Дело №2а-1710/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2020 года г. Иваново

Октябрьский районный суд г. Иванова

в составе председательствующего судьи Егоровой А.А.,

при секретаре Шарковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Инспекции федеральной налоговой службы по городу Иваново к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по налогам, 

установил:

Инспекция федеральной налоговой службы по г. Иваново (далее по тексту – ИФНС России по г. Иваново) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по транспортному налогу, земельному налогу и налогу на имущество физических лиц. 

Иск мотивирован тем, что ФИО1 в период 2016 года являлся собственником транспортного средства, при этом в нарушение требований п.1 ст. 363 Налогового кодекса РФ (далее по тексту – НК РФ), обязанность по уплате транспортного налога не исполнил, в связи с чем у него образовалась задолженность. 

Являясь собственником недвижимого имущества, ФИО1 в нарушение требований п. 1 ст. 1 Закона РФ «О налогах на имущество физических лиц» №2003-1 от 09.12.1991 года, ст.409 НК РФ не исполнил обязанность по уплате налога на имущество физических лиц. 

Кроме того, ФИО1 является собственником земельного участка, при этом в нарушении п.1 ст. 397 НК РФ в установленный законодательством срок земельный налог не уплатил. 

За нарушение установленных законом сроков уплаты налогов налоговым органом были начислены пени, о чем административному ответчику было указано в требованиях, которые им исполнены не были.

В этой связи, административный истец, просил взыскать с административного ответчика задолженность по транспортному налогу за 2016 год в размере 2320 руб., пени по транспортному налогу за период с 02.12.2017 года по 12.02.2018 года в размере 44,35 руб., задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2016 год в размере 134 руб., задолженность по земельному налогу за 2016 год в размере 924 руб., пени по земельному налогу за период с 02.12.2017 года по 12.02.2018 года в размере 17,67 руб.

Кроме того, административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи указанного административного искового заявления в суд, в котором указано, что срок на обращение в суд был пропущен по причине отсутствия ресурсов на реализацию процедуры взыскания, ввиду невозможности формирования пакета документов для суда в полном объеме, а также большого количества претензионно-искового материала.

В судебное заседание административный истец ИФНС России по г. Иваново, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, представителя не направил, в суд поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался в порядке главы 9 КАС РФ. 

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в ст. 57 устанавливает обязанность каждого своевременного платить установленные налоги и сборы.

ФИО1 является собственником транспортного средства 

<

данные изъяты> г/н №, что подтверждается сведениями ГИБДД УМВД России по 

<

адрес>, карточкой учета транспортного средства (л.д.54) и налоговым уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28).

В соответствии со ст. 357 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.1 ст. 363 НК РФ транспортный налог за 2016 год подлежал оплате в срок до 01 декабря 2017 года. 

16 октября 2017 года в адрес ФИО1 было направлено налоговое уведомление № от 20.09.2017 года (л.д.28-29,30), в котором указано на необходимость оплатить транспортный налог за 2016 год в размере 2 320 руб. в срок до 01.12.2017 года.

В установленные сроки транспортный налог ФИО1 уплачен не был.

В соответствии с положениями ст. 45 Налогового кодекса РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В связи с неуплатой налога в установленный в уведомлении срок, на основании статей 45 и 69 Налогового кодекса РФ, в адрес ФИО1 было направлено требование № по состоянию на 13.02.2018 года (л.д.24,25) с указанием задолженности по транспортному налогу за 2016 год в размере 2 320 руб. и на основании ст. 75 НК РФ пени на недоимку за 2016 год в размере 44,35 руб. за период с 02.12.2017 года по 12.02.2018 года (л.д.27).

Расчет, представленный административным истцом, относительно суммы пени, начисленных на имеющуюся у ФИО1 задолженность по оплате транспортного налога административным ответчиком не оспорен.

В нарушении ст. 62 КАС РФ доказательств погашения недоимки по транспортному налогу и пени суду представлены не были.

В силу ст. 400 и ст. 401 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности, в том числе на жилой дом.

В соответствии со ст. 388 НК РФ физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, являются налогоплательщиками земельного налога. 

Согласно сведений об имуществе налогоплательщика физического лица (л.д.21-22), налогового уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18) и Выписки из единого государственного реестра недвижимости ФИО1 является собственником объектов недвижимости – жилого дома и земельного участка. 

В соответствии с п.1 ст. 409 НК РФ уплата налога на имущество физических лиц за 2016 год осуществляется не позднее 01 декабря 2017 года.

Статьей 397 НК РФ и статьей 6 Решения Ивановской городской Думы №600 от 11.10.2005 года установлены порядок и сроки уплаты земельного налога, согласно которым физические лица, не являющиеся предпринимателями, обязаны уплатить налог на основании налогового уведомления за 2016 год – не позднее 01 декабря 2017 года.

