Дело № 2а-84/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2025 года пос. Солнцево Курской области

Судья Солнцевского районного суда Курской области Озерова Н.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Солнцевского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Зуевского сельсовета Солнцевского района Курской области о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Солнцевского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Зуевского сельсовета Солнцевского района Курской области выразившееся в непринятии мер к организации уличного освещения в вечернее и ночное время суток в населенном пункте 

<

...> и Мурыновка Солнцевского района Курской области, в соответствии с требованиями СНиП 23-05-95 и возложении обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к организации уличного освещения в вечернее и ночное время суток в населенном пункте 

<

...> и Мурыновка Солнцевского района Курской области, в соответствии с требованиями СНиП 23-05-95.

Возражений относительно заявленных требований и доказательств в их подтверждение от административного ответчика не поступило.

Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По делу установлено, что прокуратурой Солнцевского района Курской области в рамках осуществления системного надзора за соблюдением законодательства в сфере организации благоустройства территории поселения, безопасности дорожного движения, проведена проверка исполнения законодательства на территории Зуевского сельсовета Солнцевского района Курской области, в ходе которой в деятельности администрации Зуевского сельсовета выявлены нарушения действующего законодательства, подлежащие устранению.

В соответствии со ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Согласно п. 19 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

В силу требований ч. 1 и ч. 2 ст. 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования.

Правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать, в том числе, вопросы организации освещения территории муниципального образования, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений.

Решением Собрания депутатов Зуевского сельсовета Солнцевского района Курской области от 31.10.2017 № 36/9 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования «Зуевский сельсовет» Солнцевского района Курской области (далее - Правила благоустройства).

Согласно пунктов 1, 1.4 Правил благоустройства, Правила устанавливают общие параметры и рекомендуемое минимальное сочетание элементов благоустройства для создания безопасной, удобной и привлекательной среды территорий муниципального образования «Зуевский сельсовет» Солнцевского района; благоустройство территории - комплекс мероприятий по инженерной подготовке и обеспечению безопасности, озеленению, устройству покрытий, освещению, размещению малых архитектурных форм. Исходя из пункта 2.8.3 Правил благоустройства функциональное освещение (ФО) осуществляется стационарными установками освещения дорожных покрытий и пространств в транспортных и пешеходных зонах, дворовых и иных территорий. Установки ФО, как правило, подразделяют на обычные, высокомачтовые, парапетные, газонные и встроенные.

В соответствии с пунктами 2.8.4 и 2.8.5 Правил благоустройства в обычных установках светильники рекомендуется располагать на опорах (венчающие, консольные), подвесах или фасадах (бра, плафоны) на высоте от 3 до 15 м. Их рекомендуется применять в транспортных и пешеходных зонах, дворовых территориях как наиболее традиционные. В высокомачтовых установках осветительные приборы (прожекторы или светильники) рекомендуется располагать на опорах на высоте 20 и более метра. Эти установки рекомендуется использовать для освещения обширных пространств.

Режим работы осветительных установок регламентируется пунктами 2.8.22 и 2.8.23 Правил благоустройства Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 07.11.2016 № 777/пр, утвержден Свод правил СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение». Актуализированная редакция СНиП 23-05-95 (далее - СНиП 23-05-95).

Согласно данным таблицы 7.11 СНиП 23-05-95, нормируемые показатели освещения улиц и дорог сельских поселений не могут быть менее 2 лк.

Данными, приведенными в таблице 7.5.1 СНиП 23-05-95, установлены нормативы наружного освещения сельских поселений.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на обеспечении и защите основных прав и свобод человека и гражданина, законности, приоритете защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритете мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидация последствий - проявлений терроризма.

Согласно ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

Организация освещения улиц является обязанностью органа местного самоуправления, направленной на обеспечение безопасности жителей, а также дорожного движения и профилактики совершения правонарушений.

Судом установлено, что в вечернее и ночное время суток в населенном пункте 

<

...> и Мурыновка Солнцевского района Курской области уличное освещение частично отсутствует, что является нарушением требований п. 19 частей 1, 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3, раздела 2.8 Правил благоустройства и СНиП 23-05-95.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает обязанность на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца и препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При таких обстоятельствах суд считает требования прокурора Солнцевского района Курской области о признании незаконным бездействия администрации Зуевского сельсовета Солнцевского района Курской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180, 227, 293, 294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Солнцевского района Курской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Зуевского сельсовета Солнцевского района Курской области выразившееся в непринятии мер к организации уличного освещения в вечернее и ночное время суток в населенном пункте 

<

...> и Мурыновка Солнцевского района Курской области, в соответствии с требованиями СНиП 23-05-95. 

Возложить на Администрацию Зуевского сельсовета Солнцевского района Курской области обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к организации уличного освещения в вечернее и ночное время суток в населенном пункте 

<

...> и Мурыновка Солнцевского района Курской области, в соответствии с требованиями СНиП 23-05-95. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Солнцевский районный суд Курской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Н.В. Озерова