Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

«23» июня 2017 года

<

адрес>

Нижегородский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Горошко С.К., при секретаре судебного заседания ФИО7, с участием административного истца ФИО5, в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев административное дело №а-190/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № капитана ФИО5 об оспаривании решения начальника отделения (территориальное 

<

адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ, оформленного уведомлениями № от ДД.ММ.ГГГГ года и № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении его и членов его семьи (ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) из списка нуждающихся в служебных жилых помещениях и решение, оформленное уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе во включении его в список на предоставление служебных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Нижегородский гарнизонный военный суд по почте от ФИО5 поступило административное исковое заявление, датированное им ДД.ММ.ГГГГ, в котором, в частности, указано, что он проходит военную службу с ДД.ММ.ГГГГ. За период военной службы жилыми помещениями он не обеспечивался. В ДД.ММ.ГГГГ он прибыл для прохождения военной службы в войсковую часть №, дислоцированной в 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи два человека (он и его жена ФИО2) был включен в список на предоставление служебного жилого помещения в Нижегородском гарнизоне. В дальнейшем было принято решение о включении в указанный список его сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Так же ФИО5 указал, что уведомлением начальника отделения (территориальное 

<

адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ он был исключен из списка нуждающихся в служебных жилых помещениях, в связи с непредставлением справки с предыдущего места военной службы о сдаче жилого помещения (необеспеченности жилым помещением). Однако данная справка к первоначальному заявлению была приложена и принята административным ответчиком в копии. В указанное отделение им представлен полный пакет необходимых документов для включения в список на предоставление жилых помещений. На момент принятия решения о включении его в список нуждающихся в служебных жилых помещениях у него и членов его семьи отсутствовало и отсутствует в настоящее время по месту его службы в собственности, пользовании и владении какое-либо жилое помещение. Он и члены его семьи отвечали и отвечают в настоящее время всем требованиям законодательства на обеспечение служебным жильем. 

ФИО5 акцентировал внимание на том, что после получения указанного уведомления сотрудниками данного отделения ему было указано, что для восстановления его в списках нуждающихся в служебных жилых помещениях ему необходимо только представить в учетное жилищное дело подлинник справки о сдаче жилого помещения (необеспеченности жилым помещением) за период прохождения им военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из военного образовательного учреждения - Череповецкого ВВИУРЭ.

ДД.ММ.ГГГГ он представил в отделение (территориальное 

<

адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ дубликат такой справки за № от ДД.ММ.ГГГГ и заявление о приобщении ее к его учетному делу. Приобщение ее к материалам учетного дела подтверждается письмом из названного отделения от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако уведомления о восстановлении его и членов его семьи в списках нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения в установленный законом срок он не получал.

Так же ФИО5 указал, что после рождения его дочери ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, он ДД.ММ.ГГГГ направил в отделение (территориальное 

<

адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ заявление о внесении изменений в список нуждающихся в служебных жилых помещениях и подтверждающие документы. Однако уведомления о рассмотрении данного заявления ему не поступило. ДД.ММ.ГГГГ он представил в указанное отделение дополнительное заявление о восстановлении его в списке нуждающихся в служебных жилых помещениях. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он неоднократно звонил в отделение и выяснял, какое принято решение. Однако сотрудники отделения сообщали, что его заявление еще не рассмотрено. ДД.ММ.ГГГГ он приехал в отделение (территориальное 

<

адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ, где ему было вручено уведомление об отказе во включение военнослужащего в список на предоставление служебных жилых помещений №, датированное ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО5 обращает внимание на то, что из содержания данного уведомления следует, что административный ответчик не усматривает оснований для включения в списки нуждающихся в служебных жилых помещениях членов его семьи - супруги и детей, поскольку они зарегистрированы по адресу воинской части только по месту пребывания. Отделение в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ указывает на необходимость представления документов, подтверждающих регистрацию членов его семьи по месту жительства по адресу воинской части. Также в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ указан факт не предоставления им справки о необеспеченности жильем с прежнего места службы, но данная справка дополнительно была представлена в указанное отделение ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец акцентировал внимание на том, что указанные действия начальника отделения по исключению его и членов его семьи из списков нуждающихся в предоставлении служебных жилых помещений, а также бездействие, выразившееся в уклонении от принятия решения по восстановлению его в указанных списках и от включения в списки нуждающихся в служебных жилых помещениях его дочери, а также само вышеуказанное решение, оформленное уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ, являются необоснованными и нарушающими его права и законные интересы.

