Дело № 2-3132/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 октября 2018 года

Советский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Ерофеевой Н.А., при секретаре судебного заседания Гашиловой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда в Советском АО г. Омска о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение льготной досрочной пенсии, назначение пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику, в обоснование заявленных требований, с учетом уточнений, указала, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику, полагая, что к моменту обращения она имела требуемый тридцатилетний стаж лечебной деятельности. Между тем, решением ответчик отказал ей в назначении такой пенсии, не приняв к зачету в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды работы в должности патологоанатома, курсов повышения квалификации, клинической интернатуры. Посчитав отказ незаконным, истец просила в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 от 28.12.2013 включить в специальный стаж в льготном зачислении один год за один год шесть месяцев периоды: работы с 01.08.1997 по настоящее время в должности врача – патологоанатома патологоанатомического отделения стационара в БУЗОО «Клинический онкологический диспансер», курсы повышения квалификации, с 29.11.1999 по 03.12.1999, 12.02.2007-16.02.2007, период работы с 15.01.2004-31.08.2005 клинической ординатуры и одновременной работы в Омском областном онкологическом диспансере с оформлением на 0,5 ставки, с 02.09.1996 по 27.07.1997 клинической интернатуры; 04.08.1997- 04.10.1997 период прохождения стажировки, назначить пенсию с момента возникновения права на нее.

В судебном заседании истец ФИО1. заявленные требования, с учетом уточнений, поддержала, просила удовлетворить их по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО2 (по устному ходатайству) позицию своего доверителя поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ Советском АО города Омска ФИО3 (по доверенности), заявленные истцом требования не признала, просила в иске отказать, в связи с отсутствием у истца требуемого тридцатилетнего специального стажа для назначения пенсии на льготных основаниях. 

Представитель третьего лица ФИО4 (по доверенности) заявленные исковые требования сочла законными и обоснованными, поскольку БУЗОО «Клинический онкологический диспансер» оказывает стационарную, хирургическую помощь онкологическим больным. 

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, пенсионное дело истца, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В Российской Федерации как в социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7 Конституции Российской Федерации), каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом. Законодатель, реализуя свои конституционные полномочия, связанные с принятием федеральных законов в области пенсионного обеспечения граждан, вправе самостоятельно определять виды пенсий, порядок их исчисления и конкретные размеры, устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая льготные условия назначения трудовой пенсии для некоторых категорий граждан в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, в частности характеризующих трудовую деятельность; такая дифференциация в пенсионном обеспечении должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе принципа равенства граждан (ст. 19 части 1 и 2), в силу которого различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданны, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (приведенная правовая позиция сформулирована Конституционным Судом РФ в Постановлении от 03.06.2004 № 11-П по делу о проверке конституционности положений ст. 28 и 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и подтверждена в Определении от 27.06.2005 № 231-О по жалобе гражданина ФИО5).

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства граждан, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении их прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации правового регулирования, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации должны быть сущностно взаимообусловлены.

До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

17.03.2017 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии на основании п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением ГУ - УПФ РФ в Советском АО города Омска от 18.09.2017 № 145606/17 истцу было отказано в назначении льготной пенсии за недостаточностью специального стажа, при этом не были включены в специальный стаж в льготном исчислении один год работы за один год шесть месяцев, периоды работы с 01.08.1997 по 14.01.2004 и с 01.09.2005 по 30.03.2017 в должности врача – патологоанатома патологоанатомического отделения стационара в БУЗОО «Клинический онкологический диспансер» потому как патологоанатомическое отделение диспансера не предусмотрено постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991; с 15.01.2004 по 31.08.2005 на 0,5 ставки в должности врача-патологоанатома, поскольку не подтверждена полная занятость, периоды стажировки в ОКБ с 04.08.1997 по 04.10.1997, нахождение на курсах повышения квалификации с 29.11.1999 по 03.12.1999, с12.02.2007 по 16.02.2007 (том 1 л.д. 16-18). 

Истцом оспаривается данный отказ ГУ УПФ РФ в Советском АО города Омска в части не включения в специальный в связи работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные положения о сохранении права на досрочную страховую пенсию.

Из материалов дела, в том числе, копии трудовой книжки (том 1 л.д. 20-24) следует, что 08.09.1996 ФИО1 была зачислена в клиническую интернатуру на кафедру терапии № 1 в Омскую государственную Медицинскую академию, а 01.08.1997 она была отчислена из указанного учреждения по окончанию интернатуры. 

Указанные сведения также содержатся в удостоверении № 2 от 01.08.1997, выданном Омской государственной медицинской академией (том 5 л.д. 214), справке ФГБОУ ВО ОмГМУ Минздрава России, в соответствии с которой последняя проходила обучение с 02.09.1996- 31.07.1997 в клинической интернатуре, с выплатой стипендии по 9 разряду врача – интерна при финансировании госбюджетом Минздрава РФ на его базе ( том 8 л.д. 42-44).

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение № 3) к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982 № 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12.01.1982, Министром высшего и среднего специального образования СССР 20.01.1982 интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1,8, 9, 14, 16 названного Положения).

Из системного толкования правовых норм Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного Министром здравоохранения СССР 12.01.1982, Министром высшего и среднего специального образования СССР 20.01.1982, Приказа Министерства здравоохранения СССР от 16.08.1972 № 669 «Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)» следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Пунктом 1 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», действовавшего в период прохождения истцом интернатуры, пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном данными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Приведенными Списками в разделе «Наименование учреждения» Государственная медицинская академия не поименована; доказательств выполнения ФИО1 функциональных обязанностей врача-специалиста в полном объеме в лечебном учреждении при прохождении интернатуры на основании приказа руководителя лечебного учреждения здравоохранения либо клиники высшего медицинского образовательного учреждения (медицинской научной организации), что свидетельствовало бы об осуществлении ею определенного вида деятельности, при прохождении ею интернатуры в спорный период не представлено.

Таким образом, в отсутствие доказательств выполнения истцом в оспариваемый ею период должностных обязанностей врача-специалиста в учреждении, поименованном в Списке, и в структурном подразделении учреждения, поименованном Перечнем, требования в части включения периода прохождения истцом интернатуры с 02.09.1996 по 31.07.1997 в должности врача-интерна в ее специальный стаж как в льготном, так и в календарном исчислении подлежат оставлению без удовлетворения.

В отношении требований о включении в специальный стаж периодов работы с 01.08.1997 по настоящее время ( по иску), с 01.08.1997 по 14.01.2004 и с 01.09.2005 по 30.03.2017 ( решению ответчика) в должности врача – патологоанатома патологоанатомического отделения стационара в БУЗОО «Клинический онкологический диспансер» в льготном исчислении, суд отмечает следующее. 

В соответствии с письменными доказательствами, содержащимися в материалах дела, ФИО1 01.08.1997 принята врачом-патологоанатомом в патологоанатомическое отделение Омского областного онкологического диспансера (ныне БУЗОО «Клинический онкологический диспансер»). 14.01.2004 истец уволена по собственному желанию, а с 01.09.2005 вновь принята на работу, где продолжает работать по настоящее время. В соответствии с п.1 пп. «н» и п.3 пп. «в» Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающий право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 1 пп. 20 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 (на период работы с 01.11.1999 по настоящее время), Списки и Правила, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 (на период работы с 01.08.1997 по 31.10.1999), Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением СМ СССР от 17.12.1959 № 1397 (для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Из Устава Омского онкологического диспансера (том 1 л.д. 25-44) следует, что задачами учреждения является обеспечение квалифицированной и поликлинической медицинской помощью онкологических больных области и города. 

Из штатных расписаний за спорный период времени (том 1 л.д. 45-91) усматривается, что в учреждении наличествует патологоанатомическое отделение, в котором предусмотрена единица врача – патологоанатома.

Согласно должностной инструкции врача – патологоанатома, изменяемой в искомый период (том 1 л.д. 92-98), на указанную должность назначается лицо с высшем медицинским образованием с присвоением квалификации врача по специальности «лечебное дело», с последующей специализацией по патологоанатомической анатомии.

Согласно Положению о патологоанатомическом отделении (централизованном патологоанатомическом отделении) лечебно-профилактического учреждения, утвержденному Приказом Министерства Здравоохранения СССР от 04.04.1983 № (действовавшему в спорные периоды работы истицы), патологоанатомическое отделение (централизованное патологоанатомическое отделение) является структурным подразделением лечебно-профилактического учреждения. Патологоанатомическое отделение (прозекторская) организуется в составе многопрофильных больниц (в том числе детских), инфекционных, психиатрических, онкологических больниц и диспансеров, исходя из числа вскрытий и исследований биопсийного и операционного материала в каждой из этих больниц (диспансеров), которые должны быть выполнены медицинским персоналом, предусмотренным для патологоанатомических отделений штатными нормативами 

Указанное Положение предусматривает одни и те же цели и задачи, функции патологоанатомических отделений разных видов лечебно-профилактических учреждений, в том числе онкологической больницы и онкологического диспансера.

