Дело № 2-209/2025 (2-2467/2024)

УИД 56RS0033-01-2024-003966-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Орск 21 января 2025 года 

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Шидловского А.А., 

при секретаре судебного заседания Торопчиной Е.В.,

с участием представителя истца - старшего помощника прокурора Советского района г. Орска Малышевой Н.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Советского района г. Орска, действующего в интересах ФИО1, к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о признании права на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Орска, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с исковым заявлением к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области и просит: признать за ФИО1 право на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., поврежденного в результате ЧС, а также обратить решение суда к немедленному исполнению.

В обоснование заявления указал, что согласно выписке из ЕГРН площадь жилого 

<

адрес> в 

<

адрес> с кадастровым номером №, составляла 

<

данные изъяты> кв.м. Сведения о зарегистрированных правах на объект в реестре отсутствуют. В 2022 году ФИО1 указанный жилой дом был снесен, осуществлено строительство нового жилого дома, общей лощадью 

<

данные изъяты> кв.м., кадастровый №. Сведения о новом строении и его площади внесены в ЕГРН 03.05.2024. Решением Советского районного суда г. Орска от 06.11.2024 установлен факт владения и пользования ФИО1 жилым домом, расположенным по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. После вынесения указанного решения ФИО1 19.11.2024 направила заявление в Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о предоставлении выплаты на капитальный ремонт дома, представлена копия решения. Ответом от 02.12.2024 в предоставлении выплаты ей отказано. Просит требования удовлетворить. 

Определением от 16.12.2024 судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены администрация г. Орска, Правительство Оренбургской области, администрация Советского района г. Орска, Министерство социального развития Оренбургской области, Государственное автономное учреждение социального обслуживания населения Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» в г. Орске, Межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом г. Орска. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие. Судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствии истца. 

Представитель истца старший помощник прокурора Советского района г. Орска Малышева Н.В. в судебном заседании требования иска поддержала, просила его удовлетворить. 

Представитель ответчика Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. От представителя ответчика ФИО2 поступил отзыв, в котором она в удовлетворении иска просит отказать. Указывает, что согласно выписки из ЕГРН от 15.01.2025 собственником жилого дома, с кадастровым номером 56:43:0302046:68, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. являлась ФИО1 Дата снятия объекта недвижимости с кадастрового учета 02.05.2024. ФИО1 обратилась с заявлением о получении выплаты на капитальный ремонт жилого дома. В предоставлении выплаты истцу отказано (приказ №-пр от 02.08.2024) по причине отсутствия права на предоставление выплаты – не являлась собственником жилого помещения на дату ЧС. Право собственности на объект с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. прекращено с момента регистрации права собственности на жилое помещение с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. ФИО3 не соответствуют требованиям, установленным постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-ПП, так как указанное жилое помещение не было зарегистрировано за истцом на дату ЧС. Правовые основания для производства истцу выплаты на капитальный ремонт жилого помещения отсутствуют. 

Представители третьих лиц администрации г. Орска, Правительства Оренбургской области, администрации Советского района г. Орска, Министерства социального развития Оренбургской области, Государственного автономного учреждения социального обслуживания населения Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» в г. Орске, Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом г. Орска в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, возражений относительно исковых требований не представили. 

Судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствии не явивших сторон и их представителей. 

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. «з» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 этой же статьи закона).

Указом губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» на территории Оренбургской области с 04.04.2024 введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера, определены границы зоны чрезвычайной ситуации согласно приложению.

Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 07.04.2024 № 2 чрезвычайная ситуация, сложившаяся в результате прохождения весеннего паводка на территории Оренбургской области в 2024 году, отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

В соответствии с приложением к Указу губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук 

<

адрес> в г. Орске Оренбургской области включена в границы зоны чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Оренбургской области № 409-пп от 04.05.2024 «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» (с учетом изменений внесенных Постановлением Правительства Оренбургской области от 29.08.2024 № 759-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-ПП») утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате ЧС.

В соответствии с п. 7 Порядка размер выплаты рассчитывается, исходя из общей площади жилого помещения и стоимости капитального ремонта 1 кв.м., которая составляет 9 000 руб. 00 коп.

Таким образом, выплата на капитальный ремонт производятся гражданам, являвшимся собственниками жилого помещения на момент чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, с учетом площади поврежденного жилья.

Решением Советского районного суда г. Орска от 06.11.2024 установлен факт владения и пользования ФИО1 на день введения режима чрезвычайной ситуации, введенного Указом губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук жилым домом, расположенным по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №. Решение подлежало немедленному исполнению. 