Так же ФИО5 указал, что члены его семьи, супруга и дети, проживают совместно с ним по договору коммерческого найма жилого помещения в квартире, расположенной в городе Арзамасе. При этом он, его супруга ФИО2, сын ФИО12 Р.Е. и дочь ФИО4 были зарегистрированы по месту пребывания по адресу войсковой части №, а с ДД.ММ.ГГГГ они все зарегистрированы по месту жительства по адресу данной воинской части.

Административный истец обращает внимание на то, что факт прибытия членов семьи к месту его службы и совместного проживания подтверждается помимо названных договоров найма жилого помещения следующими доказательствами: свидетельством о рождении ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. П-ТН №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Управлением ЗАГС 

<

адрес> и 

<

адрес> главного управления ЗАГС 

<

адрес>; справкой о посещении им Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, находящегося по адресу: 

<

адрес>а; свидетельством о рождении ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. Ш-ТН №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Управлением ЗАГС 

<

адрес> и 

<

адрес> главного управления ЗАГС 

<

адрес>; справкой о том, что ФИО12 Р.Е. и ФИО4 состоят на учете в ГБУЗ НО «ЦГБ 

<

адрес>», находящейся по адресу: 

<

адрес>.

ФИО5 полагает, что для включения членов семьи военнослужащего в список на предоставление служебного жилья, достаточно представления доказательств их фактического совместного проживания в новом месте службы и регистрации либо по месту жительства, либо по месту пребывания, так как сама по себе регистрация является способом учета граждан в пределах РФ, носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания и жительства.

На основании вышеизложенного ФИО5, с учетом уточнения своих требований в предварительном судебном заседании, просил суд:

- признать незаконным решение начальника отделения (территориальное 

<

адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ, оформленное уведомлениями № от ДД.ММ.ГГГГ года и № от ДД.ММ.ГГГГ, об исключении его и членов его семьи (ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р.) из списка нуждающихся в служебных жилых помещениях и решение, оформленное уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении его в список на предоставление служебных жилых помещений;

- обязать начальника отделения (территориальное 

<

адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ отменить решение начальника отделения (территориальное 

<

адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ, оформленное уведомлениями № от ДД.ММ.ГГГГ года и № от ДД.ММ.ГГГГ, об исключении его и членов его семьи (ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р.) из списка нуждающихся в служебных жилых помещениях и решение, оформленное уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении его в список на предоставление служебных жилых помещений;

- обязать начальника отделения (территориальное 

<

адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ рассмотреть вопрос о восстановлении его и членов его семьи (ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р..) в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы, в порядке и по нормам действующего законодательства с составом семьи три человека и о включении члена его семьи (ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения им военной службы с ДД.ММ.ГГГГ в составе его семьи;

- судебные расходы по делу, состоящие из уплаченной при обращении в суд государственной пошлины в размере 

<

данные изъяты> возложить на федеральное государственное казенное учреждение "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации путем взыскания указанной суммы в его пользу за счет довольствующего финансового органа - Федеральное казенное учреждение "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по 

<

адрес> и 

<

адрес>".

В судебном заседании ФИО5 вышеуказанные требования поддержал и настаивал на их удовлетворении.

Начальник отделения (территориальное, 

<

адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ ФИО8 направила в Нижегородский гарнизонный военный суд письменные возражения, в которых требования административного истца не признала и при этом, в частности, указала, что ранее вынесенные решения, оформленные уведомлениями № от ДД.ММ.ГГГГ года и № от ДД.ММ.ГГГГ, об исключении ФИО5 из списка на предоставление служебного жилого помещения и № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении его в список на предоставление служебного жилого помещения, она поддерживает полностью.

Также ФИО8 указала, что основания отказа во включении ФИО5 в список на предоставление служебного жилого помещения изложены в уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в список на предоставление служебного жилого помещения.

В связи с вышеизложенным начальник отделения (территориальное, 

<

адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ просила суд в требованиях, заявленных административным истцом, отказать в полном объеме.

Начальник отделения (территориальное, г. Н.Новгород) ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ ФИО8, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения данного заявления, в судебное заседание не прибыла, но направила в суд сообщение, в котором просила рассмотреть данное заявление без её участия.

