Дело № 12-693 (2020)

УИД 32RS0027-01-2020-012594-17

РЕШЕНИЕ

6 ноября 2020 года 

<

...> 

Судья Советского районного суда г.Брянска Алексеенко И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Брянской городской администрации на постановление врио начальника МОСП УФССП России по Брянской области ФИО1 от 04.08.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Брянской городской администрации, ИНН 

<

***>, адрес регистрации 

<

...>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника МОСП УФССП России по Брянской области ФИО1 от 04.08.2020 года Брянская городская администрация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. 

Не согласившись с указанным постановлением Брянская городская администрация подала жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указывает, что в действиях Брянской городской администрации отсутствует вина в совершении административного правонарушения, поскольку денежные средства на выполнение указанных в судебном решении мероприятий выделены не были. 

Представитель Брянской городской администрации ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме. Должностное лицо МОСП УФССП России по Брянской области в судебное заседание не явилось, просили о рассмотрении жалобы в их отсутствие.

Согласно ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

На основании ст.5 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 1 ст.6 указанного Федерального закона установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. 

Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в п.1 ст.14 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ «О судебных приставах».

В силу положений статей 105, 113 Федерального закона от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

С учетом выше приведенных правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

Из материалов дела следует, что решением Советского районного суда г.Брянска от 11.12.2015 года по делу № 2-7520/2015 суд обязал Брянскую городскую администрацию в срок до 01.08.2016 года в пределах полномочий привести автодороги улицам Ульянова, Литейная, Брянской Пролетарской Дивизии, ФИО3, 3-го Интернационала, ФИО4, 22-го Съезда КПСС, Объездная, Почтовая, 50-й Армии Бежицкого района г.Брянска в соответствии с требованиями безопасности дорожного движения, а именно на дорогах с двусторонним движением с двумя и более полосами для движения в данном направлении, а также на дорогах с односторонним движением с тремя и более полосами дорожный знак 5.19.1 «Пешеходный переход» продублировать над проезжими частями по улице Ульянова в районе пересечения с ул.Бежицкой (пам.«Болгарским патриотам») (1 регулируемый); ост. «микрорайон Московский» (1 регулируемый); в районе пересечения с ул.Брянской Пролетарской Дивизии (2 регулируемых); в районе пересечения с ул.Институтской (1 нерегулируемый); в районе пересечения с ул.3-го Интернационала (2 регулируемых); в районе пересечения с улицей Молодой Гвардии (2 регулируемых); в районе пересечения с улицей Литейной (1 регулируемый), по улице Литейной в районе пересечения с ул. 22-го Съезда КПСС (1 регулируемый); в районе пересечения с ул. Медведева (1 регулируемый); в районе пересечения с ул. Ульянова (2 регулируемых); в районе пересечения с ул.Болховской (1 регулируемых); в районе ост. общ. тр-та «Дэпо-2»; (1 нерегулируемый); напротив МБОУ СОШ №13 (1 регулируемый); в районе пересечения с пер.Почтовым (2 регулируемых), по ул. Брянской Пролетарской Дивизии в районе пересечения с ул.3-го Интернационала (1 нерегулируемый); в районе пересечения с б-р 50 лет Октября (1 нерегулируемый); напротив школы искусств имени Н.П. Николаевой (1 нерегулируемый); в районе пересечения с ул.Ростовской (1 нерегулируемый); в районе пересечения с ул.Ульянова (2 регулируемых), по ул. ФИО3 в районе кольцевого пересечения с улицей Ульянова (1 регулируемый); в районе ост. общ. тр-та «Управление Механизации» (1 нерегулируемый); в районе ост. общ. транспорта «ГП 2x2» (1 регулируемый), по ул. 3-го Интернационала в районе пересечения с ул.Ульянова (1 регулируемый); в районе пересечения с ул.Комсомольской (1 нерегулируемый); в районе пересечения с ул. Куйбышева (2 регулируемых); в районе пересечения с ул. 22-го Съезда КПСС (2 регулируемых); в районе ост. общ. транспорта «Ателье Березка» (1 нерегулируемый); в районе пересечения с ул. Брянской Пролетарской Дивизии (1 нерегулируемый); в районе пересечения с ул. ФИО4 (1 нерегулируемый), по ул. ФИО4 в районе ост. общ. транспорта «Универсам» (1 нерегулируемый); в районе д. № 19 (1 не регулируемый), по ул. 22-го Съезда КПСС в районе пересечения с ул.Литейная (1 нерегулируемый); в районе пересечения с ул.Металлистов (1 регулируемый); д.№33а (в районе маг. «Калита») (1 нерегулируемый); д.№ 25 (школа № 11) (1 регулируемый); в районе пересечения с ул. Союзная (1 нерегулируемый); в районе пересечения с ул. 3-го Интернационала (2 регулируемых), по ул. Объездной в районе пересечения с ул.Бежицкой (1 регулируемый), по ул. Почтовой в районе пересечения с ул. 50-й Армии (2 регулируемых), по ул. 50-й Армии в районе пересечения с ул.Почтовой (1 регулируемый).

