Дело №2-1187/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 19 февраля 2024 года

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Пляцок И.В., 

при секретаре судебного заседания Суздальцевой Ю.А., 

с участием прокурора Хабаровского края ФИО5,

представителя ответчика администрации города Хабаровска ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска в интересах ФИО1, к администрации города Хабаровска о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, 

установил:

прокурор Железнодорожного района г. Хабаровска, в порядке статьи 45 ГПК РФ, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд к администрации г. Хабаровска с иском о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района по заявлению ФИО1 проведена проверка о нарушении жилищных прав граждан, проживающих в аварийном фонде. Установлено, что ФИО1 проживает по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 48 кв.м., истец признана нанимателем указанного жилого помещения.

На основании решения межведомственной городской комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № Администрацией города Хабаровска принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного 

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу и определении сроков отселения жильцов», в котором указан срок отселения жильцов указанного дома до 2025 года, однако ФИО1 жилье предоставлено не было. 

На основании изложенного просит обязать администрацию города Хабаровска предоставить ФИО11 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в пределах территории муниципального образования «Город Хабаровск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 48 кв.м.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась судом надлежащим образом, согласно поступившего заявления просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Руководствуюсь ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО1

В судебном заседании прокурор Хабаровского края ФИО5 заявленные требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика администрации города Хабаровска ФИО4 требования не признала, указала, что заявленные требования являются преждевременными, ФИО6 в законном порядке малоимущей не признавалась, на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоит, в администрацию города для предоставления жилого помещения маневренного фонда не обращалась. Просила отказать в удовлетворении требований.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере, в том числе, обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

В соответствии со ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. 

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу ч.1 ст.49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст.49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч.2).

В соответствии со ст.52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст.ст.53 и 55 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ч.1 ст.57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 Жилищного кодекса РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст.40 (ч.3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилых помещениях.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Согласно ч.1, п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Железнодорожного района г. Хабаровска проведена проверка по заявлению ФИО1 о нарушении жилищных прав граждан, проживающих в аварийном фонде, в ходе которой установлено следующее.

Из материалов дела следует, что ФИО12 является нанимателем жилого помещения № 

<

адрес> в 

<

адрес>.

Согласно паспорта №, выданного 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>.

Согласно свидетельства о заключении брака I-ДВ № от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО7 и ФИО8 был заключен брак ДД.ММ.ГГГГ, жене присвоена фамилия «ФИО10».

Согласно выписки по форме 36, поквартирной карточки в жилом помещении № 

<

адрес> в 

<

адрес> зарегистрированы: ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (наниматель) с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 10.01.2024 г. в удовлетворении требований администрации г. Хабаровска о признании утратившей право пользования жилым помещением № 

<

адрес> ФИО1 отказано.

Из заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что многоквартирный жилой 

<

адрес> – 1960 года постройки, двухэтажный, 8-квартирный. Фундамент: кирпичный, ленточный. Наружные стены: брусчатые. Перегородки: деревянные. Перекрытия: деревянные. Отопление: печное. Водоснабжение, канализация: отсутствует. Газоснабжение: баллон. По состоянию на 2010 год физический износ жилого дома составлял 70%. В доме все жилые помещения являются муниципальной собственностью. По результатам обследования МКД № по 

<

адрес> специалистами ООО «Инженерно-техническая компания «Феникс» установлены следующие категории технического состояния конструкций и внутренних систем здания: фундамент: - аварийное; стены и перегородки - аварийное; перекрытия и полы - аварийное; крыша - аварийное; инженерные системы - аварийное. С учетом значительного физического износа многоквартирного дома и недопустимого состояния несущих и ограждающих конструкций, рекомендуется признать его аварийным и подлежащим сносу. Основными дефектами и повреждениями, влияющими па техническое состояние несущих конструкций здания, является: разрушение фундамента, узлов сопряжения смежных конструкций здания, что привело к потере жесткости, деформациям и общему крену здания. Стоимость капитального ремонта составит более 100% от восстановительной стоимости здания (восстановительная стоимость здания - первоначальная стоимость здания без учета износа). Таким образом, стоимость строительства точно такого же нового здания таких же материалов будет меньше или равна, стоимости капитального ремонта существующего. Многоквартирный жилой 

<

адрес> подлежит выводу из эксплуатации (сносу) с последующим демонтажем строительных конструкций. 

Постановлением администрации города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № МКД № по 

<

адрес> признан аварийным подлежащим сносу (п.1 постановления). Управлению жилищного фонда и приватизации жилья администрации города Хабаровска поручено организовать работу по переселению граждан, проживающих в жилых помещениях МКД № по 

<

адрес> в срок до 2025 г. (п.2 постановления).

Согласно справке Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ в результате осмотра МКД № по 

<

адрес> установлено, что несущие конструкции находятся в аварийном состоянии, имеются многочисленные повреждения и деформации, свидетельствующие о значительном снижении несущей способности и эксплуатационных характеристик здания, состояние несущих конструкций МКД № создает реальную угрозу их обрушения в любое время. Непринятие срочных мер по расселению граждан из аварийного МКД 160 создает угрозу причинения тяжкого вреда здоровью и жизни граждан, проживающих в помещениях МКД №. 

Согласно справки КГБУ «Хабкрайкадастр» от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право собственности на недвижимое имущество, расположенное на территории Хабаровского края и зарегистрированное до ДД.ММ.ГГГГ не зарегистрировано.

Согласно выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 право собственности не недвижимое имущество не зарегистрировано.

Таким образом, нуждаемость и не обеспеченность истца установлена и подтверждается представленными материалами дела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно части 1 и части 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Согласно правовой позиция Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой статья 89 (часть 1) Жилищного кодекса Российской Федерации не ограничивает суды в возможности в ходе исследования и оценки того или иного варианта предоставления жилого помещения принять во внимание обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Таким образом, реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 Жилищного кодекса РФ, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должно отвечать вновь предоставляемое жилое помещение, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилого помещения, предлагаемого для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности предоставляемого жилого помещения.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 03.11.2009 №1368-О-О, внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Таким образом, внеочередное предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Возможность же обеспечения лица во внеочередном порядке поставлена в зависимость от наличия угрозы для жизни и здоровья проживающих в авариной жилом помещении. Орган местного самоуправления обязан предоставить гражданину взамен подлежащего сносу другое благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, расположенное в пределах границ муниципального образования.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что занимаемое истцом жилое помещение создает угрозу для жизни и здоровья людей, в результате возможного обрушения конструкций дома, требования прокурора в интересах ФИО1 подлежит удовлетворению.

Согласно технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общая площадь жилого помещения 

<

адрес> составляет 48 кв.м.

Таким образом, установив указанные выше фактические обстоятельства дела, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска в интересах ФИО1, к администрации города Хабаровска о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

Исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска в интересах ФИО1 к администрации города Хабаровска о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке удовлетворить.

Обязать администрацию города Хабаровска (ИНН 

<

***>) предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения г. Хабаровск, паспорт 

<

...>, по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 48 кв.м., отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, в пределах территории муниципального образования «Город Хабаровск». 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения. 

Мотивированное решение составлено 26 февраля 2024 г.

Судья И.В. Пляцок

Копия верна

Судья:_____________________

(И.В. Пляцок)

Секретарь судебного заседания 

_______________(Суздальцева Ю.А.)

«____»_____________2024 г.

Уникальный идентификатор дела 27RS0001-01-2024-000149-22

Решение (не) вступило в законную силу.

Подлинник решения подшит в дело №2-1187/2024 и хранится в Центральном районном суде г. Хабаровска