Дело №2-407/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

21 июня 2019 года г.Черняховск

Черняховский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи ЛОБАНОВА В.А.,

при секретаре Сергеевой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) о включении спорных периодов работы в страховой стаж и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) о включении спорных периодов работы в страховой стаж и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указав в обоснование заявленных требований, что 14 февраля 2019 года она обратилась в данный пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, однако решением УПФР в Черняховском районе от 12 марта 2019 года ей было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия у неё необходимого стажа работы, который по мнению пенсионного органа по состоянию на дату подачи заявления составлял 24 года 2 месяца 5 дней при требуемых 25 годах. Считая незаконным вышеуказанное решение, истец просит суд включить в специальный стаж периоды нахождения в учебных отпусках за время работы в должности 

<

данные изъяты> с 01 по 30 апреля 1993 года, с 13 по 22 января 1994 года, с 24 мая по 22 июня 1994 года и 

<

данные изъяты> с 22 августа по 15 сентября 2005 года, с 01 по 25 июня и с 01 по 25 декабря 2006 года, с 01 по 25 июня и с 01 по 25 декабря 2007 года, с 01 по 25 июня и с 01 по 25 декабря 2008 года, с 01 марта по 24 июня 2009 года; а также время нахождения при работе в должности 

<

данные изъяты> на курсах повышения квалификации с 11 по 15 октября 2010 года и с 27 февраля по 03 марта 2012 года и в командировках с 19 июня по 04 июля 2000 года, 10 октября 2009 года, с 08 по 12 октября 2012 года, с 06 по 09 ноября 2013 года, 31 октября 2015 года, с 17 по 19 февраля, 14, 16, с 28 по 30 марта, 13 и 27 апреля, 23 сентября, 03 ноября 2016 года, 07 июня, 08,09,11, 12 ноября 2017 года, 14 февраля, с 21 по 22 мая, 17 октября, с 06 по 07 ноября 2018 года и с учетом включения спорных периодов, составляющих 1 год 2 месяца 27 дней, признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности со дня подачи заявления в пенсионный орган. 

Истец ФИО1 в ходе судебного разбирательства исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям изложенным в иске и пояснила, что в периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации и в командировках за ней сохранялась средняя заработная плата. 

Представитель ответчика - УПФР в Черняховском районе Калининградской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж работы, дающий истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, так как нахождение в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации и в командировках не включается в специальный стаж, так как данные обстоятельства не предусмотрены Постановлением Правительства РФ от 11.07.2012 г. №516. С учетом того, что на момент обращения ФИО1 в пенсионный орган 14 февраля 2019 года её специальный стаж составлял менее 25 лет, то в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано. Кроме того, Федеральным законом от 03.10.2018 №350-ФЗ в Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» были внесены изменения и лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, страховая пенсия назначается с применением положений части 1.1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» и при возникновении права на неё в 2019 году срок назначения пенсии увеличивается на полгода. 

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела и дав оценку всем доказательствам по делу в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, согласно паспорта гражданина РФ ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ.

Из содержания трудовой книжки истца усматривается, что она начала педагогическую деятельность с 1991 года, когда была переведена на должность 

<

данные изъяты> и на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии истец продолжала осуществлять педагогическую деятельность в должности 

<

данные изъяты> 

Данные обстоятельства осуществления истцом педагогической деятельности подтверждаются также сведениями, содержащимися в справках, уточняющих условия её труда, и не оспаривались в судебном заседании представителем ответчика.

В период осуществления педагогической деятельности ФИО1 обучалась в период с 1992 года по 1995 год в Черняховском педагогическом училище, по окончании которого ей была присвоена квалификация »воспитатель в дошкольных учреждениях» и в период с 2005 по 2009 года в НОУ ВПО »Московский психолого-социальный институт», по окончании которого ей была присвоена квалификация «Психолог. Преподаватель психологии». 

14 февраля 2019 года ФИО1 обратилась в УПФР в Черняховском районе с заявлением об оценке её пенсионных прав, так как её педагогический стаж составляет 25 лет 8 месяцев. 

