Дело № 2-2051/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2019 года г.Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Кузнецовой Е.В.

при секретаре Кайзер А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Копейского городского округа Челябинской области о возмещении убытков,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Копейского городского округа Челябинской области о возмещении убытков. В обоснование иска указала, что она являлась владельцем жилого дома АДРЕС как наследник после смерти своего отца Р.И.П., умершего ДАТА. Жилой дом по АДРЕС состоял на кадастровом учете, имеет адрес, технические документы. На жилой дом сохранилась домовая книга и письменное разрешение Главы г.Копейска ФИО2 выданное для государственной регистрации домовладения в органах БТИ. 20 августа 2007 года у истца ФИО1 для муниципальных нужд изъят земельный участок и произведен снос жилого дома по АДРЕС в связи с плановой застройкой территории АДРЕС. В акте выбора земельного участка указано о наличии на участках жилых домов по АДРЕС и сносе индивидуальных жилых домов для муниципальных нужд. 18 июля 2007 года в администрации г.Копейска состоялось совещание Комиссии по вопросу предоставления ФИО1 жилого помещения от застройщика ООО «ЭлистэСтрой» в новом строящемся доме АДРЕС и сносе застройщиком жилого дома АДРЕС (протокол от 18 июля 2007 года). Распоряжением от 29 сентября 2008 года НОМЕР земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, площадью 8900 кв.м. по адресу АДРЕС был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование для проектирования и строительства жилого дома МУ КГО «Управление строительства», которое 08 августа 2006 года заключило с ООО «ЭлитСтрой» договор инвестирования проектирования и строительства жилого дома НОМЕР по АДРЕС. Данный договор в последствии был расторгнут и 10 мая 2008 года заключен новый аналогичный договор с ООО «ЛесСтройСервис». В последствии 10 декабря 2013 года между МУ КГО «Управление строительства» (заказчик) и ООО «РегионПроект» (инвестор) был заключен договор НОМЕР инвестирования проектирования и строительства многоквартирного жилого дома по АДРЕС в соответствии с которым инвестор принял на себя обязательство обеспечить финансирование объекта в соответствии с условиями договора в размере ста процентов, а заказчик обеспечить сбор технических условий, получить разрешение на строительство, осуществить все необходимые согласования, оформить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, контролировать ход работы по проектированию и строительству объекта, обеспечить сдачу его в эксплуатацию, осуществить строительный контроль. Строительство жилого дома АДРЕС завершено в декабре 2015 года застройщиком ООО «Регионпроект». У истица ФИО1 право на получение жилья в новом строящемся доме возникло с момента сдачи жилого дома по АДРЕС в эксплуатацию, то есть с 03 декабря 2015 года. Застройщики не отказывали в предоставлении жилого помещения ФИО1, гарантировали предоставление жилья. Однако, жилое помещение до настоящего времени не предоставлено. В нарушение частей 1-4 ст.32 ЖК РФ администрацией Копейского городского округа: не принималось решение об изъятии путем выкупа жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС, общей площадью 37,7 кв.м; выкупная цена изымаемого жилого помещения до момента сноса жилого дома не была определена; уведомление о предстоящем изъятии собственнику не направлялось; компенсация за снесенный жилой дом истцу не выплачена. Истец полагает, что данные убытки в силу ст. 1069 ГК РФ должны быть компенсированы ему администрацией Копейского городского округа исходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Челябинской области 31 725 рублей ( 31 725 руб. * 37,7 кв.м. (общая площадь жилого дома) = 1 196 032 руб. 50 коп. Указанная сумма для истца является убытками, причиненными в связи с нарушен6иями законного порядка изъятия для муниципальных нужд жилого дома (АДРЕС).

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель администрации Копейского городского округа Челябинской области по доверенности ФИО4 исковые требования поддержала.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению. 

