Дело №2-139/2017 г. Мотивированное 

решение

изготовлено 24.07.2017г. 

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

21 июля 2017 года п.Пречистое Ярославская область 

Первомайский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Егоровой М.П., 

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика отдела Пенсионного Фонда Российской Федерации (ГУ) в Первомайском муниципальном районе Ярославской области по доверенности ФИО3, 

при секретаре Смирновой Н.В.,

рассмотрев материалы гражданского дела по иску ФИО2 к отделу Пенсионного Фонда Российской Федерации (ГУ) в Первомайском муниципальном районе Ярославской области о признании незаконным решения ПФР об отказе в установлении пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии досрочно,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к отделу Пенсионного Фонда РФ в Первомайском муниципальном районе о признании незаконным решения ПФР об отказе в установлении пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии досрочно,

В исковом заявлении ФИО2 указала, что решением отдела Пенсионного Фонда РФ в Первомайском муниципальном районе №29 от 30.06.2017г. ей отказано в досрочном назначении пенсии по старости согласно п. 20 ч. 1 ст. 20 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". На дату обращения ФИО2 в пенсионный фонд специальный стаж работы в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в городах, сельской местности и поселках городского типа составил 24 года 04 месяца 1 день, при требуемом 25 годах. В специальный стаж не засчитаны, в том числе, периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации: с 18.10.1999 по 22.12.1999 (пр.№ 58 от 27.09.1999), с 14.03.2005 по 29.04.2005 (пр.№ 10 от 10.03.2005), с 15.03.2010 по 30.04.2010 (пр.№ 23/о от 11.03.2010), с 13.01.2015 по 03.03.2015 (пр.№ 1/о от 12.01.2015), а также периоды отпуска по донорским справкам: с 13.06.2007 по 14.06.2007 (пр.№ 28/к от 08.05.2007), с 12.09.2008 по 15.09.2008 (пр.№ 47/к от 04.08.2008), с 30.06.2009 по 01.07.2009 (пр.№ 45/к от 04.06.2009), с 17.11.2009 по 18.11.2009 (пр.№ 89/к от 26.10.2009), с 07.11.2013 по 08.11.2013 (пр.№ 44/к от 28.10.2013), с 15.08.2014 по 18.08.2014 (пр.№ 30/к от 11.08.2014), с 12.03.2016 по 15.03.2016 (пр.№4/к от 04.03.2016), с 03.05.2016 по 04.05.2016 (пр.№ 8/к от 21.04.2016), с 29.07.2016 по 30.07.2016 (пр.№18/к от 19.07.2016), с 23.05.2017 по 26.05.2017 (пр.№ 11/к от 15.05.2017).

Просит признать решение отдела Пенсионного Фонда РФ в Первомайском районе №29 от 30.06.2017г. незаконным, зачесть в льготный стаж периоды отпуска по донорским справкам, и дни нахождения истца на курсах повышения квалификации, а также обязать Пенсионный фонд назначить пенсию с момента обращения, т.е. с 21.06.2017 года.

В судебном заседании ФИО2 заявленные требования поддержала в полном объеме, указала, что ее трудовой стаж начался в Пречистенской ЦРБ 01.04.1992г., в которой она продолжает работать по настоящее время в должности фельдшера. За время нахождения на курсах повышения квалификации и в отпусках по донорским справкам, заработная плата ей начислялась, взносы в Пенсионный фонд перечислялись.

Представитель ответчика отдела Пенсионного Фонда РФ в Первомайском муниципальном районе Ярославской области по доверенности ФИО3 требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме, поскольку они не основаны на законе. ФИО2 было отказано в досрочном назначении пенсии ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. Указала, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации зачету в специальный стаж не подлежат в соответствии с п.п.4,5 постановления Правительства РФ №516 от 11.07.2002г., а периоды нахождения истца в отпусках по донорским справкам не включены в льготный стаж на основании положений Федерального закона №212-ФЗ «О страховых взносах в ПФ РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного мед.страхования», согласно которому суммы сохраненного среднего заработка, выплачиваемые организацией работникам- донорам за дни сдачи крови и предоставленные в связи с этим дни отдыха в соответствии с трудовым законодательством, не считаются выплатами по трудовым договорам и не включаются в объект обложения страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование, т. е. с указанных выплат страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ уплачиваться не должны. 

Также представитель пенсионного фонда указала, что работа истца в должности фельдшера с 01.04.1992г. по 31.10.1999г. зачтен в специальный стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца, за исключением приходящихся на этот период – курсов повышения квалификации.

Представитель третьего лица Государственного учреждения здравоохранения Ярославской области Пречистенская Центральная районная больница ( ГУЗ ЯО Пречистенская ЦРБ) ВРИО главного врача ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, указав в отзыве, что исковые требования в части включения периодов повышения квалификации и периодов отпусков по донорским справкам в трудовой стаж поддерживает в полном объеме.

Суд, заслушав объяснения сторон, изучив представленные материалы дела, пришел к следующему выводу.

21.06.2017г. в отдел ПФР в Первомайском муниципальном районе Ярославской области обратилась ФИО2 с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.20.ч.1 ст.30 ФЗ №400 «О страховых пенсиях».

Решением отдела ПФР в Первомайском муниципальном районе Ярославской области №29 от 30.06.2017 г. ФИО2 в назначении пенсии досрочно было отказано, так как на дату обращения – 21.06.2017г. специальный стаж работы в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в городах, сельской местности и поселках городского типа у ФИО2 составил 24 года 04 месяца 1 день при требуемом 25 годах.

В соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что досрочные пенсии по старости устанавливаются лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности или в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.п. 2 - 4 ст. 30 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при определении права на досрочную пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - Постановление N 1066).

