Дело № 2-1543/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 марта 2021 г. г. Петропавловск-Камчатский 

Петропавловск - Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Барышевой Т.В.,

при секретаре Коробкове В.Р.,

с участием истцов ФИО2, ФИО3,

представителя истцов ФИО8,

представителя ответчиков ФИО14,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 обратились в суд с иском к Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - Администрация ПКГО), Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - УКХ и ЖФ АПКГО) о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес>; возложении обязанности заключить договор социального найма.

В обоснование заявленных требований указали, что ФИО2 с 1985 г. по 2009 г. проходил службу в УВД Камчатского края. В период службы ФИО2 совместно с отцом ФИО9, сестрой ФИО10, племянницей ФИО18, супругой ФИО3, сыном ФИО5, дочерью ФИО11 (после смены фамилии ФИО20) проживал в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес>, которое предоставлено ФИО9 на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением комиссии УВД Камчатской области, ФИО2 на состав семьи из четырех человек выделена трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ решение о распределении жилья ФИО2 отменено до сдачи истцами квартиры, расположенной по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес>, после сдачи которой, на основании решения комиссии УВД Камчатской области от ДД.ММ.ГГГГ, вновь принято решение о распределении спорного жилого помещения ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Камчатжилстрой» предало по акту приема-передачи ФИО2 спорное жилое помещение, с указанного времени истцы пользуются названным жилым помещением. В соответствии с постановлением градоначальника г. Петропавловска-Камчатского от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче ордеров на квартиры в 79-ти квартирном жилом 

<

адрес> пол 

<

адрес>» утвержден список на выдачу 44 ордеров, согласно которому семье ФИО2 на состав семьи из четырех человек распределена 

<

адрес> взамен 

<

адрес> за жилое помещение и коммунальные платежи по спорному жилому помещению вносились ФИО2 своевременного, о чем свидетельствуют соответствующие квитанции. Ключи от 

<

адрес> сданы в жилищный отдел УМВД России по Камчатской области. При этом истцами сохранялась регистрация по 

<

адрес>, поскольку Комитет по управлению жилищным фондом ПКГО не мог найти ордер на квартиру по 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ УКХ и ЖФ АПКГО отказало в заключении договора социального найма на спорное жилое помещение по причине регистрации истцов в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес>. Аналогичный отказ получен истцами и ДД.ММ.ГГГГ 

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено УМВД России по Камчатскому краю.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Росимущества в Камчатском крае, ФИО12, ФИО13 в лице законного представителя ФИО4

В судебном заседании истцы ФИО2, ФИО3 заявленные требования поддержали в полном объёме по доводам искового заявления.

Представитель истцов ФИО2, ФИО3 – ФИО8, действующая на основании ордера, просила удовлетворить заявленные требования в полном объёме.

Представитель ответчиков Администрация ПКГО, УКХ и ЖФ АПКГО – ФИО14, действующая на основании доверенностей, с заявленными требованиями не согласилась, указав, что для заключения договора социального найма по спорному жилому помещению истцам необходимо сняться с регистрационного учета по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес>, закрыть лицевые счета, сдать ключи. 

Истцы ФИО5, ФИО4, представители третьих лиц: УМВД России по Камчатскому краю, Территориального управления Росимущества в Камчатском крае, ФИО12, ФИО13 в лице законного представителя ФИО4, участия в судебном заседании не принимали.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле и их представителей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие. 

В силу ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского ФИО6 народных депутатов, а в случаях, предусмотренных ФИО6, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего ФИО6 народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского ФИО6 народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Статьей 54 ЖК РСФСР предусмотрено право нанимателя вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53 ЖК РФ). 

На основании части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. 

Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных этим кодексом. 

В силу части 1 статьи 63 указанного кодекса договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. 

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований этого же кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (часть 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации). 

Часть 1 статьи 60 и пункт 1 части 2 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации возлагают на наймодателя обязанность передать жилое помещение по договору социального найма. 

Следовательно, правоотношения по социальному найму жилого помещения подлежат юридическому оформлению путем заключения между сторонами таких правоотношений - наймодателем и нанимателем - договора социального найма в письменной форме.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В соответствии с п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В силу разъяснений, содержащихся в п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Как установлено судом, жилое помещение, расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано на праве оперативного управления за ГУ УВД Камчатской области (л.д. 51-55).

