№ ...а-676/2023

10RS0№ ...-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2023 года

........ 

Кондопожский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Береговой С.В.,

при секретаре Максимовой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № ... ........ Республики Карелия» к ведущему судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по ........ Управления Федеральной службы судебных приставов России по ........, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по ........ об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный иск предъявлен по тем основаниям, что решением Кондопожского городского суда Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ, вступившим в законную силу ХХ.ХХ.ХХ, которым суд обязал МОУ СОШ № ... ........ РК в течение 4 (четырех) месяцев со дня вступления решения в законную силу приобрести в целях укомплектования медицинского кабинета МОУ СОШ № ... отсутствующим медицинским оборудованием: секундомер – 2 шт.; сантиметровая лента; динамометр кистевой двух видов (для детей разных возрастных групп) – 4 шт.; плантограф – 1 шт.; оториноскоп с набором воронок – 1 шт.; анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) – 1 комплект; аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма – 1 комплект; шприцы одноразовые с иглами (комплект 100 шт.) на 1, 2, 5, 10 мл.; аппарат Рота с таблицей ФИО1 – 1 шт.; пипетки – 10 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт.; грелка медицинская – 2 шт.; пузырь для льда – 2 шт.; носилки – 2 шт.; травматологическая укладка – 1 комплект; зонды желудочные разных размеров – 4 шт.; термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов – 1 шт.; дозатор для мыла, бумажные полотенца, антисептик для обработки рук; спирт этиловый – 0,5 мл. на инъекцию; посидромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи – 1 комплект; емкость для дезинфицирующих средств; емкость – непрокалываемый контейнер с крышкой для дезинфекции отработанных шприцев, тампонов, использованных вакцин; стол медицинский – 1 шт.; бикс большой – 2 шт.; - пинцет – 4 шт.; корцанг – 4 шт.; калькулятор – 2 шт.; сейф для хранения медикаментов – 1 шт.; халат медицинский – 2 шт.; шапочки – 2 шт.; - коврик (1 на 1,5 м.) – 1 шт.; комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни – по числу учебных классов. ХХ.ХХ.ХХ на основании исполнительного листа от ХХ.ХХ.ХХ № ФС 033436527 в ОСП по ........ возбуждено исполнительное производство № ...-ИП. Поскольку в установленный срок требования исполнительного документа должником не было исполнены, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ........ УФССП России по Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ с МОУ СОШ № ... ........ РК был взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. Указывая на то, что нарушение сроков, установленных для добровольного исполнения требований исполнительного документа, обусловлено отсутствием денежных средств на приобретение указанного в решении суда оборудования, запрошенных у учредителя, но до настоящего время не доверенных до административного истца, просит освободить его от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № ...-ИП.

К участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по ........, в качестве заинтересованного лица – прокуратура .........

В суде представитель административного истца ФИО2, предъявившая доверенность, на удовлетворении заявленных требований настаивала.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по ........ УФССП России по Республики Карелия ФИО3, на которую Распоряжением от ХХ.ХХ.ХХ № ...-р возложена обязанность по исполнению требований исполнительных документов, находящихся на исполнении у ведущего судебного пристава–исполнителя ФИО4 на время ее отсутствия, административный иск не признала, полагала, что основания для его удовлетворения отсутствуют.

Представитель административного ответчика УФССП России по ........, заинтересованное лицо прокурор ........ в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела.

Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы настоящего административного дела, гражданского дела № ..., исполнительного производства № ...-ИП суд приходит к следующим выводам. 

По делу установлено, что решением Кондопожского городского суда Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ МОУ СОШ № ... ........ РК обязано в течение 4 (четырех) месяцев со дня вступления решения в законную силу приобрести в целях укомплектования медицинского кабинета МОУ СОШ № ... отсутствующим медицинским оборудованием: секундомер – 2 шт.; сантиметровая лента; динамометр кистевой двух видов (для детей разных возрастных групп) – 4 шт.; плантограф – 1 шт.; оториноскоп с набором воронок – 1 шт.; анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) – 1 комплект; аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма – 1 комплект; шприцы одноразовые с иглами (комплект 100 шт.) на 1, 2, 5, 10 мл.; аппарат Рота с таблицей ФИО1 – 1 шт.; пипетки – 10 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт.; грелка медицинская – 2 шт.; пузырь для льда – 2 шт.; носилки – 2 шт.; травматологическая укладка – 1 комплект; зонды желудочные разных размеров – 4 шт.; термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов – 1 шт.; дозатор для мыла, бумажные полотенца, антисептик для обработки рук; спирт этиловый – 0,5 мл. на инъекцию; посидромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи – 1 комплект; емкость для дезинфицирующих средств; емкость – непрокалываемый контейнер с крышкой для дезинфекции отработанных шприцев, тампонов, использованных вакцин; стол медицинский – 1 шт.; бикс большой – 2 шт.; - пинцет – 4 шт.; корцанг – 4 шт.; калькулятор – 2 шт.; сейф для хранения медикаментов – 1 шт.; халат медицинский – 2 шт.; шапочки – 2 шт.; - коврик (1 на 1,5 м.) – 1 шт.; комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни – по числу учебных классов.

