УИД: 63RS0№-38

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2020 года г.Самара

Кировский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Кривошеевой О.Н., 

при секретаре Парчевской Е.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело № 2а-5442/2020 по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов Кировского района г. Самара УФССП России по Самарской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Самарской области о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с вышеуказанными требованиями в суд к ответчикам -судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов Кировского района г. Самара УФССП России по Самарской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Самарской области, указав, что в настоящее время в производстве судьи Кировского районного суда г.о Самара ФИО3, находится гр.дело 2-4452/2020 по иску ФИО1 к ФИО4 об определении места жительства несовершеннолетней Е. в рамках гражданского дела 2-4452/2020 в судебном порядке было определено, что до принятия и вступления в силу решения суда по данному делу, несовершеннолетняя Е. должна проживать совместно с матерью ФИО1 В пользу ФИО1 был выдан исполнительный лист № который был предъявлен в службу судебных приставов Кировского района г.о Самара. На основе данного исполнительного листа было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО4 предмет исполнения: Обязать должника ФИО4 возвратить матери ФИО1 дочь Е. до вступления в законную силу решения суда по данному делу. Данный исполнительный лист обращен к немедленному исполнению. 01 октября 2020 г. представителем ФИО1 было получено вышеуказанное постановление на руки. При этом представителем ФИО1 судебному приставу были данные пояснения, что дочь находится у отца, он отказывается отдавать дочь, оказывает на нее психологическое воздействие. Ребенок спит в одной кровати с отцом, возможно оказание сексуального воздействия. Также было сообщено, что данное дело находится на особом контроле в Следственном комитете. Судебный пристав ФИО2 указала, что по закону необходимо предоставить должнику время для добровольного исполнения постановления, и по закону это 5 дней, может отец сам добровольно отдаст ребенка. 08 октября 2020 г. представитель ФИО1 звонил судебному приставу ФИО2 по поводу исполнения требований по исполнительному листу. Судебный пристав сообщила, что в этот день (8.10.2020г.) у должника завершается срок для добровольного исполнения требований по исполнительному листу, поэтому предварительно по поводу выхода на место будем созваниваться в понедельник 12 октября 2020 г. примерно в 11.00 ч. и будем решать, когда выезжать. 12 октября 2020 г. представитель ФИО1 в указанное время набирал судебного пристава, но не мог дозвониться, трубку судебный пристав не брала. В дальнейшем по смс судебный пристав сообщила, что в отделение ЧП, и сегодня выезда в адрес должника не будет, кроме того, она не может связаться с органами опеки. Спросила, поддерживают ли они связь с ребенком. Представитель ФИО1 обратил внимание судебного пристава, что поданный исполнительный лист подлежит немедленному исполнению, на что судебный пристав ответила, что лист всего лишь обязывающего характера. Судебный пристав сослалась на то обстоятельство, что не может дозвониться до органа опеки и договориться с ними о дате выхода по месту проживания должника для передачи ребенка, при этом органы опеки сами звонили Административному Истцу и спрашивали, когда планируется выход на место и почему Административный Истец затягивает сроки. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района г.о Самара ФИО2, выраженные в не принятии в отношении должника ФИО4 мер для принудительного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе после истечения у должника срока для добровольного исполнения требований незаконным. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района г.о Самара ФИО2 устранить указанное бездействие. Запросить в ОСП Кировского района г..о Самара у судебного пристава- исполнителя ФИО2 материалы по исполнительному производству №

Административный истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщила. 

В судебное заседание 16.11.2020 г. явился один из 4-х указанных в нотариальной доверенности от 21.09.2020 г. представителей ФИО1 – ФИО5, однако в указанной доверенности не имеется полномочий представлять интересы ФИО1 в административных делах по административному иску, в связи с чем представителю вручено уведомление о явке самой матери несовершеннолетнего ребенка - ФИО1 в суд 17.11.2020 г.

В суд 17.11.2020 г.ФИО1 не явилась, суду не сообщила о причинах неявки.

Административный ответчик - судебный пристав -исполнитель ОСП Кировского района г. Самары УФССП по Самарской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила документы по исполнительному производству в отношении должника ФИО4

Административный ответчик УФССП по Самарской области в суд не явился, извещались судом надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО4 в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил 

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). 

