Дело № 2-2740/2025 УИД 27RS0006-01-2025-003451-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 17 октября2025 г.

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:

единолично судьи Константиновой М.Г.,

при секретаре Великодной Д.В.

с участием представителя истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района о возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка, признании права собственности на земельный участок,

установил:

Истица обратилась в суд с указанным иском к ответчику, в обоснование иска указала, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ непрерывно владеет земельным участком, находящимся по адресу: Российская Федерация. 

<

адрес>, участок №, площадью 671 кв.м. Право собственности истца на данный земельный участок не зарегистрировано. Юридически земельный участок закреплен за истцом, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания садоводов некоммерческого товарищества «Солнечная долина-1» от ДД.ММ.ГГГГ.

Истица обратилась в администрацию Корфовского городского поселения с заявлением о предоставлении земельного участка для садоводства. По результатам рассмотрения вышеуказанного заявления ФИО2 было отказано в предоставлении участка, в связи с положениями указанными в пп.2 п.3 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на положения ч. 1 и 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пункт 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". 

Истец просит:

1. Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок, площадью 671 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, СНТ «Солнечная долина-1», в районе платформа Садовая, участок №.

2. Обязать администрацию Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плате территории, расположенного по адресу: 

<

адрес>, участок №, площадью 671 кв.м.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о судебном заседании извещена дело ведет через представителя.

Представитель истца ФИО1 иск поддержала.

Представитель администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО3 просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал в письменном отзыве, что требования истца в части признания права собственности на земельный участок № по адресу: Хабаровский край Хабаровский район, в районе платформы Садовая, СНТ «Солнечная долина-1» просит удовлетворить, требования в части возложения обязанности утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории – оставить без удовлетворения, так как утверждение схемы расположения земельного участка либо принятие решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка относится к исключительной компетенции органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков. 

Выслушав представителя истицы, исследовав материалы дела, суд удовлетворяет иск частично по следующим основаниям. 

Судом установлено, что постановлением главы администрации Хабаровского района от ДД.ММ.ГГГГ № из земель Госземзапаса изъят земельный участок площадью 8,34 гектара и предоставлен в собственность гражданам для ведения садоводства в садоводческом товариществе «Солнечная долина». 

СНТ «Солнечная долина-1» зарегистрировано в качестве юридического лица в ЕГРЮЛ.

ФИО2 владеет земельным участком № площадью 671 кв.м., расположенным в 

<

адрес>». Земельный участок предоставлен ФИО2 решением общего собрания членов СНТ «Солнечная долина-1» ДД.ММ.ГГГГ, решением которого она была принята в члены СНТ.

В соответствии с уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ, в ЕГРН отсутствуют сведения о земельном участке по адресу 

<

адрес>, участок № площадью 671 кв.м.

Кадастровым инженером составлена схема расположения земельного участка 

<

адрес>, участок № площадью 671 кв.м. на кадастровом плане территории.

В соответствии с ответом главы Корфовского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО2, в СНТ «Солонечная долина-1» отсутствует утвержденный проект планировки и межевания территории. По этой причине согласовать предоставление земельного участка площадью 671 кв.м. по адресу 

<

адрес>, участок № не представляется возможным.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 01 марта 2031г. ред. от 24.06.2023) члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу данного Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

При этом предоставление земельного участка в случае, предусмотренном пунктом 2.7, в собственность гражданина осуществляется решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления на основании заявления гражданина или его представителя (пункт 2.8 той же статьи).

Согласно пункта 2.8 статьи 3 данного федерального закона, в случае, предусмотренном пунктом 2.7 этой статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.

К указанному заявлению прилагается схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином.

Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 этой статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости. Также к такому заявлению прилагается протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 этой статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в данной некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Согласно ст. 131 ч.1 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.В силу ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу п.2 ч.4 ст.8 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ кадастровый номер является одним из основных сведений об объекте недвижимости, то есть в отсутствие кадастрового номера земельный участок не может быть отнесен к индивидуально-определенным вещам, и права на него зарегистрированы быть не могут ввиду императивно установленных законодательством требований к перечню документов для государственной регистрации права собственности.

По этому основанию возможно рассмотрение заявленного истцом требования о признании права на приобретение земельного участка в собственность бесплатно, а не о признании права собственности, поскольку кадастровый номер земельному участку может быть присвоен уже после вступления решения суда в законную силу и издания соответствующих распорядительных актов.

Земельный участок №, расположенный по адресу: 

<

адрес>), используется ФИО2 по назначению, что подтверждается справкой, выданной председателем СНТ «Солнечная долина-1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО2 использует земельный участок №, расположенный на территории СНТ «Солнечная долина-1», задолженности по взносам и платежам не имеет. 

Таким образом, поскольку все указанные условия соблюдены, требование о признании за истицей права собственности подлежит удовлетоврению.

Пунктом 2 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства либо для ведения дачного хозяйства иным юридическим лицам (подпункт 2 пункта 3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

Территорией садоводства или огородничества признается территория, границы которой определяются в соответствии с утвержденной в отношении этой территории документацией по планировке территории.

В соответствии с положениями п. 4 ст. 23 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд" в целях обеспечения устойчивого развития территории садоводства или огородничества, в том числе установления границ такой территории, установления границ земельных участков, включая земельные участки общего назначения, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, включая объекты капитального строительства, относящиеся к имуществу общего пользования, осуществляется подготовка документации по планировке территории. Подготовка документации по планировке территории садоводства или огородничества осуществляется в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности с учетом требований настоящей статьи. Документация по планировке территории, подготовленная в отношении территории садоводства или огородничества, до ее утверждения должна быть одобрена решением общего собрания членов товарищества.

Согласно п. 14 ст. 11.10 ЗК РФ решение об утверждении схемы расположения земельного участка содержит следующие сведения:

- площадь земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка;

- адрес земельного участка или при отсутствии адреса земельного участка иное описание местоположения земельного участка;

- кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии со схемой расположения земельного участка предусмотрено образование земельного участка, в случае его образования из земельного участка, сведения о котором внесены в ЕГРН;

- территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок, или в случае, если на образуемый земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется или для образуемого земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, вид разрешенного использования образуемого земельного участка;

- категория земель, к которой относится образуемый земельный участок.

Пунктом 16 ст. 11.10 ЗК РФ предусмотрены основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка:

- несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с п. 12 ст. 11.10 ЗК РФ;

- полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

- разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам;

- несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

- расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

- разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение, предусматривающее утверждение схемы расположения земельного участка, обязаны направлять в срок не более чем 5 рабочих дней со дня принятия указанного решения в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством РФ на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение ЕГРН, указанное решение с приложением схемы расположения земельного участка, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия. Сведения, содержащиеся в указанных решении и схеме, подлежат отображению на кадастровых картах, предназначенных для использования неограниченным кругом лиц (п. 20 ст. 11.10 ЗК РФ).

Таким образом, утверждение схемы расположения земельного участка либо принятие решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления, который обладает необходимой информацией для принятия такого решения, для проверки правильности составления схемы расположения земельного участка. Суд не вправе подменять органы исполнительной власти, которым поручено исполнение публичных функций, при решении вопросов, отнесенных к их исключительной компетенции. По этим основаниям, требование о возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО2 к администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района о возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка, признании права собственности на земельный участок, удовлетворить частично.

Признать за ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой 

<

адрес> право собственности на земельный участок площадью 671 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, участок №

Иск в части возложения обязанности утвердить схему расположения земельного участка на КПТ - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда, через Хабаровский районный суд.

Мотивированное решение суда составлено 27.10.2025 г.

Судья М.Г. Константинова 

Копия верна

Судья М.Г. Константинова