Дело № 2-481/2023

25RS0024-01-2023-000272-20

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июля 2023г. с. Владимиро – Александровское

Приморский край

Партизанский районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Савельевой Н. П.,

при секретаре Карповой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Партизанского муниципального района Приморского края о признании незаконным решения органа местного самоуправления, возложении обязанности,

установил:

истец обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просила признать незаконным отказ ответчика от 26.01.2023 в предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка площадью 281 кв. метра, в соответствии с ее заявлением от 28.11.2022; обязать ответчика предоставить истцу указанный земельный участок в безвозмездное пользование.

В обоснование требований указала, что ею 28.11.2022 было подано заявление о предоставлении указанного земельного участка под «ДВ гектар». На данное заявление ответчиком 14.12.2022 был дан ответ о приостановлении рассмотрения ее заявления, в соответствии с ч. 4.1 ст.6 Федерального закона от 28.11.2022 №119-ФЗ. Взамен истцу было предложено выбрать возможные варианты схемы размещения земельного участка из перечня земельных участков, расположенных в Партизанском районе, которые могут быть предоставлены ей в безвозмездное пользование. Но земельные участки, предложенные ФИО1 ответчиком не связаны по смыслу с испрашиваемыми ни по целевому назначению, ни по площади, ни по месту расположения. 30.12.2022 истец официально отказалась предоставить ответчику свое согласие на вышеуказанную замену земельного участка.

16.01.2023 ответчик сообщил истцу о принятом решении об отказе в представлении испрашиваемого земельного участка в безвозмездное пользование в кадастровом квартале 25:13:020404 площадью 281 кв. м, по ее индивидуальному заявлению № от 28.11.2022. Отказ мотивирован тем, испрашиваемый земельный участок входит в границы 185 квартала Партизанского лесничества Министерства обороны РФ и расположен в границах запретной зоны военного объекта – Партизанское лесничество Министерства обороны РФ. 

На момент подачи заявления информация о том, что данный земельный участок находится в границах земель Министерства обороны отсутствовала. 

Истец в судебное заседание не явилась, ее представитель ФИО2 поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что 28.11.2022 ФИО1 в соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона от 01.05.2016 №119-ФЗ обратилась в администрацию Партизанского муниципального района Приморского края с заявлением о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка площадью 281 кв. м, распложенного в кадастровом квартале №, адрес примерно в 3880 м на запад от вершины г. Арсения, адрес ориентира Приморский край, Партизанский район, приложив схему размещения испрашиваемого земельного участка.

В соответствии с Федеральным законом от 1 мая 2016 года N119-ФЗ, лицу на основании его заявления однократно может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории одного из указанных в статье 1 настоящего Федерального закона субъектов Российской Федерации, площадь которого не превышает одного гектара (часть 1 статьи 2).

14.12.2022 в адрес истца от ответчика направлено письмо №, в соответствии с которым было приостановлено рассмотрение ее заявления, поскольку испрашиваемый ею земельный участок предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения в силу ч. 13 ст. 7 Федерального закона от 01.05.2016 №119-ФЗ. Данный участок входит в границы 185 квартала Партизанского лесничества Министерства обороны РФ и расположен в границах запретной зоны военного объекта – Партизанское лесничество Министерства обороны РФ (запретная зона). Заявителю предложены варианты иных схем размещения земельного участка, а также перечень земельных участков, которые сформированы и могут быть предоставлены в безвозмездное пользование.

30.12.2022 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением, в котором указала, что не согласна с иными возможными вариантами схемы размещения испрашиваемого земельного участка и отказалась предоставлять свое согласие на такую замену.

26.01.2023 ответчиком отказано в предоставлении испрашиваемого ею земельного участка, письмом №.

Между тем ответчиком ни истцу, ни в настоящее судебное заседание доказательств, подтверждающих наложение границ испрашиваемого истцом земельного участка с границами участка Министерства обороны РФ, не представлено. 

Также в судебном заседании установлено, что на момент обращения истца с заявлением от 28.11.2022, территория, на которой расположен испрашиваемый ею земельный участок, красными линиями либо другим образом, позволяющим сделать вывод, что данный участок является запретной зоной, не обозначена.

В соответствии с подпунктом 6 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка. 

В силу п. 2 ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. В соответствии с подп. 5 п.5 ст.27 названного кодекса ограничиваются в обороте земельные участки, предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд и не указанные в пункте 4 настоящей статьи. 

Из приведенных положений Земельного кодекса РФ следует, что земельные участки, предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, ограничиваются в обороте и в силу прямого указания закона в частную собственность не предоставляются. 

Оспариваемый отказ в предоставлении истцу в безвозмездное пользование земельного участка в кадастровом квартале №, площадью 281 кв. м. обоснован тем, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах Партизанского лесничества Министерства обороны РФ (185 квартал). Вместе с тем, согласно заключению специалиста ГК/ЗС-020-23 земельный участок площадью 281 кв. м, распложенный в кадастровом квартале №, адрес примерно в 3880 м на запад от вершины г. Арсения, адрес ориентира Приморский край, Партизанский район, испрашиваемый истцом по ее заявлению, на границы земель Министерства обороны РФ не накладывается. Кадастровые работы проведены с использованием информационных систем (ФИМ «На Дальний Восток», Публичная кадастровая карта) и кадастрового плана территории данной местности. Согласно данным государственного кадастра недвижимости испрашиваемый земельный участок не располагается на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности. При таких обстоятельствах, правовых оснований, препятствующих передаче истцу спорного земельного участка, не установлено. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что испрашиваемый ФИО1 земельный участок расположен в границах Партизанского муниципального района Приморского края, территория, на которой он расположен, не является запретной зоной, следовательно, он является объектом недвижимости, на который у заявителя могло возникнуть право безвозмездного пользования. Доказательств обратного, ответчиком не представлено.

Таким образом, ответ ответчика от 26.01.2023 об отказе истцу в предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка площадью 281 кв. м, в соответствии с заявлением от 28.11.2022 является незаконным, в связи с чем суд считает необходимым возложить на него обязанность предоставить ФИО1 в безвозмездное пользование спорного земельного участка. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Партизанского муниципального района Приморского края в предоставлении земельного участка площадью 281 кв. метра ФИО1 в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 01.05.2016 №119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Обязать администрацию Партизанского муниципального района Приморского края предоставить ФИО1 земельный участок в безвозмездное пользование площадью 281 кв. метра в кадастровом квартале №, в соответствии с Федеральным законом от 01.05.2016 №119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 

Меры по обеспечению иска в виде запрета администрации Партизанского муниципального района Приморского края и Управлению Росреестра Приморского края совершать любые действия по формированию и постановке на кадастровый учет, регистрировать переход права собственности, любые договоры, направленные на отчуждение, обременение на земельный участок площадью 281 кв. метра в кадастровом квартале №, расположенный в районе мыса ФИО3 на территории Партизанского района, согласно схеме размещения земельного участка - отменить по вступлении настоящего решения в законную силу.

Решение в течение месяца с момента изготовления его в окончательном виде может быть обжаловано в Приморский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Партизанский районный суд Приморского края.

Мотивированное решение изготовлено 14.07.2023.

Судья Н. П. Савельева