Судом установлено, решением Копейского городского суда Челябинской области от 18 декабря 2018 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Копейского городского округа Челябинской области, обществу с ограниченной ответственностью «РегионПроект» о включении в наследственную массу Р.И.П., умершего ДАТА, жилого дома по адресу: АДРЕС,общей площадью 37,7 кв.м.; признании за ФИО1 в порядке наследования права собственности на жилой дом общей площадью 37,7 кв.м. по адресу: АДРЕС; об обязании предоставить ФИО1 жилое помещение взамен снесенного жилого дома АДРЕС общей площадью не менее 37, 7 кв.м. было отказано (л.д.16-23).

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 04 апреля 2019 года Решение Копейсокго городского суда от 18 декабря 2018 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 без удовлетворения (л.д.24-33).

Вышеуказанным решением Копейского городского суда Челябинской области было установлено, что после смерти отца истец ФИО5 фактически приняла в 1996 году в наследство жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС, общей площадью 37, 7 кв.м.

- В соответствии с домовой книгой с 1994 г. по настоящее время в жилом доме по адресу: АДРЕС прописана дочь ФИО1 - С (К) О.С. 

Распоряжением Управления имущества Копейского городского округа от 25.08.2008 г. НОМЕР утвержден проект границ земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС, в соответствии с которым земельный участок на котором был расположен жилой дом АДРЕС вошел в границы земельного участка площадью 5744 кв.м. предназначенного для строительства многоквартирного дома АДРЕС.

18.07.2007 г. в администрации Копейского городского округа проведено совещание с участием ФИО1 и ее дочери С.О.С. (жительница дома по АДРЕС) по вопросу переселения С.О.С. В протоколе совещания зафиксировано, что жилой дом по адресу АДРЕС подлежит сносу, с последующим предоставлением однокомнатной квартиры С.О.С. в построенном доме по адресу АДРЕС.

В 2007 году осуществлен снос жилого дома, расположенного по адресу АДРЕС.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии с п.20 Постановления пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» Судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду следующее:

а) нормы, содержащиеся в статье 32 ЖК РФ, в развитие положений части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации о возможности принудительного отчуждения имущества для государственных нужд только при условии предварительного и равноценного возмещения направлены прежде всего на обеспечение прав и законных интересов собственника жилого помещения;

б) решение об изъятии жилого помещения путем выкупа должно быть принято компетентным органом, то есть органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 ЖК РФ). Правовое основание пользования собственником жилого помещения земельным участком (собственность, аренда, пожизненное наследуемое владение, право постоянного (бессрочного) пользования) значения не имеет. Порядок подготовки и принятия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд определяется федеральным законодательством, в частности гражданским и земельным законодательством (статьи 279 - 283 ГК РФ, статьи 9 - 11, 49, 55, 61, 63 Земельного кодекса Российской Федерации);

в) обязанность по доказыванию того, что принятое решение об изъятии земельного участка обусловлено государственными или муниципальными нуждами и использование данного земельного участка в целях, для которых он изымается, невозможно без прекращения права собственности на соответствующее жилое помещение (статьи 49, 55 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 1 статьи 239 ГК РФ), за исключением случаев, предусмотренных законом (например, частями 10 - 11 статьи 32 ЖК РФ), возлагается на государственный орган или орган местного самоуправления.

Под государственными или муниципальными нуждами при изъятии земельных участков следует понимать потребности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, связанные с обстоятельствами, установленными соответственно федеральными законами или законами субъектов Российской Федерации, удовлетворение которых невозможно без изъятия земельных участков (например, выполнение международных обязательств Российской Федерации, размещение объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов их размещения, застройка в соответствии с генеральными планами городских и сельских поселений);

г) соблюдение предусмотренной 

частями 2 - 4 статьи 32 ЖК РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу. Данная процедура включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (часть 2 статьи 32 ЖК РФ), государственную регистрацию этого решения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (часть 3 статьи 32 ЖК РФ), уведомление в письменной форме собственника жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего ему жилого помещения о принятом решении об изъятии и дате его государственной регистрации (часть 4 статьи 32 ЖК РФ).