Решение суда вступило в законную силу ХХ.ХХ.ХХ.

ХХ.ХХ.ХХ исполнительный документ, выданный на основании решения Кондопожского городского суда Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ предъявлен к принудительному исполнению в ОСП по ........ УФССП России по Республики Карелия, в связи с чем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № ...-ИП. 

Поскольку в установленный для добровольного исполнения указанного судебного постановления срок указания, указанные в решении, исполнены не были, постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по ........ УФССП России по Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ с МОУ СОШ № ... ........ РК был взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов установлены положениями Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве).

Своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из основных принципов исполнительного производства (п.2 ст.4 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом об исполнительном производстве действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. К таким действиям в том числе относится взыскание исполнительского сбора (п.13 ч.1 ст.64 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с ч.11 ст.30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст.112 и 116 Закона об исполнительном производстве. Согласно ст.112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства; исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 ст.112 Закона об исполнительном производстве, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

Приведенные выше нормы в их взаимосвязи с положениями ч.ч.6, 15, 16 ст.30 Закона об исполнительном производстве, устанавливающих в том числе порядок возбуждения исполнительного производства, свидетельствуют о том, что исполнительский сбор по своей юридической природе является мерой публично-правовой ответственности.

На основании ч.7 ст.112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч.3 ст.112 Закона об исполнительном производстве. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Применительно к приведенному правовому регулированию суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, он принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ХХ.ХХ.ХХ № ...-П, от ХХ.ХХ.ХХ № ...-П, определения от ХХ.ХХ.ХХ № ...-О, от ХХ.ХХ.ХХ № ...-О, от ХХ.ХХ.ХХ № ...-О).

Следовательно, для разрешения заявленных требований правовое значение имеет решение вопроса о том, приняло ли МОУ СОШ № ... ........ РК все зависящие от них меры в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства, имеются ли причины, находящиеся вне ее контроля и препятствующие исполнению требований исполнительного документа в установленный пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно ст. 4, чч. 1, 3 ст. 7 Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» одним из основных принципов охраны здоровья граждан является приоритет охраны здоровья детей. Государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.

Пункт 2 ст. 9 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусматривает ответственность в пределах своих полномочий за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации, органами государственной власти и органами местного самоуправления, должностными лицами организаций. 

В соответствии с ч. 1, ч. 3 ст. 41 Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. Оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в медицинской организации. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

Согласно ч. 1 ст. 54 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

На основании указанной нормы Приказом Минздрава России от ХХ.ХХ.ХХ № ...-н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период их обучения и воспитания в образовательных организациях.

Согласно требованиям пункта 4 названного Порядка организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Таким образом, оказание медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период их обучения и воспитания в образовательных организациях, относится к образовательным учреждениям.

В соответствии с представленными в материалы дела документами, ХХ.ХХ.ХХ МОУ СОШ № ... ........ РК направлено в адрес МУ ЦБСОО письмо о необходимости выделения денежных средств в размере 402691,22 руб. для укомплектования медицинского кабинета. Также заключен договор поставки № ... от ХХ.ХХ.ХХ, заключенный между МОУ СОШ № ... и ООО «Видеогалактика» о поставке оснащения для медицинского кабинета на сумму 143611,80 руб. 

Изложенное свидетельствует о том, что у МОУ СОШ № ... ........ РК имелись объективные причины, препятствующие исполнению ими исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, который является заведомо недостаточным.

Таким образом, поскольку вина МОУ СОШ № ... ........ РК в неисполнении требований исполнительного документа отсутствует, суд находит заявленный ею административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 114, 175-180 КАС РФ, суд 

решил:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей 00 копеек в рамках исполнительного производства № ...-ИП, по постановлению ведущего судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по ........ Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по ........ от ХХ.ХХ.ХХ в отношении муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № ... ........ Республики Карелия».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Кондопожский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

С.В.Берегова

Копия верна: Судья

С.В.Берегова

Мотивированное решение суда изготовлено ХХ.ХХ.ХХ.