Решение суда вступило в законную силу 20 января 2016 года.

21 июля 2016 года Советским районным судом г.Брянска выдан исполнительный лист в отношении должника Брянской городской администрации.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г.Брянска от 3 августа 2016 года возбуждено исполнительное производство в отношении Брянской городской администрации.

Пунктом 2 указанного постановления должнику Брянской городской администрации установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

22 апреля 2020 года судебным приставом-исполнителем МРО по ОИП УФССП России по Брянской области Ц. вынесено требование в соответствии с которым Брянской городской администрации установлен срок до 22.05.2020 года для исполнения требований исполнительного документа по делу №2-7520(15) от 21.07.2016 года.

Как установлено материалами дела, Брянской городской администрацией не исполнено требование неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем в вышеуказанном требовании.

Из акта совершения исполнительских действий от 10 июля 2020 года следует, что решение суда по делу № 2-7520/2015 не исполнено.

По вышеуказанному факту судебным приставом-исполнителем МРО по особым производствам УФССП по Брянской области Ц. 21 июля 2020 года составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Брянской городской администрации.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Брянской городской администрации подтверждены: протоколом об административном правонарушении от 21 июля 2020г. №92/20, постановлением судебного пристава-исполнителя от 3 августа 2016г. о возбуждении исполнительного производства, требованием от 22 апреля 2020г., актом совершения исполнительских действий от 10 июля 2020г., согласно которому установлено неисполнение решение суда. Указанные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, вывод должностного лица о наличии в действиях Брянской городской администрации административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ, является правильным. 

Действия Брянской городской администрации правильно квалифицированы по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Оценка доказательствам дана в соответствии с правилами ст.26.11 КоАП РФ, а административное наказание назначено административным органом в минимальных пределах, установленных санкцией ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, соразмерно совершенному правонарушению, с учетом имущественного и финансового положения юридического лица.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы об отсутствии денежных средств в бюджете для исполнения решения суда, являются необоснованными и подлежат отклонению. Указанные доводы не исключают наступление административной ответственности и нельзя признать уважительными, поскольку под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа. Доказательств того, что Брянской городской администрацией были приняты все зависящие, исчерпывающие меры для исполнения решения суда, в том числе направленные на выделение денежных средств, не представлено. 

Учитывая, что факт совершения Брянской городской администрации административного правонарушения подтвержден материалами дела, вина юридического лица в совершении административного правонарушения установлена собранными по делу доказательствами, процессуальных нарушений при производстве по делу не допущено, административное наказание соразмерно совершенному правонарушению, оснований для признания незаконным и отмены либо изменения постановления врио начальника МОСП УФССП России по Брянской области ФИО1 от 4 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Брянской городской администрации не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6.-30.8 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника МОСП УФССП России по Брянской области ФИО1 от 04.08.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Брянской городской администрации оставить без изменения, жалобу Брянской городской администрации - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба или принесен протест в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья И.А. Алексеенко