№2-409/2021

УИД: 61RS0034-01-2021-000670-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«12» июля 2021 года п. Зимовники

Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Хазовой В.Н.,

при секретаре Дроздовой И.В.,

с участием предстаивтеля истца - помощника прокурора Зимовниковского района Ростовской области Куникина В.Ю., 

ответчика - директора МУППЖКХ Зимовниковского района 

ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Зимовниковского района Ростовской области к МУППЖКХ Зимовниковского района, заинтересованное лицо Администрация Зимовниковского района Ростовской области, об обязании устранения нарушения лицензионного и санитарно-эпидемиологического законодательства, 

установил:

Прокурор Зимовниковского района Ростовской области обратился в суд с исковым заявлением к МУППЖКХ Зимовниковского района, с учетом уточнений в последней редакции просил суд, обязать в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения лицензионного и санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: обеспечить утверждение Министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области проектов зон санитарной охраны водных объектов, используемых МУП ПЖКХ Зимовниковского района для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории Зимовниковского района.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что МУП ПЖКХ Зимовниковского района использует подземные водные объекты для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения Зимовниковского района в соответствии с выданной Департаментом по недропользованию по Южному федеральному округу лицензией на пользование недрами серии «РСТ» номер «03191» вид лицензии «ВЭ» зарегистрированной ДД.ММ.ГГГГ Водоснабжение населения в соответствии с лицензией МУП ЖКХ Зимовниковского района осуществляется из подземных источников - 15 артезианских скважин. 

Согласно постановлению Правительства Ростовской области от 13.09.2012 № 892 «О Порядке утверждения проектов зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории Ростовской области» уполномоченным органом исполнительной власти Ростовской области, осуществляющим утверждение проектов зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории Ростовской области, осуществляется министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области.

В соответствии с п. 4.2.6 Лицензия МУП ПЖКХ, подготовка, согласование и утверждение в установленном порядке проекта зоны санитарной охраны водозаборов в составе трех поясов в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» осуществляется не позднее 01 сентября 2016 г.

Однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указанные лицензионные требования МУП ПЖКХ не соблюдены, проекты санитарных зон охраны водозаборов в составе трех поясов в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в установленном порядке не утверждены.

Таким образом, в нарушение ст. 43 Водного кодекса РФ, ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.4.1110-02 МУП ПЖКХ используются незащищенные от загрязнения и засорения подземные водные объекты, проекты зон санитарной охраны не разработаны, на них не получено санитарно-эпидемиологическое заключение, проект не утвержден министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области.

В связи с указанными обстоятельствами ДД.ММ.ГГГГ прокурором 

<

адрес> главе администрации района внесено представление об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения не устранены.

Кроме того, в связи с указанными обстоятельствами ДД.ММ.ГГГГ директор МУП ПЖКХ в соответствии с постановлением территориального отдела Роспотребнадзора №, привлечен к административной ответственности. ДД.ММ.ГГГГ в ходе проводимой территориального отдела Роспотребнадзора проверки вновь выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических норм, связанных с несоблюдением лицензионных требований в части разработки и утверждения зон санитарной охраны.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.

Ответчик директор МУП ПЖК Зимовниковского района и его представить в судебном заседании уточненные требования прокурора признали в полном объеме. 

Третье лицо Администрация Зимовниковского района Ростовской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, предоставили суду ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности,

На основании ч. ч. 1, 2 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов; юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ст. 43 Водного кодекса РФ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений. Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии с п. 6 ст. 2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством.

Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 № 10 введены в действие санитарные правила и нормативы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02».

Согласно п. 1.3. СанПиН 2.1.4.1110-02 соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. п. 1.4., 1.6. СанПиН 2.1.4.1110-02 зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.

Организации зоны санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта.

В силу п. 1.11. СанПиН 2.L4.1110-02 для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально.

Согласно п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

В силу ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам.

Согласно постановлению Правительства Ростовской области от 13.09.2012 № 892 «О Порядке утверждения проектов зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории Ростовской области» уполномоченным органом исполнительной власти Ростовской области, осуществляющим утверждение проектов зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории Ростовской области, осуществляется министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области.

В соответствии с п. 4.2.6 Лицензия МУП ПЖКХ, подготовка, согласование и утверждение в установленном порядке проекта зоны санитарной охраны водозаборов в составе трех поясов в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» осуществляется не позднее 01 сентября 2016 г.

Судом установлено, что территориальным отделом Роспотребнадзора Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ утверждено санитарно-эпидемиологическое заключение на 15 эксплуатационных скважин, однако не утверждено Министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Муниципальное унитарное производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Зимовниковского района Ростовской области в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения лицензионного и санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: обеспечить утверждение Министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области проектов зон санитарной охраны водных объектов, используемых МУП ПЖКХ Зимовниковского района для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории Зимовниковского района.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья: В.Н. Хазова

Мотивированное решение изготовлено 16 июля 2021 года