31RS0004-01-2024-000018-59 № 2а-140/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2024 года город Валуйки

Судья Валуйского районного суда Белгородской области Андреева С.Н., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Валуйского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Валуйского городского округа, о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

установил:

Валуйский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным административным иском, просил признать незаконным бездействие администрации Валуйского городского округа по приведению в соответствие с требованиями законодательства сбора и накопления отходов контейнерной площадки, расположенной по ул.Клубная (сад, огород) г.Валуйки Белгородской области. Возложить на администрацию Валуйского городского округа в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями законодательства сбора и накопления отходов контейнерной площадки, расположенной по ул.Клубная (сад, огород) г.Валуйки Белгородской области, а именно: установить трехсторонне ограждение, твердое основание и организовать подъезд.

В обосновании требований указывает, что в ходе прокурорской проверки установлено нарушение административным ответчиком возложенной на него обязанности соблюдения законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами производства и потребления, вскрыты нарушения законодательства в рассматриваемой сфере правоотношений. В ходе проверки выявлено, что состояние контейнерной площадки, расположенной по ул.Клубная (сад, огород) г.Валуйки Белгородской области, не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: отсутствует трехсторонне ограждение, твердое основание и подъезд. Указанные нарушения являются недопустимыми, могут негативно повлиять на состояние окружающей среды и требует устранению.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, без вызова сторон.

Исследовав представленные административным истцом доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствие с частью 1 статьи 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами контроля, их должностными лицами.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности определяет Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в соответствии с частью 1 статьи 51 которого отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых, должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее- Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ) установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Согласно статье 13.4 данного Федерального закона накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1). Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункт 3). Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (пункт 4).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11. 2016 № 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила обращения с отходами), определяющие, что накопления твердых коммунальных отходов осуществляется на контейнерных площадках, то есть месте (площадке), обустроенном в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров (пункту 10 Правил обращения с отходами). В соответствии с пунктом 3 Санитарно-эпидемиологических требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N 3 контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Согласно пункту 27 статьи 7 Устава Валуйского городского округа, утвержденного Решение Совета депутатов Валуйского городского округа от 31.10.2018 N 23 (ред. от 19.04.2023) к вопросам местного значения Валуйского городского округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах Валуйского городского округа, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов

Из материалов дела следует, что 30.11.2023 Валуйской межрайонной прокуратурой совместно с Управлением Государственного экологического надзора в целях проверки соблюдения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в сфере безопасности оборудования контейнерных площадок (мест) накопления твердых коммунальных отходов, проведено обследование земельного участка и контейнерной площадки, расположенной по ул.Клубная (сад, огород) г.Валуйки Белгородской области. Указанное подтверждается актом выездного обследования территории г. Валуйки (л.д.10-14)

Проверкой выявлено, что состояние контейнерной площадки, расположенной по ул.Клубная (сад, огород) г.Валуйки Белгородской области не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: отсутствует трехсторонне ограждение, твердое основание и подъезд, что подтверждается актом выездного обследования территории г.Валуйки от 30.11.2023 с фотоматериалами (л.д.11 оборот).

Учитывая вышеприведенные требования законодательства, установленные обстоятельства, суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования Валуйского межрайонного прокурора по принятию в интересах неопределенного круга лиц мер для устранения нарушений и приведения в соответствии с требованиями законодательства сбора и накопления отходов контейнерной площадки, расположенной по ул.Клубная (сад, огород) г.Валуйки Белгородской области (а именно: установить трехсторонне ограждение, твердое основание и организовать подъезд), с установлением срока для исполнения решения суда - 6 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Валуйского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Валуйского городского округа о признании незаконным бездействия и возложении обязанности - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Валуйского городского округа по приведению в соответствие с требованиями законодательства сбора и накопления отходов контейнерной площадки, расположенной по ул.Клубная (сад, огород) г.Валуйки Белгородской области.

Возложить на администрацию Валуйского городского округа в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями законодательства сбора и накопления отходов контейнерной площадки, расположенной по ул.Клубная (сад, огород) г.Валуйки Белгородской области, а именно: установить трехсторонне ограждение, твердое основание и организовать подъезд.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Белгородского областного суда в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения с подачей апелляционной жалобы через Валуйский районный суд. 

Судья: