Дело № 2а-4525/2023 

УИД 51RS0001-01-2023-004191-84

Мотивированное 

решение

 изготовлено 29.09.2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 сентября 2023 года г. Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска в составе 

председательствующего судьи Хуторцевой И.В.

при секретаре Эфендиеве С.З.

с участием административного истца ФИО2,

представителя административного истца ФИО3,

представителя административного ответчика ФИО4,

представителя заинтересованного лица ФИО5 – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Росреестра по Мурманской области о признании незаконным государственной регистрации права собственности на гараж, аннулировании из Единого государственного реестра недвижимости записи от 12 апреля 2022 года, 

установил:

Административный истец ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по Мурманской области о признании незаконным государственной регистрации права собственности на гараж, аннулировании из Единого государственного реестра недвижимости записи от ДД.ММ.ГГГГ года, в обоснование которого указала, что ДД.ММ.ГГГГ между нею и ФИО1 заключен договор купли-продажи гаражного бокса №, расположенного в АГК № по адресу 

<

адрес>.

Гаражный бокс № в Едином государственном реестре недвижимости в установленном порядке как продавцом, так и покупателем зарегистрирован не был, однако использовался ею. В настоящее время в гараже находится ее личное имущество. Ссылаясь на п. 4 ст. 218 Гражданского кодекса РФ, п. 7 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 2 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 22.07.2020, указывает, что паевой взнос за гараж полностью уплачен, поэтому ФИО1 законно распорядился своим гаражом и продал его ей. Впоследствии она обнаружила на двери гаража навесной замок, установленный неизвестным лицом, узнав ДД.ММ.ГГГГ из ответа председателя АГК №, что гараж принадлежит на праве собственности ФИО7 и 12.04.2022 зарегистрирован за ФИО5 на основании справки об уплате паевого взноса, выданного председателем АКГ №

Ссылаясь на статью 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ, полагает, что у административного ответчика Управления Росреестра по Мурманской области не имелось законных оснований производить регистрацию права собственности на гараж за ФИО5, поскольку имелся договор купли-продажи гаража, заключенный ФИО1. с ней. При этом договор купли-продажи является действительным.

Административный ответчик не запросил у ФИО5 договор купли-продажи гаража, а принял лишь справку от председателя гаражного кооператива об уплате паевого взноса, то есть у ФИО5 не имелось правоустанавливающих документов, правовая экспертиза документов регистрирующим органом не проводилась. Настаивает на том, что является законным владельцем гаража, лишенным своего законного права собственности.

Просил суд признать незаконными действия Управления Росреестра по Мурманской области по внесению в Единый государственный реестр недвижимости записи за № о регистрации права собственности за ФИО5 на гаражный бокс №, расположенный в АГК № по адресу 

<

адрес>, и аннулировать указанную запись.

В судебном заседании административный истец и его представитель на удовлетворении административных исковых требований настаивали.

В судебном заседании представитель административного ответчика Управления Росреестра по Мурманской области с административными исковыми требованиями не согласился, представил возражения, согласно которым на основании статьей 131, 218 Гражданского кодекса РФ, статей 1, 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ) справка об выплате паевого взноса членом кооператива является основанием для государственной регистрации прав.

Гараж №, кадастровый номер 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу: 

<

адрес>, на основании технического плана от ДД.ММ.ГГГГ и справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной председателем Автогаражного кооператива №, ДД.ММ.ГГГГ поставлен на государственный кадастровый учет и произведена государственная регистрация права собственности за ФИО5 (регистрационный номер записи о праве 

<

данные изъяты>).

Для государственной регистрации ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ представлены заявление, справка от ДД.ММ.ГГГГ, выданная председателем Автогаражного кооператива №, о выплате паевого взноса членом гаражного кооператива, иные документы, необходимые для проведения государственной регистрации, которые соответствовали по форме и содержанию требованиям, предусмотренным статьями 18, 21 Федерального закона № 218-ФЗ.

На момент поступления заявления и документов, а также проведения государственной регистрации права собственности в ЕГРН отсутствовали сведения о зарегистрированных правах, об ограничениях (обременениях) прав, а также заявленных в судебном порядке правах требования на указанный объект.

Основания для приостановления и отказа в государственной регистрации, предусмотренные статьями 26, 27 Федерального закона № 218-ФЗ, отсутствовали, на основании справки от ДД.ММ.ГГГГ о выплате паевого взноса была произведена государственная регистрация права собственности за ФИО5

Обращает внимание, что органы по государственной регистрации прав на недвижимое имущество не обладают полномочиями устанавливать право на имущество. У Управления Росреестра по Мурманской области не имелось оснований запрашивать у ФИО5 договор купли-продажи гаража №, поскольку государственная регистрация прав на спорный объект недвижимого имущества в ЕГРН до ДД.ММ.ГГГГ не производилась. 