16.10.2017 года в адрес ФИО1 было направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28,29), в котором указано на необходимость оплатить земельный налог за 2016 год в размере 924 руб. и налог на имущество физических лиц за 2016 год в размере 1434 руб. в срок до 01.12.2017 года.

В установленные сроки земельный налог и налог на имущество физических лиц за 2016 год ФИО1 уплачен не был.

В связи с неуплатой налога в установленный в уведомлении срок, на основании статей 45 и 69 Налогового кодекса РФ, в адрес ФИО1 было направлено требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24,25) с указанием задолженности по земельному налогу за 2016 год в размере 924 руб., задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2016 год в размере 134 руб. и на основании ст. 75 НК РФ пени на недоимку по земельному налогу за 2016 год в размере 17,67 руб. за период с 02.12.2017 года по 12.02.2018 года (л.д. 26-27)

Расчет, представленный административным истцом, относительно суммы пени, начисленных на имеющуюся у ФИО1 задолженность по оплате земельного налога административным ответчиком не оспорен.

В нарушении ст. 62 КАС РФ доказательств погашения недоимки по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц и соответствующих пени суду представлены не были.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет, в том числе, соблюден ли срок обращения в суд (ч. 6 ст. 289 КАС РФ). 

В силу абз. 3, 4 п. 1 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд; указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. 

В соответствии с абз. 2 ч. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно материалам дела требование № от ДД.ММ.ГГГГ должно было быть исполнено ФИО1 до 10 апреля 2018 года и в данном случае общая сумма налогов и начисленных пени, подлежащая уплате по обоим требованиям, превысила 3 000 рублей.

В этой связи установленный законом шестимесячный срок обращения налогового органа к мировому судье за принудительным взысканием суммы, имеющейся у ФИО1 задолженности, должен исчисляться с 10 апреля 2018 года.

Соответственно за принудительным взысканием суммы задолженности по налогу и пени Инспекция должна была обратиться к мировому судье не позднее 10 октября 2018 года.

Из материалов дела следует, что с заявлением о вынесении судебного приказа Инспекция обратилась в адрес мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района г. Иваново только 20 января 2020 года, в связи с чем определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ в принятии заявления о вынесении судебного приказа отказано в силу ч. 3 ст. 123.4 КАС РФ ввиду пропуска установленного законом срока на обращение в суд (л.д. 18,19-20).

Таким образом, налоговым органом срок для принудительного взыскания с ФИО1 недоимки и пени по транспортному налогу 2016 год, недоимки по налогу на имущество физических лиц 2016 год и недоимки и пени по земельному налогу за 2016 год пропущен к мировому судье более чем на 1 год. 

В соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

С настоящим административным иском ИФНС России по г. Иваново обратилась в суд 12 октября 2020 года, т.е. за пределами 6-месячного срока после отказа мирового судьи в вынесении судебного приказа (л.д.41).

Инспекцией с иском представлено заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи указанного административного искового заявления в Октябрьский районный суд г. Иваново, в котором указано, что срок на обращение к мировому судье был пропущен по причине отсутствия ресурсов на реализацию процедуры взыскания, ввиду невозможности формирования пакета документов для суда в полном объеме, а также большого количества претензионно-искового материала.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 479-О-О).

Суд считает, что указанные ИФНС России по г. Иваново обстоятельства не могут являться основанием для удовлетворения заявленного ходатайства, так как оформление необходимых документов для взыскания недоимок по налогам и обращение в судебные органы за её взысканием является неотъемлемой функцией налогового органа. Требование о сроках, в течение которых указанная функция должна реализовываться, четко закреплено действующим налоговым законодательством. 

Суд считает, что в данном случае своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца. Доказательств того, что он был лишен реальной возможности для этого, в том числе по причине отсутствия ресурсов, суду не представлено. 

Иных доказательств, свидетельствующих о наличии причин объективного характера, препятствовавших или исключавших реализацию административным истцом права на судебную защиту в срок, установленный законом, налоговым органом суду также не представлено, в ходе судебного разбирательства они не установлены. 

Следовательно, срок для принудительного взыскания недоимки и пени по транспортному налогу, недоимки по налогу на имущество физических лиц и недоимки и пени по земельному налогу с ФИО1 пропущен налоговым органом без уважительных причин, а потому заявленное им ходатайство не подлежит удовлетворению. 

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска (ч. 5 ст. 180 КАС РФ). 

При таких обстоятельствах, учитывая, что на дату обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание суммы налога и пени в связи с пропуском установленного шестимесячного срока в отсутствие каких-либо уважительных причин, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления Инспекции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, 

решил:

В удовлетворении административного иска Инспекции федеральной налоговой службы по городу Иваново к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по налогам отказать. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья Егорова А.А.

Мотивированное решение изготовлено 01 декабря 2020 года