.2003 года. Считает, что договор №83 социального найма служебного жилого помещения от 25.10.2003 года имеет нарушение по сроку его заключения: договор должен был быть ограничен сроком службы ФИО7, а именно до 30.04.2006 года. Договор № 83 от 25.10.2003 года прекратил свое действие 30.04.2006 года, то есть на дату окончания срочного контракта ФИО2 После 30.04.2006 года действие договора продлено не было, следовательно, семья С-вых до сегодняшнего дня проживает в жилом помещении на основании ордера социального найма жилого помещения от 21.08.2003 года. Просит применить к требованиям администрации ЗАТО п.Солнечный о выселении семьи С-вых из жилого помещения пропуск срока давности обращения в суд. Кроме того, С-выми понесены судебные издержки в сумме 20000 рублей за услуги представителя, а также 1500 рублей за нотариально оформленную ФИО2 доверенность представителю, 1200 рублей за нотариально оформленную доверенность представителю ФИО3 и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО4, расходы на оплату государственной пошлины в размере 600 рублей. Просит, в случае удовлетворения встречного искового заявления С-вых, взыскать с администрации ЗАТО п.Солнечный Красноярского края в пользу ФИО2, ФИО3 понесенные судебные расходы в размере 24200 рублей.

Помощник прокурора Ужурского района Красноярского края Мингачева Т.В. полагает необходимым удовлетворить исковые требования администрации ЗАТО п.Солнечный Красноярского края, поскольку имеются основания для выселения С-вых и ФИО6 из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. В удовлетворении встречных исковых требований отказать.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, с учетом мнения помощника прокурора Мингачевой Т.В., суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях. 

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав. 

Защита жилищных прав осуществляется, в том числе, путем прекращения или изменения жилищного правоотношения (часть 3 статьи 11 ЖК РФ). 

Права собственника жилых помещений закреплены в статье 30 Жилищного кодекса Российской Федерации. Так, согласно частям 1 и 2 данной статьи собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании. 

Судом установлено, что 01.08.2000года командиром войсковой части 

<

данные изъяты> утвержден перечень служебных жилых помещений Ужурского гарнизона, расположенных на территории п.Солнечный, в том числе спорной квартиры.

В соответствии с постановлением администрации п.Солнечный Красноярского края от 07.08.2000 года №228 «О статусе служебные жилые помещения» продлен статус служебным жилым помещениям согласно перечню, представленному войсковой частью 

<

данные изъяты> и начальником КЭЧ войсковой части 

<

данные изъяты>, в том числе 

<

адрес>, предоставленной позже ФИО2, по 

<

адрес> (л.д. 6).

На основании закона Красноярского края от 13.10.2000года №12-929 «О присвоении улице Юбилейной поселка Солнечного имени Главного маршала артиллерии ФИО9» улица Юбилейная поселка Солнечный Красноярского края переименована на улицу имени Главного маршала артиллерии ФИО9 (она же ул.Неделина).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.08.2002 года № 1073-р утвержден перечень передаваемых в муниципальную собственность ЗАТО Солнечный, находящихся в федеральной собственности, объектов социальной инфраструктуры Красноярской квартирно-эксплутационной части, расположенных в п.Солнечный. На основании распоряжения и акта приема-передачи объектов социально-культурно-бытового назначения войсковой части 

<

данные изъяты> (Ужурская квартирно-эксплуатационная часть), передаваемых в муниципальную собственность ЗАТО п.Солнечный Красноярского края, главой поселка постановлено зарегистрировать право муниципальной собственности в Учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Красноярского края на объекты социальной инфраструктуры согласно приложению №139 и включить их в реестр муниципальной собственности, в том числе 

<

адрес> (л.д.132-134). 

Свидетельством о государственной регистрации права от 10.10.2006 года подтверждается, что 

<

адрес>, расположенная по 

<

адрес> является муниципальной собственностью ЗАТО Солнечный Красноярского (л.д. 15).

Судом установлено и следует из представленных доказательств, что ФИО2 с 03.04.2003 года проходил военную службу по контракту в войсковой части 

<

данные изъяты>, что подтверждается справкой войсковой части 

<

данные изъяты> 

Согласно протоколу №18 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам ЗАТО п.Солнечный Красноярского края от 20.08.2003 года ФИО2 распределена двухкомнатная 

<

адрес> как служебная (л.д.124). 