ФИО2 проходил службу в УВД по Камчатскому краю. Приказом начальника УВД по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ему предоставлен отпуск с последующим увольнением со службы в органах внутренних дел по п. «б» ст. 19 Закона Российской Федерации « О милиции» (по достижении предельного возраста, установленного Положением о службе в органах внутренних дел), ДД.ММ.ГГГГ Выслуга лет на момент увольнения составляла в календарном исчислении 27 лет 02 месяца 09 дней (л.д. 11).

Как следует из справки УМВД России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 состоял в очереди на улучшение жилищных условий по УВД Камчатской области с ДД.ММ.ГГГГ

Решением комиссии УВД по Камчатской области от ДД.ММ.ГГГГ № последнему распределена трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес>, с исключением из очереди на улучшение жилищных условий.

В соответствии с постановлением градоначальника г. Петропавловска-Камчатского от ДД.ММ.ГГГГ № « О выдаче ордеров на квартиры в 79-ти квартирном жилом 

<

адрес>» утвержден список на выдачу ордеров согласно приложению, на жилищный комитет администрации г. Петропавловска-Камчатского возложена обязанность по оформлению и выдаче ордеров, согласно списка, после освобождения ранее занимаемых жилых помещений.

Согласно приложению к постановлению градоначальника № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 сдал жилое помещение, расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес>.

Согласно акту приема передачи спорного жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Камчатжилстрой» переданы ФИО2 ключи от спорного жилого помещения.

В судебном заседании факт вселения истцов в спорное жилое помещение, фактического проживания в нем с 2001 г., оплаты жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляемых в нем, не оспаривался.

На основании распоряжения Росимущества от ДД.ММ.ГГГГ №-р жилое помещение, расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес>, ранее отнесенное к федеральной собственности, изъято из оперативного управления ГУ «УВД Камчатской области» и передано в собственность Петропавловск-Камчатского городского муниципального образования.

Как указано в п. 7 распоряжения №-р, оно является основанием возникновения права собственности на передаваемые объекты, в том числе и на спорное жилое помещение. Право собственности Петропавловск-Камчатского муниципального образования возникает с момента утверждения передаточного акта. 

Соответствующий передаточный акт ДД.ММ.ГГГГ подписан между начальником Государственного учреждения УВД Камчатской области и Комитетом по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа и утвержден руководителем Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Камчатской области и главой Петропавловск-Камчатского городского округа.

Из выписки из реестра муниципального имущества Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: г. Петропавловск-0Камчатский, 

<

адрес>, на основании распоряжения Росимущества от ДД.ММ.ГГГГ №-р является муниципальной собственностью, принято по акту приема передачи от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, материалами дела подтверждается правомерность предоставления спорного жилого помещения ФИО2 на состав семьи из четырех человек, вселения в спорное жилое помещение в 2001 г. и фактическое проживание в нем по настоящее время, несение бремени расходов по его содержанию, а также отнесение спорного жилого помещения к муниципальной собственности. Указанные обстоятельства ответчиками не опровергнуты. Отсутствие у истцов ордера, который администрацией города в настоящее время не выдается, так же как и отсутствие регистрации в жилом помещении не является основанием, препятствующим признанию за ними права пользования жилым помещением на условиях социального найма, поскольку именно на условиях найма квартира была предоставлена до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО15 обращался в уполномоченные органы по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения.

Из искового заявления следует, что отказ в заключении договора социального найма по спорному адресу стороной ответчика обосновывается наличием регистрации по адресу предыдущего проживания, отсутствием правоустанавливающего документа (ордера) на спорное жилое помещение.

Как следует из ответа Комитета по управлению жилищным фондом АПКГО от ДД.ММ.ГГГГ, направленного в адрес ФИО2, ФИО2 на основании Постановления градоначальника г. Петропавловска-Камчатского № от ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи из 4 человек, распределено спорное жилое помещение, но в архивных документах, хранящихся в Комитете, ордер на жилое помещение отсутствует.