Решение от 06.11.2024 не обжаловано и вступило в законную силу 07.12.2024. 

Судом при вынесении решения от 06.11.2024 установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Право собственности на объект недвижимости зарегистрировано 03.05.2024. 

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп (ред. от 08.10.2024) «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» установлена мера социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (далее - мера социальной поддержки). Финансовое обеспечение меры социальной поддержки является расходным обязательством Оренбургской области и осуществляется за счет средств областного бюджета, в том числе источником финансового обеспечения (возмещения) которых являются межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, из федерального бюджета. Право на получение выплаты имеют граждане Российской Федерации, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (далее - чрезвычайная ситуация), собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», и не имели на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли (долей) в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо в случае, если общая площадь принадлежащего таким гражданам жилого помещения, пригодного для проживания, и (или) общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет менее 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан (далее - граждане).

П. 3 Порядка «Порядком предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» установлено, что главным распорядителем бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление меры социальной поддержки в виде выплаты, является министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области (далее - министерство).

Выплата предоставляется гражданам однократно при условии, что они не являются получателями меры социальной поддержки, установленной постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 410-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений» (п. 5 Порядка).

П. 14 Правил установлено, что Министерство в течение 2 рабочих дней со дня получения заявления и приложенных к нему документов осуществляет их регистрацию. Министерство в течение 7 рабочих дней со дня регистрации заявления и приложенных к нему документов запрашивает, в том числе через единую систему межведомственного электронного взаимодействия. Министерство в течение 20 рабочих дней со дня получения ответов на запросы принимает решение о перечислении выплаты либо об отказе в перечислении выплаты (п. 15 Правил).

Согласно пп. А п. 16 Правил основаниями для принятия решения об отказе в перечислении выплаты является отсутствие у гражданина права на предоставление выплаты в соответствии с настоящим Порядком.

ФИО1 обратились посредством электронного взаимодействия в Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, с заявлениями на получение выплат на капитальный ремонт жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Согласно приказу №-пр от 02.08.2024 Министерством строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области ФИО1 отказано в перечислении выплат на капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на основании пп. А п. 16 Порядка, без права повторного обращения.

Решение Советского районного суда г. Орска от 06.11.2024 было представлено ФИО1 в Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области. 02.12.2024 истцу дан ответ на ее обращение по вопросу повторного рассмотрения заявки от 17.06.2024 №. Указано, что решение минстроя Оренбургской области № об отказе в предоставлении выплаты принято в соответствии с нормами действующего законодательства, основания для его изменения отсутствуют. 

Согласно пп. Б п. 6 Постановления Правительства РФ от 16.10.2019 № 1327 «Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями» мероприятия реализуются в отношении граждан, имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения. 

У ФИО1 на день введения режима ЧС – 04.04.2024 имелись документы, являющиеся основанием для регистрации права собственности на спорный жилой дом, в частности технический план в котором указан год постройки дома 2022. На момент рассмотрения настоящего гражданского дела регистрация права собственности на дом совершена.

Поскольку решением суда от 06.11.2024 установлен факт владения и пользования на праве собственности ФИО1 на дату введения режима ЧС – 04.04.2024, жилым домом по адресу: 

<

адрес>, истец имеет право на получение меры социальной поддержки в виде выплаты на проведение капитального ремонта указанного жилого помещения с учетом его площади в 

<

данные изъяты> кв.м.

П. 3 Порядка предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году установлено, что главным распорядителем бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление меры социальной поддержки в виде выплаты, является министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В материалы дела не представлено доказательств того, что замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. С учетом характера заявленных исковых требований, удовлетворения требования о признании права на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, времени, прошедшего с момента введения режима чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования «Город Орск» Оренбургской области – 04.04.2024, суд не находит оснований для обращения решения к немедленному исполнению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Советского района г. Орска, действующего в интересах ФИО1, к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о признании права на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации – удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение меры социальной поддержки в виде предоставления выплаты на проведение капитального ремонта жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номеро №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., предусмотренной Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году», в связи с чрезвычайной ситуацией, введенной с 04.04.2024.

В удовлетворении ходатайства о приведении решения к немедленному исполнению отказать.

Решение может быть обжаловано и на него принесено апелляционное представление в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Шидловский

Мотивированное решение изготовлено 04.02.2025.

Судья А.А. Шидловский