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года судебным приставом-исполнителем ОСП Кировского района ФИО2 на основании исполнительного документа – исполнительного листа № выданного Кировским районным судом г. Самары, предмет исполнения: Обязать должника ФИО4 возвратить матери ФИО1 дочь Е. г.р., было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО4

01 октября 2020 г. представителем ФИО1 было получено вышеуказанное постановление на руки, о чем указывает ФИО1 в административном иске

Обращаясь в суд, административный истец указывает, что её представитель неоднократно обращался к судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района с требованиями о немедленном исполнении требований исполнительного документа, а именно, о возврате матери ребенка, поскольку отец оказывает на неё психологическое давление, ребенок спит в одной кровати с отцом, однако, до настоящего времени судебным приставом – исполнителем не приняты меры, направленные на принудительное исполнение требований исполнительного документа после истечения у должника срока для добровольного исполнения, в связи с чем, нарушаются не только права и интересы ФИО1, но и несовершеннолетнего ребенка ФИО4 

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 17.03.2019), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу положении статьи 64 Закона об исполнительном производстве, в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки: проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах: входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел: запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию: совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве", мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу

Исходя из ч. 2 ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с данным Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

Порядок наложения взыскания в виде исполнительского сбора на должника в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленные сроки предусмотрен положениями статьи 112 Закона об исполнительном производстве.

В соответствии с положениями статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3). 

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.) 

Суду административным ответчиком ОСП Кировского района представлены в опровержение доводов административного истца документы, подтверждающие принятие мер к исполнению требований исполнительного документа в отношении должника ФИО4

Так, 10.11.2020г. судебным приставом-исполнителем ОСП Кировского района УФССП России по Самарской области ФИО2, в связи с неисполнением должником ФИО4 в срок, установленный для добровольного исполнения требования исполнительного документа, вынесено Постановление о взыскании с должника ФИО4 исполнительского сбора в размере 5 000 рублей. Должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 17.11.2020г.

В материалы дела представлен запрос В.р.и.о. начальника ОСП Кировского района от 27.10.2020г., а также ответ Департамента опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации г.о. Самара в лице Отдела опеки и попечительства Кировского района от 26.10.2020г., направленный начальнику ОСП Кировского района, из которого следует, что стороны исполнительного производства по делу № 2-4452/2020 ФИО4 и ФИО1 по вопросу передачи дочери Е.А. к ним не обращались. 

Согласно представленной административным ответчиком телефонограмме, 13.10.2020г. судебный пристав – исполнитель ОСП Кировского района ФИО2 совершала звонок в Департамент опеки, из разговора с главным специалистом следует, что органы опеки неоднократно выходили по адресу регистрации должника ФИО4 с целью установления местонахождения его дочери, но установить ребенка так и не удалось. 

Согласно представленной административным ответчиком телефонограмме, 27.10.2020г. судебный пристав – исполнитель ОСП Кировского района ФИО2 совершала звонок в Департамент опеки, из разговора с главным специалистом следует, что 27.10.2020г. гр. ФИО4 вместе с дочерью Е. пришел к ним на прием, далее он собирался ехать в суд, и на прием в ОСП Кировского района 

Согласно акту о совершении исполнительных действий, 14.10.2020г. судебным приставом-исполнителем ОСП Кировского района УФССП России по Самарской области ФИО2 был осуществлен выезд по адресу: 

<

адрес> к должнику ФИО4 с целью установления места проживания ребенка Е. установить местонахождение ФИО4 и его дочери Е. не удалось

Также 16.11.2020г. судебным приставом-исполнителем ОСП Кировского района УФССП России по Самарской области ФИО2 в адрес должника ФИО4 было направлено требование об исполнения решения суда в части возврата ребенка Е. матери ФИО1 в 7 - ми дневный срок. 

Кроме того, в адрес должника ФИО4 судебный пристав – исполнитель ОСП Кировского района ФИО2 направляла извещение о явке в ОСП Кировского района, данное извещение было доставлено ФИО4

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Оценивая представленные в дело материалы, суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель предпринял предусмотренные законом меры, направленные на исполнение требования исполнительного документа. В материалы дела административным ответчиком представлены документы, подтверждающие принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, оснований для признания бездействий судебного пристава ОСП Кировского района г. Самара ФИО2 не имеется. 

С учетом изложенного, суд считает заявленные административные исковые требования ФИО1 – матери несовершеннолетней дочери, не явившейся в судебное заседание, к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов Кировского района г. Самара УФССП России по Самарской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Самарской области о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя, - не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 176-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов Кировского района г. Самара УФССП России по Самарской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Самарской области о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя, выраженные в не принятии в отношении должника мер для принудительного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе после истечения у должника срока для добровольного исполнения требований, обязании судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района г.о Самара устранить указанное бездействие, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18.11.2020г.

Председательствующий: Кривошеева О.Н.