№ 4а-323/2019 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 июня 2019 года г. Оренбург

Заместитель председателя Оренбургского областного суда Белинская С.В., рассмотрев протест заместителя прокурора Оренбургской области Рываева Ю.В. на вступившее в законную силу решение судьи Тоцкого районного суда Оренбургской области от 19 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением заместителя начальника государственной жилищной инспекции по Оренбургской области ФИО2 от 19 ноября 2018 года директор общества с ограниченной ответственностью «Тоцкий коммунальник» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.23 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. 

Решением судьи Тоцкого районного суда Оренбургской области от 19 марта 2019 года постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции по Оренбургской области ФИО4 от 19 ноября 2018 года отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В протесте, поданном в Оренбургский областной суд, заместитель прокурора Оренбургской области Рываев Ю.В. просит об отмене решения судьи Тоцкого районного суда Оренбургской области и направлении дела на новое рассмотрение.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы протеста, прихожу к следующему. 

В соответствии со ст. 7.23 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

Действия по нарушению нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами посягают на права потребителей - получателей этих услуг.

В особенной части КоАП РФ административные правонарушения, касающиеся прав потребителей, не выделены в отдельную главу, в связи с чем при квалификации объективной стороны состава правонарушения следует исходить из его существа, субъектного состава возникших отношений и характера применяемого законодательства.

Закон Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Следовательно, к рассматриваемому правонарушению подлежал применению годичный срок давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая изложенное вывод судьи районного суда о том, что срок давности привлечения по настоящему делу составляет два месяца, не основан на законе.

Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, имели место в период с 25, 26, 27, 28 июня 2018 года (не обеспечено бесперебойное круглосуточное холодное водоснабжение в многоквартирных домах). Данное административное правонарушение длящимся не является, последним днем срока привлечения к административной ответственности является 28 июня 2019 года. 

Следовательно, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами на дату вынесения заместителем начальника государственной жилищной инспекции по Оренбургской области ФИО4 постановления по делу об административном правонарушении не истек, равно как и на период его пересмотра в суде второй инстанции.

Неправильное исчисление судьей районного суда срока давности привлечения лица к административной ответственности является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится постановление об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Тоцкого районного суда Оренбургской области от 19 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит отмене, а дело возвращению в Тоцкий районный суд Оренбургской области на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,

постановил:

решение судьи Тоцкого районного суда Оренбургской области от 19 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить.

Дело возвратить в Тоцкий районный суд Оренбургской области на новое рассмотрение.

Заместитель председателя

Оренбургского областного суда С.В. Белинская