На основании протокола 21.08.2003 года ФИО2 выдан ордер на квартиру, по 

<

адрес> на состав семьи ФИО3 (жена), ФИО4 (дочь), ФИО6 (сын жены) (л.д. 9). С указанного времени и по настоящий момент семья С-вых проживает в квартире, что сторонами не оспаривается. 

Как следует из выписки из домовой книги от 03.03.2017 года в 

<

адрес>, с 26.09.2003 года зарегистрированы ФИО2, 

<

данные изъяты>, ФИО3, 

<

данные изъяты> ФИО4, 

<

данные изъяты>, ФИО6, 

<

данные изъяты>.

Между МУП ЖКХ ЗАТО п.Солнечный Красноярского края и ФИО2 заключен договор социального найма служебного жилого помещения муниципального жилищного фонда №83 от 25.10.2003 года (л.д.10-11). Согласно договору, МУП ЖКХ 

<

данные изъяты> предоставило ФИО2 и членам его семьи на период работы в войсковой части 

<

данные изъяты> по договору найма, изолированное служебное жилое помещение муниципального жилищного фонда, состоящее из двух комнат отдельной квартиры, общей площадью 45,3 кв.м., по 

<

адрес> (пункт 1.1 договора). Договор подписан сторонами. Условия предоставления спорного жилого помещения, закрепленные договором, ФИО2 или членами его семьи не оспаривались.

Разделом 5 договора найма предусмотрены основания и порядок расторжения договора. В частности указано, что договор расторгается в случае увольнения из учреждения, организации, предприятия, указанных в пункте 1.1, в связи с работой на которых предоставлено жилое помещение. В случае расторжения договора наниматель с совместно проживающими членами семьи обязаны освободить и сдать в течение 3 месяцев предоставленное им служебное жилое помещение в порядке, определяемым жилищным законодательством и настоящим договором. 

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29.12.2004 года №189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным федеральным законом.

В связи с тем, что спорное жилое помещение предоставлено ФИО2 20.08.2003 года, то есть до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, к рассматриваемым правоотношениям подлежат применению как нормы Жилищного кодекса РСФСР, так и нормы Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствие со статьей 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Похожее правовое регулирование статуса служебных жилых помещений предусмотрено статьей 93 действующего Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статья 104 ЖК РСФСР устанавливала, что в соответствии с законодательством Российской Федерации служебные жилые помещения могут предоставляться отдельным категориям военнослужащих.

Согласно положениям статьи 105 ЖК РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливался законодательством Союза ССР, данным кодексом и другим законодательством РСФСР. Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.

С гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение (статья 106 ЖК РСФСР).

Статья 107 ЖК РСФСР предусматривала, что рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

Без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 ЖК РСФСР, не могли быть выселены определенные категории граждан, среди которых, в том, числе, лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих») (пункт 6 статьи 108 ЖК РСФСР).

Согласно статье 103 ныне действующего ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 данного кодекса и частью 2 данной статьи.

Статьей 13 Федерального закона от 29.12.2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ.

Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Исходя из анализа вышеназванных норм права, признаком служебного жилого помещения (до 01.03.2005 года) являлось обязательное наличие решения администрации органа местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от того, к какому жилищному фонду принадлежало жилое помещение.

Как указывалось выше, жилое помещение, расположенное по 

<

адрес>, было отнесено к числу служебных на основании постановления администрации п.Солнечный Красноярского края от 07.08.2000 года, после чего ФИО2 и членам его семьи был выдан ордер от 21.08.2003 года на вселение в спорную квартиру и заключен договор найма служебного жилья.

На момент предоставления спорного жилого помещения ФИО2 и членам его семьи, они знали и соглашались на вселение именно в служебное жилое помещение, а также знали об основаниях освобождения предоставленного жилого помещения. 

В соответствии с сообщением начальника отделения кадров войсковой части 

<

данные изъяты> от 12.01.2017 года, ФИО2 досрочно уволен в запас по несоблюдению условий контракта о прохождении военной службы (приказ командира войсковой части 

<

данные изъяты> №12 от 21.01.2010 года).

08.02.2017 года администрация ЗАТО п.Солнечный Красноярского края письменно предложила ФИО7 сдать не позднее 08.03.2017 года занимаемую 

<

адрес> и сняться с регистрационного учета. Однако ответчики добровольно спорное жилое помещение не сдали.

В возражениях против требований администрации муниципального образования о выселении указано, что стаж службы в войсковой части ФИО2 составляет более 12 лет, и он не может быть выселен из служебного жилого помещения. Указанные доводы суд находит не состоятельными, исходя из следующего.