Представитель ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны Российской Федерации по доверенности ФИО9 направила в Нижегородский гарнизонный военный суд письменные возражения, в которых требования административного истца не признала и при этом, в частности, указала, что Федеральное государственное казённое учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ЗРУЖО) просит суд разрешить дело в соответствии с нормами действующего законодательства.

Представитель ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны Российской Федерации, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения данного заявления, в судебное заседание не прибыла, но направила в суд сообщение, в котором просила рассмотреть данное заявление без её участия.

Представитель федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по 

<

адрес> и 

<

адрес>» (далее - ФКУ УФО) по доверенности ФИО10 направила в Нижегородский гарнизонный военный суд письменное сообщение, в котором указала, что поскольку решения и действия (бездействие) должностных лиц ФКУ УФО административным истцом не оспариваются, при этом дать какие-либо пояснения, изложить правовую позицию по существу спора не представляется возможным.

ФИО10 обращает внимание суда на то, что ФКУ УФО не является тем органом, в котором исполняет свои обязанности начальник территориального отделения ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ, не является органом, к компетенции которого относится участие в спорных правоотношениях (жилищное обеспечение военнослужащих), и не наделено полномочиями по принятию каких-либо решений в сфере жилищного обеспечения военнослужащих.

Также ФИО10 указала, что в случае удовлетворения административного искового заявления ФИО5 обязанность по возмещению судебных расходов истцу в соответствии со статьей 111 КАС РФ надлежит возложить на привлеченного судом в строгом соответствии с законом (часть 2 статьи 221 КАС РФ) соответчика - ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ, поскольку только этот орган (а не его территориальное отделение) обладает административной процессуальной дееспособностью (пункт 3 части 2 статьи 5 КАС РФ).

Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по 

<

адрес> и 

<

адрес>», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения указанного дела, в судебное заседание своего представителя не направило, но в вышеуказанном письменном сообщении его представитель ФИО10 просила рассмотреть данное административное дело без её участия. 

Согласно ч. 6 статьи 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

На основании изложенного суд считает возможным рассмотреть вышеуказанное заявление без участия не явившихся начальника отделения (территориальное, г. Н.Новгород) ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ ФИО8, представителя ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны Российской Федерации по доверенности ФИО9 и представителя по доверенности Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по 

<

адрес> и 

<

адрес>» ФИО10

Заслушав объяснение административного истца ФИО5, и, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. При этом военнослужащим - гражданам, имеющим трех и более детей, служебные жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке.

На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, в частности, обеспечиваются военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей.

В соответствии с ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения, к которым относится служебное жилье, предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Из оглашенной и исследованной в судебном заседании выписки из послужного списка капитана ФИО5 усматривается, что он был принят на военную службу ДД.ММ.ГГГГ, поступив в Череповецкий военный инженерный институт радиоэлектроники (далее - ЧВИИРЭ). На втором курсе названного училища он заключил первый контракт о прохождении военной службы на период обучения и 5 лет после окончания ЧВИИРЭ, то есть он заключил первый контракт о прохождении военной службы после ДД.ММ.ГГГГ. После окончания военного училища ДД.ММ.ГГГГ он был назначен на воинскую должность (командира учебного взвода - преподавателя учебной роты) в войсковую часть №. 

Как видно из копии контракта о прохождении военной службы, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ заключил с МО РФ в лице командира войсковой части № очередной контракт о прохождении военной службы на срок 5 лет до ДД.ММ.ГГГГ. 

Как усматривается из справки № от ДД.ММ.ГГГГ из войсковой части №, капитан ФИО5 проходит военную службу по контракту в войсковой части №, дислоцированной в 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений (далее - Инструкция).

В п.2 данной Инструкции указано, что для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление по рекомендуемому образцу согласно приложению к настоящей Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение организации) (далее именуется - структурное подразделение уполномоченного органа), к которому прикладываются следующие документы:

копии документов, удостоверяющие личность военнослужащих и членов их семей (паспортов с данными о регистрации по месту жительства, свидетельств о рождении лиц, не имеющих паспортов);

справка о прохождении военной службы;

справка о составе семьи;

копии свидетельств о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи, по рекомендуемому образцу согласно приложению № к настоящей Инструкции;

справка о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы (в том числе жилого помещения маневренного фонда или в общежитии).

