Дело № 12-354/2025

УИД 23RS0008-01-2025-003533-91

Р Е Ш Е Н И Е

25 ноября 2025 года Белореченский районный суд

Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Волковой Н.А. 

при секретаре Керсановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ФИО1 – адвоката Костенко С.Р. на постановление начальника отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Белореченскому району ФИО2 от 17 сентября 2025 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Белореченскому району от 17.09.2025 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, с содержанием в специализированном учреждении – в центре временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, депортации и реадмиссии за пределы РФ.

Защитник ФИО1 - адвокат Костенко С.Р. обратился с жалобой на указанное постановление, в котором просит постановление изменить, назначить ФИО1 наказание, не связанное с административным выдворением за пределы Российской Федерации 

В судебном заседании защитник ФИО1 - Костенко С.Р. на доводах жалобы настаивал, в обоснование чего пояснил, что принимая решение о назначении ФИО1 наказания в виде уплаты штрафа с административным выдворением за пределы РФ должностным лицом не учтены все фактические обстоятельства по делу, позволяющие в данном случае применить правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения ФИО1 административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ. При назначении наказания в виде административного выдворения должностным лицом не учтена длительность проживания ФИО1 на территории Российской Федерации, не учтено семейное положение ФИО3, которая имеет несовершеннолетнюю дочь ФИО4 дата года рождения. При этом мать ФИО1 – ФИО5 является гражданкой Российской Федерации. ФИО1 предпринимала действия, направленные на легализацию ее пребывания на территории РФ, в связи с чем и обратилась в отдел ОВМ Белореченского ОМВД. Административное выдворение ФИО1 за пределы РФ приведет к утрате устойчивых сложившихся связей с Российской Федерацией, в том числе с близкими людьми, а именно с матерью ФИО5 и дочерью ФИО4, что негативно скажется на нравственно-психологическом состоянии несовершеннолетней ФИО4, которая будет фактически разлучена со своей матерью.

Выслушав доводы защитника, исследовав письменные доказательства, суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением начальника отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Белореченскому району ФИО2 от 17.09.2025 года гражданка Республики Армении ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. До административного выдворения с содержанием в специализированном учреждении – в центре временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, депортации и реадмиссии за пределы РФ ГУ МВД России по 

<

адрес>, по адресу: 

<

адрес> (л.д.12-17).

Из указанного постановления следует, что временно пребывающая в Российской Федерации гражданка Республики Армения ФИО1 нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания в отсутствии документов, подтверждающих право иностранного гражданина на временное пребывание либо проживание в Российской Федерации.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.3.8 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей, либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Согласно абз.4 п.23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.

Как следует из материалов дела, постановлением Белореченского районного суда Краснодарского края от 08 мая 2014 года, вступившим в законную силу, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

В тот же день, а именно 08 мая 2014 года, ФИО1 ознакомлена с принятым решением и под расписку уведомлена о положениях подпункта 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ, а также о необходимости выезда из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу решения судьи о выдворении.

В силу подпункта 2 части 1 статьи 27 Федерального закона № 114-ФЗ, в случае если в отношении иностранного гражданина вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с положениями части 6 статьи 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин, которому назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязан выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Однако ФИО1 назначенное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ не исполнила, не выехала из Российской Федерации, тем самым уклонилась от исполнения административного наказания.

Указом Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года № 274 в период с 15 марта 2020 года по 15 июня 2021 года были установлены ограничительные меры, в том числе запрет на принятие уполномоченными органами в отношении иностранных граждан решений об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

07 марта 2022 г. ФИО1 выехала из Российской Федерации через КПП "Адлер" и в тот же день, в нарушение подпункта 2 части 1 статьи 27 Федерального закона № 114-ФЗ, въехала на территорию Российской Федерации обратно.

В случае административного выдворения из Российской Федерации иностранного гражданина решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию принимается только после фактического выезда (исполнения) из Российской Федерации иностранного гражданина.

16 декабря 2024 года после установления факта выезда ФИО1 из Российской Федерации, уполномоченным органом - Отделом МВД России по Белореченскому району в отношении ФИО1 было вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на пять лет, то есть до 07 марта 2027 года.

В период пребывания с 07 марта 2022 года, без учета требования законодательства о запрете въезда в Российскую Федерацию в течение пяти лет, ФИО1 также допустила нарушение режима пребывания и находилась в Российской Федерации незаконно, по истечении разрешенного 90-дневного срока временного пребывания уклонилась от выезда из Российской Федерации.

20 августа 2025 года постановлением врио начальника ОП (Лазаревский район) УВД по г. Сочи ФИО1 вновь привлечена к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ за нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в незаконном пребывании (проживании) в Российской Федерации с 08 июня 2022 года, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей. 

Таким образом, из представленных материалов усматривается, что ФИО1 пребывала в Российской Федерации незаконно до 17 сентября 2025 года, то есть до момента пресечения правонарушения сотрудниками отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Белореченскому району.

При этом то обстоятельство, что мать ФИО1 - ФИО6 является гражданкой РФ, а ее несовершеннолетняя дочь ФИО4 проживает на территории РФ, не свидетельствует о невозможности применения к ней наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 05 марта 2014 г. № 628-0 указал, что семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности. 

Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

Из материалов дела следует, что ФИО1 длительное время пребывала на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации; на протяжении длительного периода каких-либо действий, направленных на исполнение требований миграционного законодательства, не предприняла; от выезда из Российской Федерации уклонилась. 

При этом следует учесть отсутствие оснований для применения в отношении ФИО1 положений ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ, устанавливающих перечень оснований замены административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации на административный штраф.

Судом установлено, ФИО1 официальную трудовую деятельность на территории Российской Федерации не осуществляет, соответствующих документов не оформляла и не имеет постоянного, легального источника дохода, налогов не уплачивает, жилого помещения в собственности не имеет.

При этом, с 2014 года ФИО1 не принимала мер для обращения о приеме в гражданство РФ. 

Судом установлено, что ранее ФИО1 неоднократно привлекалась к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства.

Инспектором ОВМ ОМВД России по Белореченскому району принято решение от 16.12.2024 года о не разрешении гражданке Республики Армении ФИО1 въезда в Российскую Федерацию.

Вследствие вышеуказанных обстоятельств поведение ФИО1 нельзя назвать законопослушным для применения положений ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ.

При этом, наличие у ФИО1 матери, имеющей гражданство Российской Федерации, а также наличие несовершеннолетнего ребенка, проживающего на территории Российской Федерации, не освобождает ФИО1 от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не может свидетельствовать о невозможности применения к ней наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 3.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного суд считает, что доводы, изложенные в жалобе, не нашли своего подтверждения, в связи с чем вынесенное постановление является законным и обоснованным, так как состав данного правонарушения установлен верно, а действия ФИО1 правильно и обоснованно квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении инкриминируемого ей в вину административного правонарушения, полностью подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела. 

Все обстоятельства дела об административном правонарушении установлены всесторонне, полно и объективно. 

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи. Назначенное наказание соответствует тяжести и общественной опасности совершенного правонарушения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что жалоба защитника ФИО1 – Костенко С.Р. не подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Белореченскому району ФИО2 от 17.09.2025 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации оставить без изменения, а жалобу защитника ФИО1 - Костенко С.Р. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья Н.А. Волковая