Пунктом 1 Постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 г., был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464.

Учитывая, что пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

В судебном заседании установлено, что согласно трудовой книжке ФИО2 работает в ГУЗ ЯО Пречистенская ЦРБ с 01.04.1992г. (пр. № 22 от 01.04.1992г.) по 14.03.1993г. в должности заведующей ФИО4 - фельдшером, с 15.03.1993г. (пр. № 7 от 04.03.1993г.) в должности заведующей ФИО5 - фельдшером по 30.06.2004г., с 01.07.2004г. (пр. № 44 от 01.07.2004г.) по настоящее время в должности фельдшера скорой помощи на полную ставку полный рабочий день 

Судом установлено, что во все спорные периоды ФИО2 работала фельдшером в сельской местности.

Таким образом период работы истца в должности фельдшера с 01.04.1992г.( с начала трудовой деятельности) по 31.10.1999г. исчисляется в льготном порядке 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации до 01.11.1999г., подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяцев, поскольку обучение на таких курсах является не только правом, но и обязанностью специалиста, поэтому, по мнению суда, к такому случаю применимы положения пункта 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст., ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516 согласно которых, приравнивается к работе дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, работа по переводу в той же организации, по производственной необходимости, на срок не более одного месяца в течение календарного года, не дающая право на указанную пенсию. В данном случае видно, что перед направлением на курсы повышения квалификации истец работала фельдшером в Пречистенской ЦРБ. Кроме того, действующее пенсионное законодательство прямо не регулирует вопросы исчисления стажа в период нахождения специалистов на курсах повышения квалификации, что, однако не может служить основанием для ущемления конституционного права граждан на социальное обеспечение. Взносы в Пенсионный фонд за ФИО2 перечислялись, как и заработная плата.

Периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации после 1 ноября 1999г. подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении. 

Таким образом, период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 18.10.1999г. по 31.10.1999г. будет исчисляться в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца, и будет рассчитан как 17 дней при 14 днях. Общий период курсов повышения квалификации, рассчитанный в календарном исчислении так и с учетом льготного исчисления будет составлять 7 месяцев и 3 дня.

Также подлежат включению в специальный стаж истца дни отпуска по донорским справкам.

В силустатьи 186 ТК РФв день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии с Законом РФ от 20.07.2012 N 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов» донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 07.12.1998 N 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж "донорских" дней", работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

В соответствии со справкой, предоставленной ГУЗ ЯО Пречистенской ЦРБ ФИО2 предоставлялись отпуска по донорским справкам в следующие периоды: с 13.06.2007 по 14.06.2007 (пр.№ 28/к от 08.05.2007), с 12.09.2008 по 15.09.2008 (пр.№ 47/к от 04.08.2008), с 30.06.2009 по 01.07.2009 (пр.№ 45/к от 04.06.2009), с 17.11.2009 по 18.11.2009 (пр.№ 89/к от 26.10.2009), с 07.11.2013 по 08.11.2013 (пр.№ 44/к от 28.10.2013), с 15.08.2014 по 18.08.2014 (пр.№ 30/к от 11.08.2014), с 12.03.2016 по 15.03.2016 (пр.№4/к от 04.03.2016), с 03.05.2016 по 04.05.2016 (пр.№ 8/к от 21.04.2016), с 29.07.2016 по 30.07.2016 (пр.№18/к от 19.07.2016), с 23.05.2017 по 26.05.2017 (пр.№ 11/к от 15.05.2017).

Исходя из того, что за эти дни сохранялась средняя заработная плата, перечисленные дни отдыха по донорским справкам подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении ( всего 28 рабочих дней).

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

При включении спорных периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и донорских дней, продолжительность специального стажа истца увеличится на 8 месяцев 01 день

Таким образом, специальный стаж истца с учетом необоснованно исключенных периодов работы на момент обращения в пенсионный орган составил 25 лет и 1 день, в связи с чем, у ФИО2 возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

ФИО2 уплатил государственную пошлину в размере 300 руб., указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать решение отдела Пенсионного Фонда Российской Федерации (ГУ) в Первомайском муниципальном районе Ярославской области от 21 июня 2017 года за N 29 в отношении ФИО2 незаконным.

Обязать отдел Пенсионного Фонда Российской Федерации (ГУ) в Первомайском муниципальном районе Ярославской области зачесть в специальный трудовой стаж для досрочного назначения трудовой пенсии ФИО2 периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 18.10.1999г. по 22.12.1999г., с 14.03.2005г. по 29.04.2005 г., с 15.03.2010 г. по 30.04.2010 г., с 13.01.2015 г. по 03.03.2015 г., а также периоды отпуска по донорским справкам: с 13.06.2007 г. по 14.06.2007 г., с 12.09.2008 г. по 15.09.2008 г., с 30.06.2009 г. по 01.07.2009 г., с 17.11.2009 г. по 18.11.2009 г., с 07.11.2013 г. по 08.11.2013 г., с 15.08.2014 г. по 18.08.2014 г., с 12.03.2016 г. по 15.03.2016 г., с 03.05.2016 г. по 04.05.2016 г., с 29.07.2016 г. по 30.07.2016 г., с 23.05.2017г. по 26.05.2017г.

Обязать отдел Пенсионного Фонда Российской Федерации (ГУ) в Первомайском муниципальном районе Ярославской области досрочно назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 21 июня 2017 года.

Взыскать с отдела Пенсионного Фонда Российской Федерации (ГУ) в Первомайском муниципальном районе Ярославской области в пользу ФИО2 госпошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 1 месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы в Первомайский районный суд Ярославской области.

Судья М.П. Егорова