В соответствии с п. 5 той же Инструкции военнослужащие, предоставившие в структурное подразделение уполномоченного органа заявление и документы, указанные в пункте 2 настоящей Инструкции, включаются в список на предоставление служебных жилых помещений и обеспечиваются служебными жилыми помещениями в порядке очередности исходя из даты подачи (отправки по почте) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящей Инструкции, а в случае, если указанные даты совпадают, очередность определяется с учетом общей продолжительности военной службы.

Решение о включении военнослужащего в список на предоставление служебных жилых помещений принимается структурным подразделением уполномоченного органа не позднее чем через десять рабочих дней со дня получения заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящей Инструкции, о чем военнослужащему направляется уведомление по рекомендуемому образцу согласно приложению N 3 к настоящей Инструкции.

Из оглашенного и исследованного в судебном заседании заявления капитана ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного в отделение (территориальное, 

<

адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ, в частности, видно, что он просил предоставить ему и члену его семьи (жене ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) служебное жилое помещения по месту прохождения им военной службы.

При этом к названному заявлению ФИО5 приложил все необходимые документы, указанные в перечне п. 2 вышеуказанной Инструкции, за исключением подлинника справки о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы. Вместо данного подлинника ФИО5 представил в орган жилищного обеспечения военного ведомства копию справки № от ДД.ММ.ГГГГ (экз. №) из Череповецкого военного инженерного института радиоэлектроники о необеспеченности ФИО5 жилой площадью за период прохождения им военной службы в ЧВИИРЭ с 2003 года по 2008 год, заверенную командиром войсковой части №.

В суде административный истец ФИО5 пояснил, что подлинник справки о необеспеченности его служебным жилым помещением за период прохождения им военной службы (обучения) в ЧВИИРЭ с 2003 года по 2008 год на тот момент был у него на руках, однако сотрудниками данного жилищного органа этот документ не истребовался, поскольку была представлена его заверенная копия.

Из оглашенного и исследованного в судебном заседании заявления капитана ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного в отделение (территориальное, 

<

адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ, в частности, видно, что он просил предоставить ему и членам его семьи (жене ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сыну ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) служебное жилое помещения по месту прохождения им военной службы.

Как следует из решения начальника отделения (территориальное, 

<

адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ, оформленного уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ, капитан ФИО5 с составом семьи три человека (он, жена ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО12 Р.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р.) с ДД.ММ.ГГГГ включен в список на предоставление служебного жилого помещения.

Как усматривается из решения начальника отделения (территориальное 

<

адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ, оформленного уведомлениями № от ДД.ММ.ГГГГ года и № от ДД.ММ.ГГГГ, капитан ФИО5 и члены его семьи (жена ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО12 Р.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р.) исключены из списка нуждающихся в служебных жилых помещениях.

Как следует из указанного решения, действующее жилищное законодательство связывает вопрос о предоставлении служебного жилого помещения с предоставлением справок с предыдущих мест военной службы, включая военные образовательные заведения. ФИО5 справку о необеспеченности служебным жильем за период прохождения им военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отделение (территориальное, 

<

адрес>) не предоставил. 

Также в оспариваемом решении указано, что отделение не имеет законных оснований для дальнейшего нахождения ФИО5 и членов его семьи в списке на предоставление жилого помещения и распределения ему жилого помещения специализированного жилищного фонда в 

<

адрес>.

В суде административный истец ФИО5 пояснил, что в связи с частыми переездами и сменами арендуемого жилья по личной неосторожности им была утеряна справка о необеспеченности жильем за период прохождения военной службы в ЧВИИРЭ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом ФИО5 указал, что в связи с утратой им подлинника данной справки он ДД.ММ.ГГГГ обратился по команде с рапортом к командиру войсковой части №. По факту утраты указанного документа в войсковой части № было проведено административное разбирательство. По результатам данного разбирательства был издан приказ командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ему было строго указано на сохранность справок и документов строгой отчетности и исключения случаев утери в будущем. Также ему было указано на необходимость сделать запрос в Череповецкое высшее военное инженерное училище радиоэлектроники МО РФ на выдачу дубликата справки о необеспеченности его служебным жильем во время обучения в данном военно-образовательном учреждении.

