Дело № 12-12/2024

25 RS0030-01-2021-001115-92

РЕШЕНИЕ

03 апреля 2024 года п. Славянка

Судья Хасанского районного суда Приморского края Синенко И.С., рассмотрев жалобу ООО «Морской порт в бухте Троицы» на постановление Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора от 25.01.2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.46 КоАП РФ, 

установил:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора от 25.01.2024 года ООО «Морской порт в бухте Троицы» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в Хасанский районный суд представитель ООО «Морской порт в бухте Троицы» просит отменить постановление о назначении административного наказания и прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения. 

В судебном заседании представитель юридического лица ФИО1 настаивала на удовлетворении жалобы по основаниям, изложенным в ней. 

Представитель административного органа ФИО2 просила оставить без изменения вынесенное по делу постановление, предоставив также постановление о привлечении ООО «Легендагро Логистика» к административной ответственности по ст. 8. 46 КоАП РФ. 

Выслушав участвующих лиц, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам. 

Статьей 8.46 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов негативного воздействия на окружающую среду (далее ОНВОС), представлению сведений для актуализации учетных сведений и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Понятие объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду - установлено, ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7 ФЗ "Об охране окружающей среды", согласно которой - объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков.

Согласно пункту 1 статьи 69 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон "Об охране окружающей среды") государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора.

В силу пункта 1 статьи 69.2 Федерального закона "Об охране окружающей среды" объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

В соответствии с пунктом 6 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) в случае представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений: а) о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, реорганизации юридического лица в форме преобразования, об изменении его наименования, адреса (места нахождения), а также об изменении фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность; б) об изменении места нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду; в) об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды; г) об изменении характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления - сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее - объектах НВОС), подлежат актуализации в реестре.

В соответствии с Методическими рекомендациями по актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, включенном в государственный реестр, доведенных письмом Росприроднадзора от 16.03.2017 N АС-03-04-36/5287 "Об актуализации учетных сведений объектов НВОС", согласно пункту 8 статьи 69.2 Закона N 7-ФЗ сведения, указанные в подпункте "а" подтверждаются документами: о смене собственника (владельца), осуществляющего хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте НВОС (например, выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, копия (выписка) из договора аренды, содействия).

Из представленных материалов следует, что основанием для привлечения ООО «Морской порт в бухте Троицы» к административной ответственности по ст. 8.46 КоАП РФ послужил факт выявления 26.10.2023 года на ОНВОС – 05-0125-00221-П (морской терминал морского порта Зарубино, технологическая площадка № 2) природопользователем которого на основании распоряжения Росморречфлота от 27.11.2009 года № АД-249-р является ООО «Морской порт в бухте Троицы», сооружения, состоящего из 8 конусных силосов, которое эксплуатируется ООО «Легендагро Логистика» для хранения зерна, сведения о котором как источнике выброса загрязняющих веществ в атмосферный воздух не актуализированы в федеральном реестре ОНВОС, чем нарушены требования ч. 6 ст. 69.2 ФЗ № 7. 

При этом по договору субаренды имущества от 10.01.2023 года № 6/23-10 ООО «Морской порт в бухте Троицы» передало ООО «Легендагро Логистика» во временное владение и пользование часть объекта «Технологическая площадка № 2», площадью 1000 кв.м. для размещения 8 конусных силосов в целях осуществления погрузочно-разгрузочных работ. 

Факт совершения административного правонарушения ООО «Морской порт в бухте Троицы» подтверждается актом проверки от 22.11.2023 года с фото-таблицей, постановлением заместителя Приморского транспортного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.12.2023 года, решением заместителя Приморского транспортного прокурора от 25.10.2023 года о проведении проверки ООО «Морской порт в бухте троицы», сведениями государственного реестра объектов оказывающих негативное воздействие на окружающую среду в отношении ООО «Морской порт в бухте Троицы» иными материалами дела. 

Исследовав собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ и правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, дав им надлежащую оценку, административный орган пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях юридического лица административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ, установив, что ООО «Морской порт в бухте Троицы» в нарушении ч. 6 ст. 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ не представило для актуализации сведения о замене юридического лица, осуществляющую хозяйственную деятельность на объекте НВОС, то есть в данном случае не представило сведения о заключении с ООО «Легендагро Логистика» договора субаренды, в соответствии с которым последнему передано в пользование часть объекта НВОС (Технологическая площадка № 2). 

В связи с этим доводы жалобы ООО «Морской порт в бухте Троицы» признаются необоснованными. 

При этом в связи с не постановкой размещенных на технологической площадке № 2 восьми конусных силосов на государственный учет как объектов ОНВОС, пользователь данными объектами ООО «Легендагро Логистика» привлечено к административном ответственности по ст. 8.46 КоАП РФ, что в тоже время не исключает и ответственность ООО «Морской порт в бухте Троицы» по этой же статье КоАП РФ, в связи с не предоставлением сведений о замене юридического лица осуществляющим хозяйственную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду для их актуализации в реестре.

Неустранимых сомнений в виновности юридического лица материалы дела не содержат, а основания для переоценки доказательств по доводам жалобы отсутствуют.

Административное наказание назначено юридическому лицу в соответствии с санкцией ст. 8. 46 КоАП РФ в минимальном размере. 

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, при изучении материалов дела не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора от 25.01.2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.46 КоАП РФ в отношении ООО «Морской порт в бухте Троицы» - оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья И.С. Синенко