Согласно пункту 6 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР, лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет, не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения, в случае прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией. 

Из разъяснений, содержащиеся в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что статьей 13 Закона от 29.12.2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Из приведенных положений следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, возникает у лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, при наличии обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма).

Однако суду не представлены доказательства тому, что С-вы состояли до предоставления спорного жилья или состоят в настоящее время на учете в муниципальном образовании в качестве нуждающихся в получении жилого помещения по договорам социального найма.

Напротив, согласно справки администрации ЗАТО п.Солнечный Красноярского края от 05.07.2017 года №2378 ФИО2, ФИО3, ФИО6 в очереди на получение жилого помещения по договору социального найма не состоят (л.д. 116). Справкой от 13.07.2017 года № 2477 подтверждается, что они никогда не состояли на учете на получение жилого помещения по договору социального найма (л.д.143). Также согласно справки от 05.07.2017 года № 2379 администрация ЗАТО п.Солнечный Красноярского края со ФИО2 и членами его семьи договор поднайма с момента передачи государственного жилищного фонда в муниципальный жилищный фонд не заключала. Заключенные договоры поднайма Ужурской КЭЧ (в/ч 12434) в администрацию ЗАТО п.Солнечный не передавали (л.д.117). 

Суд не может согласиться с доводами С-вых и их представителя о том, что в протоколе №18 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам ЗАТО п.Солнечный Красноярского края от 20.08.2003 года, в соответствие с которой ФИО2 распределена двухкомнатная 

<

адрес>, необоснованно и незаконно указано, что квартира служебная. Этот довод опровергается постановлением администрации п.Солнечный Красноярского края от 07.08.2000 года №228 «О статусе служебные жилые помещения», которым продлен статус служебного жилого помещения, в числе прочих, и спорному жилому помещению. Суд не может согласиться с доводами о том, что это постановление не имеет юридической силы, так как никакие доказательства этому не представлены.

Не влияет на существо договора найма служебного жилого помещения муниципального жилищного фонда №83 от 25.10.2003 года наличие в его названии словосочетания «социального найма», так как из содержания договора, его существенных условий, однозначно следует, что предметом договора является служебное жилое помещение, представляемое ФИО7 и членам его семьи на период его службы в войсковой части 54093.

Ссылка на приложения к договору найма жилья: акт приема-передачи жилого помещения от 21.08.2003 года (л.д. 13) и паспорт жилого помещения (л.д. 12), где указано, что жилое помещение относится к жилищному фонду социального использования и не говорится, что жилье служебное, не может быть принята во внимание, так как акт приема-передачи жилого помещения и паспорт жилого помещения не определяют юридический статус жилья. Паспорт содержит техническую характеристику жилого помещения, а акт приема-передачи фиксирует переход жилого помещения в пользование нанимателя. Эти документы не отменяют решение собственника о признании жилого помещения служебным.

Действительно, действовавшими на период предоставления Стародубцеву квартиры Примерными правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденными постановлением Совмина РСФСР от 31.07.1984 года №335 (далее «примерные правила»), предусматривалось, что служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение по установленной форме (Приложение №5), который является единственным основанием для вселения в предоставленное служебное жилое помещение по договору найма. Выдача ордера, а также вселение в служебное жилое помещение производятся в порядке, установленном для жилых помещений в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда (пункты 55 и 56 Примерных правил). Как следует из формы (Приложение №5 к Примерным правилам), в названии корешка ордера, контрольного талона к ордеру и самого ордера должны присутствовать слова «на служебное жилое помещение». 

В представленных суду копиях контрольного талона к ордеру на спорное жилое помещение (л.д.9) и корешка ордера (л.д.135) отсутствуют слова «на служебное жилое помещение». Вместе с тем, указано, что основание выдачи ордера - протокол от 20.08.2003 года № 18. В соответствие с указанным протоколом квартира предоставляется Стародубцеву как служебная.

Из толкования вышеуказанных правовых актов следует, что ордер - это документ, предоставлявший право нанимателю на вселение в жилое помещение. Но ордер не определял правовой статус жилья, так как жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов (статья 101 ЖК РСФСР). И такое решение в отношении спорной квартиры на момент её предоставления семье С-вых было принято, это решение не отменялось, незаконным не признавалось, С-выми не оспаривалось. 