Вместе с тем, проверяя законность и обоснованность решения учреждения ответчика, суд полагает возможным согласиться с решением в части включения в подсчет специального страхового стажа истца в должности врача-патологоанатома патологоанатомического отделения БУЗОО «Клинический онкологический диспансер» в календарном исчислении, поскольку правом на включение в специальный стаж периодов работы в льготном исчислении (1:1,6) пользуются врачи-патологоанатомы, проводящие патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, в патологоанатомических отделениях учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 14, 20 Списка № 781 от 29.10.2002. Наименование учреждения «онкологический диспансер» предусмотрено в пункте 15 Списка, следовательно, спорные периоды работы в должности патологоанатома патологоанатомического отделения стационара вышеназванных лечебных учреждений льготному исчислению не подлежат.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.

Отсюда, исходя из того, что лечебное учреждение, где работает ФИО1, не поименовано в числе учреждений, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев, то есть исчислять стаж в льготном порядке.

Доводы стороны истца о тождественности наименования учреждений «онкологическая больница» и «онкологический диспансер» основаны на неверном толковании норм права.

Так, в силу положений части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации поручено устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также списками работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, не уполномочен устанавливать тождественность (идентичность) различных наименований учреждений; во-вторых, факт неправильного (ошибочного) наименования работодателем лечебного учреждения в судебном заседании не установлен. В связи с указанными обстоятельствами, оснований для удовлетворения требований в указанной части, не имеется. 

Относительно требований о включении с 15.01.2004 по 31.08.2005 на 0,5 ставки в должности врача-патологоанатома суд считает их подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии со справками, предоставленными БУЗОО «КОД» (том 8 л.д. 30-32), выданной на основании журналов исследований трупных материалов, протоколов вскрытий, тарификационных списков, нагрузка ФИО1 в указанный период значительно превышала норму 1,0 ставки установленной законом.

Кроме того, указанные обстоятельства подтверждаются приказами по личному составу за спорный период, в соответствии с которыми последней за увеличение объема работа устанавливалась доплата к окладу: за январь 2004 года – 177 процентов; февраль 2004 года – 125 процентов; март 2004 года – 100 процентов; апрель 2004 года – 162 процента; май 2004 года – 141 процент; июнь 2004 года – 165 процентов; июль 2004 года – 185 процентов; август 2004 года – 219 процентов; сентябрь 2004 года – 275 процентов; октябрь 2004 года – 309 процентов; ноябрь 2004 года – 154 процента; декабрь 2004 года – 229 процентов; за январь 2005 года – 189 процентов; февраль 2005 года – 185 процентов; март 2005 года – 126 процентов; апрель 2005 года – 133 процента; май 2005 года – 156 процентов; июнь 2005 года – 166 процентов; август 2005 года – 201 процент что также подтверждается из начисленной и полученной заработной платы истца. 

Что касается требований о включении в специальный стаж периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, то факт нахождения на них в периоды с 29.11.1999 по 03.12.1999, с 12.02.2007 по 16.02.2007, а также на стажировке с 04.08.2007 по 04.10.2007 подтверждается сведениями льготно-уточняющих справок, приказами по личному составу, свидетельствами и сертификатами. 

Так, согласно Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденному постановлением Совмина РСФСР от 17.12.1959 № 1397, включается время обучения на курсах усовершенствования по специальности в стаж работы по специальности. 

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781, лицам, осуществляющим медицинскую и иную лечебную деятельность по охране здоровья в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 Трудового Кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Аналогичная норма содержалась в статье 112 КЗоТ Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, в стаж такой работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов курсы повышения квалификации являются обязательным условием выполнения работы. 

Поэтому время нахождения истца на курсах повышения квалификации и стажировки с сохранением средней заработной платы подлежат включению в специальный стаж в том же порядке, как и периоды работы, на которые приходились данные периоды повышения квалификации, то есть в календарном исчислении. 

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая (страховая) пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. 

Таким образом, с учетом включенных периодов учреждением ответчика в добровольном порядке, и периодов, включенных судом, на момент обращения истца за назначением досрочной трудовой пенсии по старости ее специальный стаж составлял менее 30 лет, в связи с чем, оснований для назначения досрочной трудовой пенсии ФИО1, у суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в САО города Омска включить ФИО1 в специальный стаж в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в календарном исчислении период стажировки в ОКБ с 04.08.1997 - 04.10.1997, периоды нахождения на курсах повышения квалификации - с 29.11.1999 - 03.12.1999, 12.02.2007- 16.02.2007, период работы с 15.01.2004 – 31.08.2005 в должности врача – патологоанатома патологоанатомического отделения стационара ГУЗ «Омском областном онкологическом диспансере».

В остальной части исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд города Омска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 24.10.2018. 

Судья Ерофеева Н.А.