Данные обстоятельства подтверждаются оглашенными в судебном заседании копиями рапорта и объяснения ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, копией рапорта заместителя командира войсковой части № по тылу майора ФИО6, проводившего по данному факту административное разбирательство, выпиской из приказа командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из оглашенного и исследованного в суде дубликата справки № от ДД.ММ.ГГГГ (экз. №) из Череповецкого высшего военного инженерного училища радиоэлектроники МО РФ следует, что ФИО5 за период обучения с 2003 года по 2008 год в данном военно-образовательном учреждении жилой площадью не обеспечивался.

В судебном заседании ФИО5 указал, что дубликат данной справки ДД.ММ.ГГГГ был им представлен в отделение (территориальное, 

<

адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ для приобщения к материалам его подордерного жилищного дела.

Как видно из заявления капитана ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного в отделение (территориальное, 

<

адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ и зарегистрированного в названном учреждении ДД.ММ.ГГГГ, административный истец просил приобщить к материалам его подордерного жилищного дела дубликат справки № от ДД.ММ.ГГГГ (экз. №) из Череповецкого высшего военного инженерного училища радиоэлектроники МО РФ о необеспеченности его жилой площадью за период обучения в ЧВВИУРЭ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из оглашенного и исследованного в судебном заседании уведомления начальника отделения (территориальное 

<

адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что дубликат справки № от ДД.ММ.ГГГГ (экз. №) из Череповецкого военного инженерного института радиоэлектроники был приобщен к учетному делу административного истца ФИО5

Как усматривается из заявления капитана ФИО5, адресованного в отделение (территориальное, 

<

адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ и зарегистрированного в названном учреждении ДД.ММ.ГГГГ, административный истец просил внести в отношении него изменения в список нуждающихся в служебном жилье в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ его дочери ФИО4

В судебном заседании административный истец также пояснил, что подача указанного заявления в орган жилищного обеспечения военного ведомства была связана с изменением состава его семьи, которая в настоящее время состоит из четырех человек (он, жена ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО12 Р.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

Из оглашенной и исследованной в судебном заседании заявления капитана ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного в отделение (территориальное, 

<

адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ и зарегистрированного в названном учреждении ДД.ММ.ГГГГ, в частности, видно, что он просил восстановить его с составом семьи четыре человека (он, жена ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО12 Р.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) в списке нуждающихся в служебном жилом помещении по месту прохождения им военной службы.

В судебном заседании административный истец также пояснил, что в период с 17 апреля по ДД.ММ.ГГГГ он неоднократно уточнял в отделении (территориальное, 

<

адрес>) о принятом решении, на что ему сообщалось, что его заявление пока ещё не рассмотрено. ДД.ММ.ГГГГ он лично приехал в вышеназванное структурное подразделение органа жилищного обеспечения, где ему было вручено уведомление об отказе во включение военнослужащего в список на предоставление служебных жилых помещений №, датированное ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно решению начальника отделения (территориальное, 

<

адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ, оформленного уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ, капитану ФИО5 отказано во включении в список нуждающихся в служебных жилых помещениях по месту прохождения им военной службы в 

<

адрес>, поскольку им не предоставлена справка о сдаче им служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы (в том числе жилого помещения маневренного фонда или в общежитии), а также не подтвержден факт прибытия семьи к новому месту военной службы совместно с военнослужащим. В связи с данными обстоятельствами отсутствуют основания для включения ФИО5 и членов его семьи в список на предоставление служебных жилых помещений.

В материалах подордерного жилищного дела административного истца имеется дубликат справки № от ДД.ММ.ГГГГ (экз. №) и копия справки № от ДД.ММ.ГГГГ (экз. №), заверенная командиром войсковой части №, из Череповецкого военного инженерного института радиоэлектроники о необеспеченности ФИО5 жилой площадью за период прохождения им военной службы в ЧВИИРЭ с 2003 года по 2008 год.

Как видно из оспариваемого решения, оформленного уведомлениями № от ДД.ММ.ГГГГ года и № от ДД.ММ.ГГГГ, исключение капитана ФИО5 и членов его семьи из списков на предоставление служебных жилых помещений связано с представлением им документов не в полном объеме, а именно им не была представлена справка о необеспеченности служебным жилым помещением в период его прохождения обучения в Череповецком военном инженерном институте радиоэлектроники. 