Более того, ФИО2 после получения ордера был подписан договор найма спорного жилого помещения, как служебного. И это договор не оспаривался С-выми, недействительным не признавался.

Доводы о том, что в договоре служебного найма срок его действия должен соответствовать сроку контракта на прохождение военной службы, а дата окончания договора найма должна соответствовать дате окончания срока службы и определяться конкретной датой, не основаны на законе. Таких законоположений в отношении служебного жилья не было ни на момент заключения договора, нет и в настоящее время.

Согласно положениям статьи 190 Гражданского кодекса Российской Федерации установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами. Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить.

Указание в договоре найма №83 от 25.10.2003 года о том, что служебное жилое помещение предоставлено ФИО2 и членам его семьи на период его работы в войсковой части 54093, и расторгается в случае увольнения из организации, в связи с работой в которой предоставлено жилое помещение, не противоречит закону.

Довод о пропуске срока исковой давности администрацией ЗАТО п.Солнечный Красноярского края суд находит несостоятельным.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности в соответствии с пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 названного кодекса.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

По смыслу приведенных выше норм права, прекращение служебных отношений, в связи с которыми предоставлено служебное жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

С учетом того, что возникшие между сторонами правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер, а договор найма служебного жилого помещения, на основании которого ФИО2 совместно с членами семьи продолжает занимать жилое помещение, не прекратил своего действия, оснований для исчисления срока исковой давности с даты увольнения ФИО2, а равно и применения исковой давности в рассматриваемом споре не имеется.

В соответствии с частью 3 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Поскольку по делу установлены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, а именно наличие у спорной квартиры статуса служебного жилого помещения и отсутствие согласия администрации на передачу в собственность квартиры в порядке статей 2 и 4 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», суд считает, что исковые требования администрации ЗАТО п.Солнечный Красноярского края о выселении С-вых и ФИО6 из служебного жилого помещения, расположенного по 

<

адрес> без предоставления другого жилого помещения подлежат удовлетворению.

Разрешая исковые требования по встречному иску ФИО2, ФИО3, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО4, к администрации ЗАТО п.Солнечный Красноярского края о признании право собственности на квартиру в порядке приватизации, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных данным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, а также принимая во внимание, что спорный объект недвижимости является служебным жилым помещением, суд не находит оснований для удовлетворения встречных исковых требований ФИО2, ФИО3, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО4 о признании за ними право собственности на квартиру, расположенную по 

<

адрес> 

Доводы представителя ФИО2, ФИО3, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО4 - ФИО5 о том, что предоставленное им жилое помещение по 

<

адрес> не является служебным жилым помещением, а предоставлено по договору социального найма, суд считает не состоятельными, они опровергаются вышеприведенными исследованными в судебном заседании доказательствами. 

Доказательств тому, что уполномоченный орган в установленном законом порядке принимал решение об исключении спорной квартиры из числа специализированных жилых помещений, не представлено. 

Каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит. 

Также отсутствие у С-вых в пользовании либо собственности другого жилого помещения не является основанием для отказа в иске о выселении их из служебной квартиры. 

В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В связи с отказом в удовлетворении встречных исковых требований у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований С-вых о взыскании судебных расходов в сумме 20000 рублей за услуги представителя, а также 1500 рублей за нотариально оформленную доверенность представителю ФИО2, 1200 рублей за нотариально оформленную доверенность представителю ФИО3 и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО4, за уплаченную государственную пошлину в сумме 600 рублей. 

Поскольку администрация ЗАТО п.Солнечный Красноярского края при подаче иска в суд освобождена от уплаты государственной пошлины, в соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации со ФИО2, ФИО3 и ФИО6 надлежит взыскать государственную пошлину солидарно в размере 300 рублей в доход соответствующего бюджета согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

исковые требования администрации закрытого административно-территориального образования поселок Солнечный Красноярского края удовлетворить. 

Выселить ФИО2, 

<

данные изъяты>, ФИО3, 

<

данные изъяты>, ФИО4, 

<

данные изъяты>, ФИО6, 

<

данные изъяты>, из служебного жилого помещения, расположенного по 

<

адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Взыскать со ФИО2, ФИО3 и ФИО6 солидарно государственную пошлину в размере 300 рублей в доход соответствующего бюджета согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО2 и ФИО3, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО4, к администрации закрытого административно-территориального образования поселок Солнечный Красноярского края о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд Красноярского края в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. 

Председательствующий Л.А. Макарова

Мотивированное решение составлено 21 июля 2017 года