Решением УПФР в Черняховском районе от 12 марта 2019 года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа в количестве 25 лет, так как при исключении из данного стажа спорных периодов нахождения истца в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации и в командировках, стаж работы ФИО1 составляет 24 года 2 месяца 5 дней. 

Оценивая законность данного решения пенсионного органа, суд исходит из следующего. 

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту и установление государственной пенсии законом.

По смыслу ст.19 Конституции РФ различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

Согласно ст.8 ч.1 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей с 01 января 2019 года) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с подп.19 п.1 ст.30 вышеуказанного Федерального закона (в редакции, действующей с 01 января 2019 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Федеральным законом от 03.10.2018 №350-ФЗ с 01 января 2019 года введена ч.1.1 ст.30, согласно которой страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В приложении 7 указано, что при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году она назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. 

Исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года (далее по тексту - Правила).

В абзаце первом пункта 4 Правил, применяемых при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665, указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами.

В силу абзаца второго пункта 5 названных Правил, в стаж на соответствующих видах работ также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, то есть периоды, когда отсутствует факт непосредственного выполнения функциональных обязанностей работником согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем.

Согласно ч.1 ст.173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда N 148 от 24 июня 1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Как предусматривают указанные Рекомендации, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Статьей 166 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии со ст.167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

На основании п.7 ч.1 ст.48 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Исходя из указанных правовых норм, периоды нахождения в учебных отпусках, служебных командировках и на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Представленные в судебное заседание доказательства подтверждают нахождение истца в дополнительных учебных отпусках, служебных командировках и на курсах повышения квалификации в указанные выше периоды, поэтому данные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, с учетом включения спорных периодов в специальный стаж, судом установлено, что ФИО1 по состоянию на 14 февраля 2019 года имела необходимые 25 лет специального стажа работы как лицо, осуществлявшее педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, что дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Вместе с тем, требования истца о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения с заявлением в пенсионный орган, то есть с 14 февраля 2019 года, удовлетворению не подлежат, в силу следующего. 

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч.2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Учитывая, что ФИО1 обратилась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, 14 февраля 2019 года, то есть после внесения в подп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» изменений, то досрочное назначение ей страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности может быть осуществлено только с применением положений ч.1.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ истцу ФИО1 подлежат возмещению с ответчика понесенные по делу судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности:

- время нахождения в учебных отпусках с сохранением заработной платы при работе в 

<

данные изъяты> (после преобразования в 1992 году – АО «Луговое», с 01 июля 1993 года – Пригородной сельской администрации Нестеровского района) с 01 по 30 апреля 1993 года, с 13 по 22 января 1994 года, с 24 мая по 22 июня 1994 года – 2 месяца 09 дней;

- время нахождения в учебных отпусках с сохранением заработной платы при работе в должности 

<

данные изъяты> с 22 августа по 15 сентября 2005 года, с 01 по 25 июня и с 01 по 25 декабря 2006 года, с 01 по 25 июня и с 01 по 25 декабря 2007 года, с 01 по 25 июня и с 01 по 25 декабря 2008 года, с 01 марта по 24 июня 2009 года – 9 месяцев 21 день;

- время нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы при работе в должности 

<

данные изъяты> с 11 по 15 октября 2010 года и с 27 февраля по 03 марта 2012 года – 11 дней;

- время нахождения в командировках с сохранением заработной платы при работе в 

<

данные изъяты> с 19 июня по 04 июля 2000 года, 10 октября 2009 года, с 08 по 12 октября 2012 года, с 06 по 09 ноября 2013 года, 31 октября 2015 года, с 17 по 19 февраля, 14, 16, с 28 по 30 марта, 13 и 27 апреля, 23 сентября, 03 ноября 2016 года, 07 июня, 08,09,11, 12 ноября 2017 года, 14 февраля, с 21 по 22 мая, 17 октября, с 06 по 07 ноября 2018 года – 1 месяц 22 дня, 

а всего включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности – 1 год 02 месяца 03 дня и считать, что по состоянию на 14 февраля 2019 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имела необходимый стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 - отказать. 

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда принято в окончательной форме 26 июня 2019 года.

Судья Черняховского городского суда ЛОБАНОВ В.А.