При этом исходя из положений части 4 статьи 32 ЖК РФ юридически значимым обстоятельством является не только факт направления указанного уведомления собственнику жилого помещения компетентным органом, но и факт получения собственником такого уведомления. В этой связи сообщение в средствах массовой информации (например, по радио, телевидению, в печатных изданиях, Интернете) об изъятии жилого помещения у конкретного собственника не может быть признано надлежащим извещением собственника о предстоящем изъятии данного жилого помещения.

Несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправления) о выкупе жилого помещения;

д) иск о выкупе жилого помещения может быть предъявлен органом государственной власти или органом местного самоуправления в течение двух лет с момента направления собственнику жилого помещения извещения о принятом ими решении об изъятии принадлежащего ему жилого помещения (часть 9 статьи 32 ЖК РФ). Пропуск данного срока является основанием к отказу в иске о выкупе жилого помещения;

е) если собственником (сособственником) изымаемого жилого помещения является несовершеннолетний или в нем проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения либо оставшиеся без попечения родителей несовершеннолетние члены семьи собственника (о чем известно органу опеки и попечительства), то для отчуждения жилого помещения необходимо согласие органа опеки и попечительства (пункт 2 статьи 37, пункт 4 статьи 292 ГК РФ, статья 20 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве"). Для выявления наличия такого согласия и защиты прав и законных интересов указанных категорий граждан суду необходимо привлечь к участию в деле орган опеки и попечительства для дачи заключения по делу о соответствии соглашения о выкупе жилого помещения (или предоставляемого жилого помещения взамен изымаемого) правам и законным интересам несовершеннолетних или подопечных (статья 47 ГПК РФ);

ж) принимая во внимание, что правовым последствием изъятия у собственника принадлежащего ему жилого помещения путем выкупа является его выселение из этого жилого помещения, к участию в деле исходя из норм части 3 статьи 45 ГПК РФ должен быть привлечен прокурор;

з) выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, указанным в части 7 статьи 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, а также убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду. Примерный перечень возможных убытков собственника жилого помещения приводится в части 7 статьи 32 ЖК РФ. Вместе с тем в выкупную цену жилого помещения, как следует из содержания части 5 статьи 32 ЖК РФ, не могут включаться произведенные собственником жилого помещения вложения в жилое помещение, значительно увеличившие его стоимость (например, капитальный ремонт), при условии, что они сделаны в период с момента получения собственником уведомления, указанного в части 4 статьи 32 ЖК РФ, о принудительном изъятии жилого помещения до заключения договора о выкупе жилого помещения и не относятся к числу необходимых затрат, обеспечивающих использование жилого помещения по назначению.

Таким образом, в нарушение частей 1-4 ст.32 ЖК РФ администрацией Копейского городского округа: не принималось решение об изъятии путем выкупа жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС. общей площадью 37, 7 кв.м.; выкупанная цена изымаемого жилого помещения до момента сноса жилого дома не была определена; уведомление о предстоящем изъятии собственнику не направлялось.

Согласно 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающихся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации). 

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

Согласно ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии со ст. 16, 1069 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению.

Выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт.

Поскольку установлено, что жилой дом по адресу: АДРЕС снесен в 2007 году, а определить выкупную стоимость данного имущества не представляется возможным, поэтому суд считает, что при определении выкупной цены жилого дома необходимо руководствоваться приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 19 декабря 2018 года «О показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на 1 квартал 2019 года». 

Показатель средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Челябинской области составляет 31 725 рублей, следовательно, размер убытков будет составлять 1 96 032 руб. 50 коп. (31 725 х 37,7 кв.м.).

На основании изложенного, суд считает необходимым взыскать с администрации Копейского городского округа Челябинской области в пользу ФИО1 убытки в размере 1 196 032 руб. 50 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп. в силу ст.98 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с администрации Копейского городского округа Челябинской области в пользу ФИО1 убытки, причиненные сносом жилого дома в сумме 1 196 032 руб. 50 коп., госпошлину в размере 300 руб. 00 коп.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В.Кузнецова