ФИО5 в суде пояснил, что в период его обучения в ЧВИИРЭ он служебным жилым помещением не обеспечивался, так как проживал в казарме и постоянно был зарегистрирован по месту своего жительства до поступления в военное училище по адресу: 

<

адрес>,2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из подордерного жилищного дела, ФИО5 представил в отделение (территориальное, 

<

адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ, то есть в структурное подразделение уполномоченного органа, документы, указанные в п.п. 2 и 5 Инструкции. Вместо подлинника справки о необеспеченности его служебным жилым помещением по прежнему месту военной службы в Череповецком военном инженерном институте радиоэлектроники им была представлена копия указанной справки. Вместе с тем, ФИО5 был включен в список на предоставление служебного жилого помещения.

Как установлено в судебном заседании, данная справка впоследствии была утрачена ФИО5

По факту утраты указанной справки было проведено разбирательство должностным лицом войсковой части № (заместителем командира воинской части по тылу войсковой части № майором ФИО6), что нашло свое отражение в приказе командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ (по строевой части).

Таким образом, справка о необеспеченности ФИО5 служебным жилым помещением по прежнему месту военной службы в ЧВИИРЭ не была представлена впоследствии административным истцом в отделение (территориальное, 

<

адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ в силу объективных причин.

То обстоятельство, что административный истец не мог представить в уполномоченный орган жилищного обеспечения справку о необеспеченности его жильем в период прохождения им военной службы в ЧВИИРЭ в результате её утраты по объективным причинам, по мнению суда, не может служить основанием для исключения ФИО5 из списка на предоставление служебного жилого помещения, поскольку утрата военнослужащим такой справки, сама по себе не влечет за собой утрату им права на обеспечение служебным жильем в соответствии с действующим законодательством.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 в отделение (территориальное, 

<

адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ был представлен дубликат справки за № от ДД.ММ.ГГГГ (экз. №) из Череповецкого высшего военного инженерного училища радиоэлектроники МО РФ, согласно которому ФИО5 за период его обучения с 2003 года по 2008 год в данном военно-образовательном учреждении жилой площадью не обеспечивался. 

Как было указано выше, дубликат данной справки имеется в материалах подордерного жилищного дела административного истца.

Как видно из справки № от ДД.ММ.ГГГГ из войсковой части №, в личном деле административного истца - капитана ФИО5 в качестве членов его семьи вписаны: жена ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО12 Р.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Из оглашенной и исследованной копии паспорта ФИО5 усматривается, что административный истец:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на регистрационном учете по адресу: 

<

адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был постоянно зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит на регистрационном учете по адресу: 

<

адрес>.

Как усматривается из копии свидетельства о регистрации по месту пребывания № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из копии свидетельства о регистрации брака серии II-AK № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 и ФИО12 (ФИО13) Ю.Н. заключили брак ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из копии паспорта ФИО12 (Ежовой) Ю.Н., она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была постоянно зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она состоит на постоянном регистрационном учете по адресу: 

<

адрес>. 

Как усматривается из копии свидетельств о рождении серии II -TH № от ДД.ММ.ГГГГ, серии III -TH № от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО5 и ФИО12 (Ежовой) Ю.Н.:

- ДД.ММ.ГГГГ родился сын ФИО12 Р.Е.,

- ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь ФИО4, 

о чем в книге регистрации актов о рождении в отделе ЗАГС 

<

адрес> и 

<

адрес> главного управления ЗАГС 

<

адрес> были произведены соответствующие записи.

Как видно из копий свидетельств о регистрации по месту пребывания № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ соответственно ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО12 Р.Е., ДД.ММ.ГГГГ, каждый в отдельности, зарегистрированы на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, Арзамас, 

<

адрес>. 

Согласно копии свидетельства о регистрации по месту пребывания № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, Арзамас, 

<

адрес>. 

Из оглашенной и исследованной в судебном заседании копии договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО11 «наимодатель» предоставил гражданину ФИО5 (нанимателю), а также членам его семьи ФИО2, ФИО3, ФИО4 за плату в размере двадцати тысяч рублей в месяц в срочное пользование жилое помещение, находящееся по адресу: 

<

адрес>, состоящая из двух комнат, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебном заседании ФИО5 пояснил, что он проживает в названной квартире совместно с тремя членами его семьи (женой ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сыном ФИО12 Р.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочерью ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБДОУ д/с №, ФИО12 Р.Е., ДД.ММ.ГГГГ, посещает указанный детский садик с ДД.ММ.ГГГГ.

Из оглашенной в суде справки из ГБУЗНО «ЦГБ 

<

адрес>» видно, что ФИО12 Р.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоят на учете в детской поликлинике 

<

адрес>.

