Дело № 12-115/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Советская Гавань 21 июля 2017 года

Судья Cоветско-Гаванского городского суда Хабаровского края 

ШОРОХОВ С.В.,

рассмотрев дело по жалобе ООО «

<

данные изъяты>» на постановление мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> и 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «

<

данные изъяты>», ИНН №, ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. № № Ю ООО «

<

данные изъяты>» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей на основании ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут по адресу: 

<

адрес>, ООО «

<

данные изъяты>» допущены следующие нарушения лицензионнык требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами:

- с начала отопительного периода 2016-2017 года МКД № по 

<

адрес> в 

<

адрес> не оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии при наличии имеющейся технической возможности для установки общедомового прибора учета тепловой энергии.

В жалобе ставится вопрос об отмене постановления по мотиву его незаконности, так как на момент проверки прибор учета тепловой энергии был установлен, но не введен в эксплуатацию. ДД.ММ.ГГГГ был утвержден Акт допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии генеральным директор ООО «

<

данные изъяты>» ФИО1 Копия соответствующего акта прилагается. Согласно техническим условиям № от ДД.ММ.ГГГГ, выданными ООО «

<

данные изъяты>», тепловая нагрузка по МКД 

<

адрес> составляет 

<

данные изъяты>. Обязательством установки общедомового прибора учета тепла является 

<

данные изъяты>. Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ потребляемые энергетические ресурсы не подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Таким образом, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, мировой судья не учел данных фактов, а также отсутствие какого либо реального ущерба, вызванного действиями (бездействием) ООО «

<

данные изъяты>» и не признал данное допущенное нарушение малозначительным. При этом, помимо оплаты подрядной организации за выполненные работы по данному дому средствами жильцом данного дома, ООО «

<

данные изъяты>» вынуждено теперь оплатить крайне большой штраф 

<

данные изъяты> рублей средствами тех жильцов, поскольку каких либо иных средств у ООО «

<

данные изъяты> не имеется.

В судебное заседание участвующие лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы. не явились, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовали.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, нахожу постановление подлежащим отмене.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Согласно п. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Постановлением Правительства Российской Федерации "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" N 1110 от 28.10.2014 года утверждено Положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно пункту 3 Положения о лицензировании, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" N 99-ФЗ от 04.05.2011 года, являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ N 491 от 13.08.2006 года, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя:

- осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан (подпункт "а");

- текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества (подпункт "з").

В соответствии с п. 11 (1) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ N 491 от 13.08.2006 года минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.23.1 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Основанием для привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1.3 названного Кодекса, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении. № А№ Ю от ДД.ММ.ГГГГ выводы о несоблюдении ООО «

<

данные изъяты>» лицензионных требований по содержанию общедомового имущества 

<

адрес> в 

<

адрес>, находящегося в управлении общества, в нарушение требований пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N 1110, части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ N 491 от 13.08.2006 года минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации. 

С состоявшимся по делу судебным актом согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6.2 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, управляющие организации оплачивают ресурсоснабжающим организациям.

Во исполнение требования, установленного в пункте 5 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - закон N 261-ФЗ), собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию до 27.11.2009, обязаны обеспечить оснащение таких домов общедомовыми приборами учета используемых коммунальных ресурсов, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию до 01.07.2012 года.

В случае невыполнения данных предписаний закона оснащение многоквартирных домов общедомовыми приборами учета осуществляется ресурсоснабжающими организациями или организациями, осуществляющими услуги по передаче этих ресурсов, за счет лица, не исполнившего в установленный срок обязанность по установке общедомового прибора учета. Указанные организации выставляют счета на оплату расходов на установку общедомового прибора учета собственникам помещений в размере, пропорциональном их долям в праве общей собственности на общее имущество. Собственники помещений обязаны оплатить эти расходы, за исключением случаев, когда такие расходы были учтены в составе платы за содержание и ремонт жилого помещения (пункты 5, 12 статьи 13 закона N 261-ФЗ, пункт 38 (1) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491.

Как следует из материалов дела, до ДД.ММ.ГГГГ ООО «

<

данные изъяты>» не управляло МКД и не исполняло обязанности собственников по содержанию общедомового имущества 

<

адрес> в 

<

адрес>.

В материалах дела также не содержится данных о том, что собственники дома после ДД.ММ.ГГГГ в добровольном порядке поручали ООО «

<

данные изъяты>» установить общедомовой прибор учета и ввести его в эксплуатацию.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> и 

<

адрес>, вынесенное в отношении ООО «

<

данные изъяты>» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, поскольку законом обязанность по установке общедомового прибора учета и вводу его в эксплуатацию лежит на организации, поставляющей тепловой ресурс, которая обязана совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанная организация осуществляет и имеет непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования многоквартирного дома.

На собственниках МКД и управляющей компании лежит обязанность оплатить установку общедомового прибора учета, а в случае, если общедомовой прибор учета никем не установлен, оплата коммунальной услуги производится с повышающим коэффициентом. Этот коэффициент не применяется при наличии акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, подтверждающего отсутствие технической возможности установки такого прибора учета, начиная с расчетного периода, в котором составлен такой акт

В соответствии с п.2 ст. 24.5 КоАП РФ при наличии отсутствия состава административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению. 

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ст. 24.5, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> и 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить, а производство по делу отношении Общества с ограниченной ответственностью «

<

данные изъяты>», ИНН №, ОГРН №, прекратить в виду отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано, опротестовано в порядке надзора в Хабаровский краевой суд лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5.1 КоАП РФ.

Судья С.В. Шорохов