Р Е Ш Е Н И Е

г.Пенза 28 апреля 2020 г.

Судья Пензенского районного суда Пензенской области Снежкина О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Здоровье+» ФИО1 на постановление Государственной инспекции труда в Пензенской области от 12 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области ФИО2 № 16/4 от 12 февраля 2020 года генеральный директор ООО «Здоровье+» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с принятым актом, ФИО1 обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит суд изменить постановление о наложении административного наказания №16/4 от 12 февраля 2020 года вынесенное начальником отдела по охране труда – главным государственным инспектором труда (по охране труда) ФИО2 и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 руб. 

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил снизить размер назначенного административного штрафа.

Представитель Государственной инспекции труда в Пензенской области ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражала, полагала, что постановление вынесено в соответствии с нормами действующего законодательства.

В судебное заседание генеральный директор ООО «Здоровье+» ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом. 

Изучив материалы административного производства, судья пришел к следующему. 

На основании ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие /бездействие/ физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Частью 3 ст.5.27.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Пензенской области ФИО4 №16 от 13 января 2020 года в отношении ООО «Здоровье+» в период с 13 января 2020 года по 07 февраля 2020 года была проведена проверка соблюдения трудового законодательства.

По результатам проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, Государственной инспекцией труда в Пензенской области в ООО «Здоровье+» было установлено, что генеральным директором ООО «Здоровье+» ФИО1 были нарушены требования трудового законодательства, а именно: ст.ст. 22, абз. 8, абз. 9 ч. 2 ст. 212, 225, 419 ТК РФ, п. 2.1.3, п. 2.1.5 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Министерства образования РФ от 13.01.2003 №1/29 и установлено, что согласно трудовому договору № от (Дата) года Ф.И.О.5 с 01 декабря 2015 года была принята в ООО «Здоровье+» на должность врача-профпатолога в порядке внешнего совместительства на 0,1 ставки. Согласно приказу ООО «Здоровье+» № от (Дата) Ф.И.О.5 была уволена с (Дата) с должности врача-профпатолога. Согласно предоставленным в ходе проверки ООО «Здоровье+» результатам проведения специальной оценки условий труда установлено, что Ф.И.О.5 была допущена с момента приема на работу ((Дата)) по должности врача-профпатолога ООО «Здоровье+» к исполнению ей трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке инструктажа на рабочем месте. 

Выявленные нарушения послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении № 16/4 от 10 февраля 2020 года и вынесения главным государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Пензенской области ФИО2 постановления №16/4 от 12 февраля 2020 года о привлечении генерального директора ООО «Здоровье+» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, с учетом положений ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ с назначением наказания в пределах санкции статьи. 

Протокол об административном правонарушении № 16/4 от 10 февраля 2020 года содержит необходимые признаки объективной стороны указанного правонарушения, также в протоколе объективно отражены место совершения правонарушения, время его совершения, поэтому обоснованно должностное лицо, вынесшее постановление пришел к выводу, что в протоколе полно указаны все обстоятельства выявленного правонарушения, в связи с чем, не усматривается процессуальных нарушений при составлении протокола. 

Исходя из исследованных материалов административного дела установлено, что факт правонарушения имел место, и вина генерального директора ООО «Здоровье+» ФИО1, привлекаемой к административной ответственности, полностью нашла подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении, что подтверждено приведенными допустимыми доказательствами, изложенными подробно в постановлении. 

Приведенным доказательствам должностным лицом, рассмотревшим административное дело, дана надлежащая оценка.

В судебном заседании были исследованы материалы административного производства в отношении генерального директора ООО «Здоровье+» ФИО1, согласно которым суд установил, что обстоятельства совершения административного правонарушения, изложенные в постановлении о привлечении к административной ответственности, являются обоснованными, и свидетельствуют о виновных действиях генерального директора ООО «Здоровье+» ФИО1, предусмотренных ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ. 

Факт нарушения генеральным директором ООО «Здоровье+» ФИО1 вышеуказанного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении дела и жалобы доказательств, а именно: актом проверки № 16 от 04 февраля 2020 года; протоколом об административном правонарушении №16/4 от 10 февраля 2020 года; постановлением о привлечении к административной ответственности №16/4 от 12 февраля 2020 года.

При рассмотрении дела об административном правонарушении главным государственным инспектором труда (по охране труда) в Пензенской области ФИО2 в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств правильно установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для разрешения дела.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, генеральный директор ООО «Здоровье+» ФИО1 обоснованно признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения генерального директора ООО «Здоровье+» ФИО1 от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Вместе с тем, заслуживают внимания доводы жалобы о необходимости применения положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и возможности снижения размера назначенного административного штрафа ввиду следующего.

В судебном заседании было установлено, что наказание должностному лицу генеральному директору ООО «Здоровье+» ФИО1 было назначено без учета всех смягчающих ответственность обстоятельств, установленных по делу, которыми судья признает наличие малолетнего ребенка, материальное положение ФИО1, в силу чего имеются основания для изменения постановления в части назначенного наказания и снижения штрафа.

Учитывая данные смягчающие обстоятельства и отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, и соразмерности ответственности, судья, с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ, которая предписывает назначение справедливого и соразмерного административного наказания, что публично-правовая ответственность должна отвечать требованиям справедливости и соразмерности в зависимости от тяжести содеянного и степени вины, смягчающих обстоятельств по делу, считает возможным назначить наказание должностному лицу в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

В части назначенного наказания постановление подлежит изменению, и размер штрафа подлежит снижению. 

В остальной части постановление подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области ФИО2 от 12 февраля 2020 года №16/4 о привлечении генерального директора ООО «Здоровье+» ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить, снизить административное наказание в виде административного штрафа до 15 000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения. 

Жалобу ФИО1 удовлетворить. 

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение 10 дней суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья