Дело № 2а-3005/2024

УИД 59RS0011-01-2024-003758-87

Р Е Ш Е Н И Е

 Именем Российской Федерации

г. Березники 27 июня 2024 года 

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Петровой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Гайдуковой Н.Ю.,

с участием представителя административного истца Ж. – адвоката Ш., действующей на основании ордера от ....., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в ..... края административное дело по административному иску Ж. к призывной комиссии муниципального образования «.....» ....., военному комиссариату (..... и .....), ФКУ «Военный комиссариат .....» о признании незаконным решения призывной комиссии,

у с т а н о в и л:

административный истец Ж. обратился в суд с административным иском к призывной комиссии муниципального образования «.....» ..... о признании незаконным решения об отказе в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу. .....

На основании определения Березниковского городского суда ..... от ..... в порядке подготовки административного дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен ФКУ «Военный комиссариат .....».

На основании протокольного определения Березниковского городского суда ..... от ..... к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен военный комиссариат (..... и .....). 

Административный истец Ж. в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Просил о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя – адвоката Ш.

Представитель административного истца – адвокат Ш. в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала. Пояснила, что ..... Ж. присутствовал на заседании призывной комиссии, в этот же день ему было объявлено и вручено решение об отказе в удовлетворении заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Представители административных ответчиков призывной комиссии ..... края, военного комиссариата (..... и .....) в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. 

Представитель административного ответчика военного комиссариата ..... Д., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения и дополнения к письменным возражениям на административное исковое заявление, в которых просила в удовлетворения исковых требований отказать. 

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, обозрев личное дело призывника Ж., суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

На основании ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 указанной статьи (нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли сроки обращения в суд), возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 (соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения) и в части 10 указанной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов дела и установлено судом, Ж., ..... года рождения, поставлен на воинский учет в военном комиссариате (..... и .....) ......

В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Федеральный закон от ..... № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ) осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона № 53-ФЗ установлено, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с названным Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (п. 2 ст. 22 Федерального закона № 53-ФЗ).

Порядок призыва граждан на военную службу определяется указанным Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами (ч. 4 ст. 26 Федерального закона № 53-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона РФ № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

На территории ..... создана Призывная комиссия ....., которая создается на основании распоряжения губернатора ..... на период с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря текущего года. 

Исходя из положений ч. ч. 1, 3 ст. 26 Федерального закона № 53-ФЗ, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

На основании ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Как следует из личного дела призывника, ..... (согласно штемпелю входящей корреспонденции) Ж. обратился в военный комиссариат (..... и .....) с заявлением о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу. 

Решением призывной комиссии муниципального образования «.....» ..... от ..... Ж. отказано в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу в связи с подачей заявления в неустановленный срок (выписка из протокола № от .....) (л.д. 24).

По результатам медицинского освидетельствования Ж. ..... на основании имеющихся в личном деле данных о состоянии его здоровья, в соответствии со п. д ст. 66 Расписания болезней в отношении административного истца было принято решение о категории годности - Б-3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями), вынесено единогласное решение о призыве на военную службу (выписка из протокола № от .....) (л.д. 33).

Доводы административного истца о том, что пропуск срока подачи заявления на замену военной службы на альтернативную гражданскую службу не является безусловным основанием для отказа в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу отклоняются по следующим основаниям.

Пунктом 5 статьи 1 Федерального закона № 53-ФЗ предусмотрено, что граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и указанным федеральным законом. Решение о направлении гражданина на альтернативную гражданскую службу принимается призывной комиссией (пункт 1 статьи 28 данного федерального закона). 

Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой. 

Федеральный закон от ..... № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» устанавливает круг лиц имеющих право на замену военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу. 

Согласно ст. 2 Федерального закона от ..... № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если: несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; он относится к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционную хозяйственную деятельность и занимается традиционными промыслами коренных малочисленных народов Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года. 

Из п. 2 ст. 11 Федерального закона от ..... № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» следует, что в заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой гражданин указывает причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом. К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) обучающихся (обучавшихся)). К заявлению гражданин вправе приложить другие документы. В заявлении гражданин вправе указать лиц, которые согласны подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию. 

Пунктом 1 статьи 12 названного федерального закона определено, что заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии. О времени и месте проведения заседания призывной комиссии гражданин извещается заблаговременно. 

Процедура рассмотрения призывной комиссией заявления о замене военной службы альтернативной гражданской службой связана с оценкой выступлений на заседании призывной комиссии самого гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, с анализом документов, представленных гражданином, и дополнительных материалов, полученных призывной комиссией. 

По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене. 

Исчерпывающий перечень оснований для отказа гражданину в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой приведен в пункте 4 статьи 12 Федерального закона № 113-ФЗ. 

Заключение (решение) призывной комиссии должно быть вынесено (принято) в месячный срок со дня окончания срока подачи заявления в военный комиссариат, установленного пунктом 1 статьи 11 упомянутого федерального закона (пункт 3). 

Руководствуясь приведенным правовым регулированием, достоверно установив, что Ж. обратился с заявлением о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу с пропуском установленного законом срока, призывная комиссия муниципального образования «.....» вынесла единогласное решение об отказе Ж. в удовлетворении заявления. При этом Ж. принимал участие на заседании призывной комиссии, где ему была предоставлена возможность довести до сведения призывной комиссии свои доводы о наличии у него убеждений, противоречащих военной службе, и предоставить доказательства уважительности пропуска срока на подачу заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Административный истец уважительных причин не указал, доказательств, подтверждающих уважительность пропуска срока, не представил, иного материалы дела и материалы личного дела не содержат.

Кроме того, из представленной административным истцом автобиографии на рассмотрение в военный комиссариат (..... и .....) не следует, что Ж. имеет убеждения, которые противоречат несению военной службы.

На основании изложенного, решение об отказе в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу в соответствии с Федеральным законом от ..... № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе», является правомерным, следовательно, оснований для удовлетворения административного иска не имеется. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административный иск Ж. к призывной комиссии муниципального образования «.....» ....., военному комиссариату (..... и .....), ФКУ «Военный комиссариат .....» о признании незаконным решения призывной комиссии муниципального образования «.....» от ..... оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в .....вой суд через Березниковский городской суд ..... в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме (.....).

Судья (подпись) Е.А. Петрова

Копия верна. Судья