Дело № 2-51/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Прилузский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Мороковой О.В.

при секретаре Кныш Е.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

08 февраля 2018 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить в стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, назначить страховую пенсию с момента за её обращением

установил:

ФИО1 обратилась в суд к ГУ УПФР в Прилузском районе (межрайонное) с иском о признании решения незаконным, обязании включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, назначении страховой пенсии по старости с момента за ее обращением. Заявленные требования мотивированы тем, что обращалась в УПФ РФ в Прилузском районе (межрайонное) за досрочным назначением пенсии, однако решением УПФР от 29 ноября 2017 года № в назначении пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности. При этом, в стаж педагогической деятельности не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 11.03.1996г. по 23.03.1996г., с 22.09.1999г. по 16.10.1999г., с 10.10.2003г. по 14.10.2003г., с 01.12.2008г. по 14.12.2008г., с 24.10.2012г. по 02.11.2012г., с 22.09.2014г. по 04.10.2014г. Не согласившись с данным решением, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец не присутствует, извещена о времени и месте слушания дела, просив о разбирательстве дела без ее участия.

Представитель ответчика в суде с требованиями ФИО1 не согласна по доводам, изложенным в возражениях. 

Суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке лиц по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы дела в их совокупности, обозрев пенсионное дело ФИО1, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 17 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц (ст. 55 Конституции).

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан

Согласно трудовой книжке, с 15 августа 1992 года ФИО2 осуществляет педагогическую деятельность в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа» пст. Кажым в должности учителя. На основании приказа учреждения № от 09.10.1996 года истец переведена на должность директора школы.

Установлено, что 01 сентября 2017 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в Прилузском районе за установлением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФ РФ в Прилузском районе № от 29 ноября 2017 года ФИО1 отказано в установлении пенсии в связи с недостаточностью стажа педагогической деятельности. При этом, продолжительность стажа работы по педагогической деятельности по состоянию на день обращения (01.09.2017г.) определена в 23 года 10 месяцев 06 дней.

В стаж работы по педагогической деятельности не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 11.03.1996г. по 23.03.1996г., с 22.09.1999г. по 16.10.1999г., с 10.10.2003г. по 14.10.2003г., с 01.12.2008г. по 14.12.2008г., с 24.10.2012г. по 02.11.2012г., с 22.09.2014г. по 04.10.2014г., оспариваемые истцом.

При этом, в качестве оснований для отказа указанных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, Управлением указано, что в оспариваемые периоды времени непосредственно педагогическая деятельность истцом не осуществлялась.

Как следует из смысла ст. 37 Конституции, Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Закрепляя право каждого на социальное обеспечение при наступлении названных и иных предусмотренных законом случаев (социальных рисков), Конституция Российской Федерации вместе с тем не регулирует условия и порядок предоставления конкретных видов социального обеспечения, а также не определяет, с использованием какого организационно-правового механизма оно реализуется, - эти вопросы, как следует из статей 39 (часть 2), 71 (пункт "в"), 72 (пункты "б" и "ж" части 1) и 76 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, решаются законодателем.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

В соответствии с. подпунктом 19 пункта 1 статьи ст. 30, Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1.1. Списка, утв. Постановлением Правительства РФ № от 29 октября 2002 г., право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, осуществляющие общеобразовательную деятельность в школах всех наименований, в т.ч. в должности учителя, директора. Аналогичные положения содержал Список от 22.09.1999г. №.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № от 11 июля 2002 года.

В соответствии с п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение прудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Периоды такой работы засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Рассматривая требования истца в части включения в стаж ее работы в связи с педагогической деятельностью, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд находит их подлежащими удовлетворению по нижеприведенным основаниям.

Согласно статье 112 КЗоТ РФ и статье 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из представленных суду документов следует, что с 11.03.1996г. по 23.03.1996г., с 22.09.1999г. по 16.10.1999г., с 10.10.2003г. по 14.10.2003г., с 01.12.2008г. по 14.12.2008г., с 24.10.2012г. по 02.11.2012г., с 22.09.2014г. по 04.10.2014г. истец находилась на курсах повышения квалификации. При этом за ней сохранялось постоянное место работы и заработная плата, оплачивались командировочные расходы. Данные обстоятельства не оспариваются и представителем ответчика.

Отсюда, исходя из анализа совокупности вышеуказанных правовых норм, поскольку время нахождения на курсах повышения квалификации относится к рабочему времени истца, за данное время последней производилась выплата заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов (что подтверждается представленными суду лицевыми счетами истца за рассматриваемые периоды времени); истец имеет право на зачет оспариваемых периодов в специальный стаж. Иное толкование следует расценивать как установление новых правил, ошибочное толкование пенсионного законодательства в свою пользу, что противоречит общему смыслу законности и правомерности применения тех или иных законодательных актов, нарушает справедливый баланс между рассматриваемыми интересами.

Таким образом, по мнению суда, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: с 11.03.1996г. по 23.03.1996г., с 22.09.1999г. по 16.10.1999г., с 10.10.2003г. по 14.10.2003г., с 01.12.2008г. по 14.12.2008г., с 24.10.2012г. по 02.11.2012г., с 22.09.2014г. по 04.10.2014г. подлежат включению в стаж работы истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Эффективная и скоординированная схема государственных пенсий исключает правовую неопределенность, не дает основание ответчику трактовать те или иные правовые нормы по данным правоотношениям в свою пользу, и в конечном итоге, не должна ухудшать положение истца.

Поскольку в стаж педагогической деятельности ответчиком неправомерно не включены периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, решение УПФО в данной части следует признать незаконным. 

Статья 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" гласит, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исходя из вышеизложенного, при включении в стаж работы ФИО1 для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью, оспариваемых периодов, стаж работы последней на момент её обращения за назначением пенсии составит 24 года 00 месяцев 25 дней, при требуемых 25 годах это не дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии с момента обращения. 

Отсюда, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст.56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить в стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, назначить страховую пенсию с момента за её обращением – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) от 29 ноября 2017 года № в части исключения из стажа работы ФИО1 в связи с педагогической деятельностью, дающего право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 11.03.1996 года по 23.03.1996 года, с 22.09.1999 года по 16.10.1999 года, с 10.10.2003 года по 14.10.2003 года, с 01.12.2008 года по 14.12.2008 года, с 24.10.2012 года по 02.11.2012 года, с 22.09.2014 года по 04.10.2014 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1 в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 11.03.1996 года по 23.03.1996 года, с 22.09.1999 года по 16.10.1999 года, с 10.10.2003 года по 14.10.2003 года, с 01.12.2008 года по 14.12.2008 года, с 24.10.2012 года по 02.11.2012 года, с 22.09.2014 года по 04.10.2014 года.

В удовлетворении требований, заявленных к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) о назначении страховой пенсии с момента её обращения, ФИО1 – отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение одного месяца со дня принятия настоящего решения. 

Председательствующий