Ссылаясь на часть 6 статьи 7 Федерального закона № 218-ФЗ, разъяснения в пунктах 52, 56 постановления Пленума ВАС РФ № 22 и Пленума ВС РФ № 10 от 29.04.2010, указывает, что сведения, содержащиеся в ЕГРН, подлежат постоянному хранению, их уничтожение и изъятие не допускаются. В случае изменения сведений, содержащихся в ЕГРН, ранее внесенные сведения сохраняются, в связи с чем административные исковые требования об аннулировании сведений о государственной регистрации права собственности, не подлежат удовлетворению.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке искового производства. Просил в удовлетворении административных исковых требований отказать.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ФИО5 с административными исковыми требованиями не согласился, представил возражения, согласно которым административным истцом пропущен срок для обращения в суд, поскольку о том, что гараж № зарегистрирован за ФИО5 на основании справки, выданной председателем Автогаражного кооператива №, ФИО2 стало известно из письма от ДД.ММ.ГГГГ. О внесении записи в ЕГРН ей стало известно ДД.ММ.ГГГГ

В производстве Ленинского районного суда г. Мурманска находится гражданское дело № № по иску ФИО2 к ФИО5 о признании права собственности на гараж №, расположенный в Автогаражном кооперативе №, и встречному иску ФИО5 к ФИО2 о признании договора купли-продажи недействительным.

Полагает доводы административного истца об отсутствии у Управления Росреестра по Мурманской области оснований для регистрации за ФИО5 права собственности на гараж № несостоятельными, поскольку регистрирующий орган руководствовался справкой, выданной председатетелем Автогаражного кооператива №. Просил в удовлетворении административных исковых требований отказать.

В судебное заседание заинтересованные лица ФИО5, ФИО8, представитель заинтересованного лица Автогаражного кооператива № не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, не просили рассмотреть дело в свое отсутствие, возражения не представили.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся заинтересованных лиц.

Выслушав административного истца, представителя административного истца, представителя административного ответчика, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы административного дела, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В силу части 2 статьи 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 4 статьи 4, частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В соответствии с частями 9, 11 статьи 229 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, обязанность доказывания обстоятельств по соответствию содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, принявший оспариваемое решение, либо совершивший оспариваемое действие (бездействие).

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. 

На основании пункта 4 статьи 218 Гражданского кодекса РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В пункте 7 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 22.07.2020, разъяснено, что лица, полностью внесшие паевой взнос за объект недвижимого имущества, приобретают право собственности на данный объект недвижимого имущества в полном объеме с момента внесения паевого взноса.

Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (с изменениями и дополнениями) «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии с частью 1, пунктами 7.3, 8 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе:

7.3) технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, изменением в результате капитального ремонта сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении);

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

Согласно пункту 2 части 3 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с образованием объекта недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8 - 10, 12 части 5 настоящей статьи.

В соответствии с частью 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015, далее – постановление Пленума № 10/22) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. 

В пункте 56 указанного постановления Пленума № 10/22 разъяснено, что зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам КАС РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Как установлено в судебном заседании, гараж №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, находился во владении ФИО8

Данные обстоятельства не оспаривались лицами, участвующими в деле, в судебном заседании.

Председателем Автогаражного кооператива № 12.02.2022 выдана справка о том, что ФИО5 является членом Автогаражного кооператива №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, и ему принадлежит гаражный бокс №, отделение 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>. На день выдачи справки паевой взнос выплачен полностью. Задолженности по другим обязательным платежам перед Авотогаражным кооперативом № не имеется.

ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ предоставил в Управление Росреестра по Мурманской области заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на объект недвижимости по адресу: 

<

данные изъяты>, а также технический план от ДД.ММ.ГГГГ и справку от ДД.ММ.ГГГГ, выданную председателем Автогаражного кооператива №

На основании представленных документов гараж № поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с присвоением кадастрового номера 

<

данные изъяты> и ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация права собственности на гараж за ФИО5, о чем в Единый государственный реестр недвижимости внесена регистрационная запись о праве № 

<

данные изъяты>

С учетом положений пункта 4 статьи 218 Гражданского кодекса РФ при наличии справки о полной выплате членом Автогаражного кооператива № ФИО5 паевого взноса за гараж № у административного ответчика Управления Росреестра по Мурманской области не имелось оснований ставить под сомнение достоверность содержащихся в ней сведений.

Принимая во внимание правильность оформления и полному документов, представленных для государственного кадастрового учета и государственной регистрации, Управление Росреестра по Мурманской области произвела государственную регистрацию права собственности ФИО5 на спорный гараж №

Вопреки доводам административного истца оснований для истребования у ФИО5 договора купли-продажи гаража № у административного ответчика не имелось, поскольку им была представлена справка о полной уплате паевого взноса за данный гараж.

Спорный гараж не стоял на государственном кадастровом учете ранее, в связи с чем перехода права собственности на него не могло быть, поэтому предполагать наличие какого-либо заключенного договора купли-продажи в отношении спорного объекта недвижимости у административного ответчика не имелось.

При указанных обстоятельствах действия Управления Росреестра по Мурманской области по регистрации за ФИО5 права собственности на гараж основаны на нормах права, соответствуют положениям Закона № 218-ФЗ, в связи с чем административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Спор о праве на объект недвижимого имущества может быть разрешен в порядке гражданского судопроизводства, поскольку в порядке административного судопроизводства рассматриваются дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику (пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 (ред. от 17.12.2020) «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации»).

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административным истцом не оспаривается, что о нарушении своего права ему стало известно ДД.ММ.ГГГГ, однако административное исковое заявление поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ то есть с пропуском срока и при отсутствии каких-либо уважительных причин, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований.

В связи с тем, что в удовлетворении административных исковых требований отказано, судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу административного искового заявления судом между сторонами не распределяются.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Управлению Росреестра по Мурманской области о признании незаконным государственной регистрации права собственности на гараж, аннулировании из Единого государственного реестра недвижимости записи от ДД.ММ.ГГГГ года – отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Председательствующий И.В. Хуторцева