Дело №2-285/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2019 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Наумовой А.В., при секретаре судебного заседания Грудиёвой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Центру по установлению и выплате пенсий ПФ РФ (ГУ) в РБ о включении периодов работы в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии и возложении обязанности назначить пенсию со дня обращения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд, требуя включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды работы в должности старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период обучения в ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 16.05.2014г по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы в должности учителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, истец просил обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГг.

В обоснование требований истец указала, что обратилась с заявлением о досрочном назначении пенсии, однако в назначении пенсии ей было отказано по причине отсутствия необходимого стажа работы, с чем ответчик не согласна, полагает, что данное решение ответчика нарушает ее право на социальное обеспечение. 

На судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом, в материалах дела имеется ее заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, обеспечена явка представителя. 

В судебном заседании ФИО2, представляющий в судебном заседании интересы ФИО1 доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме, просил исковое заявление удовлетворить. 

Представитель ГУ "Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда в РБ" по доверенности ФИО3 исковые требования не признал, пояснил, что в назначении пенсии было отказано обоснованно, просил в иске отказать. 

Дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся лиц по правилам ст. 167 ГПК РФ. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.3 ст. 19). 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 19).

В соответствии с п.п. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с приведенной выше правовой нормой, поскольку полагала, что у нее имеется достаточно педагогического стажа для назначения такой пенсии. 

Решением ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в досрочном назначении пенсии с указанием на то, что на день обращения за назначением пенсии специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии составляет 21 года 03 месяца 11 дней, при требуемой продолжительности не менее 25 лет. 

В стаж работы для досрочного назначения пенсии ответчиком не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой Татауровской средней школы, в решении указано об отсутствии оснований для зачета указанного периода в педагогический стаж. 

Кроме того, не включен период обучения в педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в период обучения утратило действие постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.

Ответчиком не учтены курсы повышения квалификации, так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, включение указанных периодов не предусмотрено. 

Согласно трудовой книжке истца ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ она была принята на должность старшей пионервожатой в , ДД.ММ.ГГГГ она уволена по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ зачислена в число студентов ..., отчислена из училища ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ итец назначена временно на работу в на должность воспитателя, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ истец назначена завучем внеклассной работу , ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности, назначена учителем биологии, ДД.ММ.ГГГГ назначена учителем биологии, географии , ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ по совместительству принята на должность учителя географии, ДД.ММ.ГГГГ принята на должность педагога дополнительного образования , ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принята на должность учителя географии и , где работает по настоящее время. 

Справка, уточняющая характер работы, выданная ДД.ММ.ГГГГ подтверждает спорные периоды работы истца в указанном учреждении. 

Рассматривая вопрос о включении в стаж для досрочного назначения пенсии периода работы в качестве пионервожатой, суд приходит к следующему. 

В период до 01.10.1993 действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, которым предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения засчитывалась работа пионервожатыми при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Названное постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной творческой работой". И впоследствии, нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода работы пионервожатыми не предусмотрена.

На момент обращения ФИО1 в Центр по установлению и выплате пенсий ПФ РФ в РБ стаж истца без учета спорных периодов составлял 21 год 03 месяца 11 дней, что составляет более 2/3 стажа, дающего право на такую пенсию (16 лет 8 месяцев). 

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П изложил правовую позицию, согласно которой часть вторая статьи 6, часть четвертая статьи 15, часть первая статьи 17, статьи 18, 19 и часть первая статьи 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15.05.1990 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Таким образом, поскольку законодательство, действующее в спорный период работы истца предусматривало, что работа в качестве пионервожатой подлежала включению в стаж не сама по себе, а лишь при условии наличия у нее ко времени обращения за пенсией 2/3 стажа, дающего право на такую пенсию, и необходимый стаж на момент обращения за назначением пенсии имелся, суд приходит к выводу, что требование истца о включении в стаж для досрочного назначения пенсии периода работы в должности старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заявлено обоснованно и подлежит удовлетворению. 

Также суд приходит к выводу об обоснованности требований по включению в специальный стаж для назначения пенсии периода период обучения истца в ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения об обучении указаны в трудовой книжке, также суду представлен диплом, подтверждающий факт обучения. 

Согласно абз. 5 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В силу п. 4 указанного Положения время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Из материалов дела усматривается, что до поступления на учебу работала старшей пионервожатой Татауровской средней школы, после окончания учеты воспитателем в детском саду. 

Поскольку периоду обучения истца непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, суд приходит к выводу о необходимости включения спорного периода обучения в педагогический стаж истца с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ,

Суд принимает во внимание, что Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" утратило силу с 01.10.1993. В силу положений ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П, абз. 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 2 квартал 2007 г. (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 01.08.2007, в редакции от 05.02.2014) стаж, дающий право на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего в период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Требование о включении в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации подлежит удовлетворению. 

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом на основании ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поэтому, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФР, соответственно, данные периоды включаются в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Таким образом, оценивая представленные суду доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что требование истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации заявлено обоснованно и подлежит удовлетворению, в эти периоды истец работала на должностях и в учреждении, предусмотренном она работала на должностях и в учреждении, предусмотренных Списками, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии. 

Судом установлено, что при решении вопроса о назначении пенсии ответчиком не принят во внимание период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя Татауровской средней школы. 

Поскольку в указанный период истец работала на должности и в учреждении, предусмотренном Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, требование о его включении в стаж для назначения пенсии заявлено обоснованно и подлежит удовлетворению. 

Поскольку установлено, что на момент обращения в пенсионный орган истец имела необходимый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии с учетом спорных периодов, у истца возникло право на назначение пенсии со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. 

В связи указанным, требование об обязании ответчика назначить пенсию с указанного времени подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить период работы ФИО1 в должности старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период обучения в Улан ... с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 16.05.2014г по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы в должности учителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии согласно пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" и обязать Государственное учреждение Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Бурятия назначить ей досрочную страховую пенсию со дня обращения, с ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 января 2019 года. 

Судья А.В. Наумова