В дальнейших ответах на обращения ФИО2 УКХиЖФ АПКГО указывает на то, что для рассмотрения вопроса о заключении в отношении спорного жилого помещения договора социального найма ФИО2 необходимо предоставить правоустанавливающий документ – ордер, а также указывают на наличие у ответчиков в пользовании жилого помещения в социальном найме по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес>.

Действительно, жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...> 

<

адрес> (после переименования - 

<

адрес>, предоставлено ФИО9 на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Комитетом по управлению жилищным фондом администрации ПКГО (наймодатель) и ФИО4 (наниматель), жилое помещение, расположенное по адресу г. Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес>, передано нанимателю и членам его семьи ФИО2, ФИО3, ФИО12, ФИО5, ФИО13 в бессрочное владение и пользование.

В соответствии с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, подписанным между Управлением коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации ПКГО и ФИО12 внесены изменения в договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми в качестве нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес>, выступает ФИО12 При этом в дополнительном соглашении № к договору социального найма № указано, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется ФИО13

Как следует из копии свидетельства о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, между ФИО2 и ФИО16 заключен брак, по заключении которого супруге присвоена фамилия ФИО19.

Как усматривается из представленных копий свидетельств о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 и ФИО3 являются родителями ФИО5, ФИО11

После заключения ДД.ММ.ГГГГ брака между ФИО12 и ФИО11, последней присвоена фамилия ФИО20, что отражено в свидетельстве о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ №, после прекращения которого (ДД.ММ.ГГГГ) ФИО4 фамилию не изменила.

Как следует из свидетельства о рождении №, ФИО12 и ФИО4 являются родителями ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с копией поквартирной карточкой по жилому помещению, расположенному по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес>, в указанном жилом помещении зарегистрированы по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: ФИО2 (снят с регистрационного ДД.ММ.ГГГГ); ФИО3(снята с регистрационного учета с ДД.ММ.ГГГГ); ФИО4 (снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ); ФИО5 (снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ). В указанном жилом помещении также зарегистрированы ФИО12 с ДД.ММ.ГГГГ и ФИО13 с ДД.ММ.ГГГГ

Указанные данные подтверждаются сообщением ОАСР УВМ УМВД России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ 

Вместе с тем, наличие у ответчиков регистрации по иному адресу, не может лечь в основу вынесения решения суда об отказе в удовлетворении требований, поскольку в соответствии со ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

На основании указанного, суд приходит к выводу, что наличие у истцов регистрации по иному адресу (адресу бывшего проживания) не может послужить основанием к отказу в заключении договора социального найма по спорному жилому помещению, поскольку о наличии права пользования жилыми помещениями по указанным адресам регистрации само по себе не свидетельствует.

Довод представителя ответчика о невозможности наличия у гражданина двух жилых помещений по договору социального найма заслуживает внимания. 

Действительно, предоставление жилого помещения в установленном законом порядке в социальный наем и фактическое вселение в него, означает прекращение права пользования нанимателем ранее предоставленным жилым помещением, в том числи права на вселение в него членов своей семьи. В связи с чем, ответчики не лишены права оспаривания заключенных по ранее занимаемому помещению договоров и дополнительных соглашений к ним.

Согласно Постановлению администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О функциях и полномочиях Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение», Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа осуществляет функции наймодателя жилых помещений муниципального жилищного фонда ( п. 1.1.6 Приложения №).

Оценив представленные в материалах дела доказательства в их совокупности, учитывая отсутствие в материалах дела доказательств, свидетельствующих о том, что спорное жилое помещение было первоначально предоставлено с нарушением установленного законом порядка, принимая во внимание, что собственником спорного жилого помещения является Петропавловск-Камчатский городской округ, суд приходит к выводу, что требования истцов о признании за ними права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес>, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 удовлетворить.

Признать за ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 право пользования жилым помещением по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес>, на условиях договора социального найма жилого помещения.

Обязать Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа заключить с ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 договор социального найма жилого помещения по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес>,, в течение десяти дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий Т.В. Барышева

Подлинник решения находится в деле

Петропавловск-Камчатского городского суда

Камчатского края № (2-6119/2020;)

УИД: 41RS0№-60