Таким образом, вышеприведенные доказательства подтверждают факт того, что капитан ФИО5 прибыл на новое место военной службы в войсковую часть №, дислоцирующуюся в городе Арзамасе, и совместно с ним проживают члены его семьи (жена ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО12 Р.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) в указанном населенном пункте.

Кроме того, как следует из копий свидетельств о регистрации по месту жительства № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО12 Р.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., постоянно зарегистрированы по адресу: 

<

адрес>.

В суде административный истец ФИО5, подтвердил вышеуказанные обстоятельства и пояснил при этом, что адрес: 

<

адрес>, это место дислокации воинской части по месту прохождения им военной службы по контракту в войсковой части №.

Следовательно, ФИО5 и совместно проживающие с ним вышеуказанные члены его семьи имеет право на обеспечение служебным жильем по нормам и в порядке, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, учитывая, что реализация права ФИО5 и членов его семьи на обеспечение служебным жилым помещением невозможна без нахождения их на соответствующем учете в органе жилищного обеспечения по линии военного ведомства, суд признает незаконными решение начальника отделения (территориальное, 

<

адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ, оформленное уведомлениями № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении ФИО5 и членов его семьи из списка нуждающихся в служебных жилых помещениях, а также и решение, оформленное уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе во включении административного истца в список на предоставление служебных жилых помещений, а поэтому указанные решения подлежат отмене. 

Оценив вышеназванные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу, что вышеуказанные материальные требования административного истца ФИО5 подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением данного дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Как следует из платежных документов, ФИО5 оплатил государственную пошлину в связи с рассмотрением данного дела в размере 

<

данные изъяты>.

Согласно ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст. 109 КАС РФ.

Так как исковое административное заявление подлежит удовлетворению, в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ государственная пошлина, уплаченная ФИО5 при обращении в суд в размере 

<

данные изъяты>, должна быть взыскана в пользу административного истца.

Таким образом, судебные расходы по делу, состоящие из уплаченной заявителем при обращении в суд государственной пошлины в размере 

<

данные изъяты>, суд возлагает на ФГКУ "Западрегионжилье" путем взыскания указанной денежной суммы в пользу ФИО5 за счет довольствующего финансового органа - Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по 

<

адрес> и 

<

адрес>".

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-227 КАС РФ, военный суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № капитана ФИО5 об оспаривании решения начальника отделения (территориальное 

<

адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ, оформленного уведомлениями № от ДД.ММ.ГГГГ года и № от ДД.ММ.ГГГГ, об исключении его и членов его семьи (ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) из списка нуждающихся в служебных жилых помещениях и решение, оформленное уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении его в список на предоставление служебных жилых помещений, - удовлетворить.

Признать решение начальника отделения (территориальное 

<

адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ, оформленного уведомлениями № от ДД.ММ.ГГГГ года и № от ДД.ММ.ГГГГ, об исключении ФИО5 и членов его семьи (ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) из списка нуждающихся в служебных жилых помещениях и решение, оформленное уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении его в список на предоставление служебных жилых помещений, незаконными.

Обязать начальника отделения (территориальное 

<

адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ отменить решение начальника отделения (территориальное 

<

адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ, оформленное уведомлениями № от ДД.ММ.ГГГГ года и № от ДД.ММ.ГГГГ, об исключении ФИО5 и членов его семьи (ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) из списка нуждающихся в служебных жилых помещениях и решение, оформленное уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении его в список на предоставление служебных жилых помещений. 

Обязать начальника отделения (территориальное 

<

адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ рассмотреть вопрос о восстановлении ФИО5 и членов его семьи (ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р..) в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы, в порядке и по нормам действующего законодательства с составом семьи три человека и о включении члена семьи ФИО5 (ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения им военной службы с ДД.ММ.ГГГГ в составе его семьи.

Обязать начальника отделения (территориальное 

<

адрес>) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации сообщить об исполнении решения по административному делу №а-190/2017 в суд и ФИО5 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Судебные расходы по делу, состоящие из уплаченной при обращении в суд государственной пошлины в размере 

<

данные изъяты> возложить на федеральное государственное казенное учреждение "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации путем взыскания указанной суммы в пользу ФИО5 за счет довольствующего финансового органа - Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по 

<

адрес> и 

<

адрес>".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Нижегородский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий по делу С.К.Горошко