Дело № 12-225/17 

Р Е Ш Е Н И Е

город Ульяновск 02 июня 2017 года 

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Климонтова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора областного государственного казенного учреждения социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Алые паруса» ФИО1 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области ФИО от 25 апреля 2017 года о привлечении областного государственного казенного учреждения социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Алые паруса» к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛА:

постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области ФИО от 25.04.2017 областное государственное казенное учреждение социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Алые паруса» (далее – ОГКУСО СРЦН «Алые паруса») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В жалобе, направленной в Заволжский районный суд города Ульяновска, директор ОГКУСО СРЦН «Алые паруса» ФИО1 не соглашается с постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области ФИО., просит его отменить в связи с малозначительностью правонарушения, поскольку оно не причинило значительного ущерба. Кроме того, указывает на необоснованность привлечения к ответственности за нарушение трудового законодательства в части привлечения ФИО2 к дисциплинарной ответственности в виде выговора, поскольку Уставом учреждения предусмотрено круглосуточное пребывание воспитанников, в связи с чем, в трудовом договоре с данным сотрудником предусмотрен ненормированный рабочий день, соответственно, контроль за качеством реализации реабилитационной работы согласно должностной инструкции данного сотрудника осуществляется непрерывно. Подробно позиция юридического лица изложена в жалобе и поддержана законным представителем ФИО1 в судебном заседании.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, заслушав законного представителя – директора ОГКУСО СРЦН «Алые паруса» ФИО1, поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ОГКУСО СРЦН «Алые паруса» по результатам соответствующей проверки, проведенной Государственной инспекцией труда в Ульяновской области, вменено нарушение положений трудового законодательства, выразившееся в том, что расчет с бывшими сотрудниками ОГКУСО СРЦН «Алые паруса» ФИО2 и ФИО3 произведен не в день увольнения.

В силу положений ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации соблюдение трудового законодательства и выплата в полном размере причитающейся работникам заработной платы в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, относится к основным обязанностям работодателя.

По делу установлен факт нарушения ОГКУСО СРЦН «Алые паруса» приведенных требований трудового законодательства и совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 140 Трудового кодекса Российской Федерации при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Рассмотрев настоящее дело об административном правонарушении на основании протокола об административном правонарушении от 24.04.2017, государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области ФИО пришла к обоснованному выводу, что ОГКУСО СРЦН «Алые паруса» нарушило трудовое законодательство, выразившееся в несвоевременной выплате уволившимся сотрудникам ФИО2 и ФИО3 всех сумм, причитающихся им при прекращении трудового договора с каждым.

Так, в судебном заседании установлено, что в соответствии с приказом директора ОГКУСО СРЦН «Алые паруса» ФИО1 № 34-л от 21.03.2017 ФИО2 уволена с должности заведующей стационарным отделением по собственному желанию 22.03.2017 и в этот же день с данным приказом она была ознакомлена. Вместе с тем, расчет с ФИО2 в день увольнения 22.03.2017 произведен не был. Согласно представленной в дело копии платежного поручения № 72242 от 23.03.2017, расчет в связи с увольнением в размере 15143,51 руб. был перечислен ФИО2 23.03.2017.

В соответствии с приказом директора ОГКУСО СРЦН «Алые паруса» ФИО1 № 37-л от 24.03.2017 ФИО3 уволен с должности заместителя директора по общим вопросам по собственному желанию 24.03.2017 и в этот же день был ознакомлен с данным приказом. Однако, расчет с ФИО3 в день увольнения 24.03.2017 также произведен не был. Согласно представленной в дело копии платежного поручения № 749951 от 27.03.2017, расчет в связи с увольнением в размере 8812,68 руб. был перечислен ФИО3 27.03.2017.

Установленные по делу обстоятельства не оспаривались законным представителем ОГКУСО СРЦН «Алые паруса» ФИО4 в суде.

Наличие указанных выше нарушений подтверждается совокупностью допустимых доказательств, получивших в обжалуемом постановлении мотивированную оценку, соответствующую требованиям ст. 26.2 и 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности: протоколом об административном правонарушении № 7-296-17-ОБ/110/31/5 от 24.04.2017; объяснениями заместителя директора ОГКУСО СРЦН «Алые паруса» по ОВ ФИО5 и главного бухгалтера ОГКУСО СРЦН «Алые паруса» ФИО6, копиями заявлений об увольнении ФИО2 и ФИО3, приказами о прекращении трудового договора № 34-л от 21.03.2017 в отношении ФИО2 и № 37-л от 24.03.2017 в отношении ФИО3, копиями табеля учета рабочего времени, расчетными листками за март 2017 года, платежными поручениями № 72242 от 23.03.2017 о перечислении расчета при увольнении ФИО2 и № 74951 от 27.03.2017 о перечислении расчета при увольнении ФИО3

Таким образом, оснований для признания незаконным постановления о привлечении ОГКУСО СРЦН «Алые паруса» к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Совокупность исследованных по делу доказательств, которым дана оценка по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, свидетельствует о неисполнении юридическим лицом обязанности по своевременному расчету с увольняемыми работниками и, тем самым, о нарушении законодательства о труде.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения обществом требований трудового законодательства и указывающих на то, что оно осуществило все зависящие от него меры по недопущению нарушения норм трудового законодательства, по делу не представлено.

Вопреки доводам жалобы, в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все предусмотренные статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельства совершения ОГКУСО СРЦН «Алые паруса» административного правонарушения.

Порядок привлечения юридического лица к административной ответственности не нарушен.

Действия ОГКУСО СРЦН «Алые паруса» верно квалифицированы по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающей ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.

Вместе с тем полагаю, что из объема вины ОГКУСО СРЦН «Алые паруса» по постановлению должностного лица административного органа необходимо исключить выводы о нарушении им требований ст. 192, 193 Трудового кодекса Российской Федерации в части необоснованного привлечения к дисциплинарной ответственности заведующей стационарным отделением ФИО2 в виде выговора.

В соответствии с Уставом ОГКУСО СРЦН «Алые паруса» является государственным учреждением, которое осуществляет свою деятельность путем выполнения работ, оказания услуг в сфере социального обслуживания. 

Целью деятельности учреждения является обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий по социальному обслуживанию граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации и профилактике безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних. Учреждение осуществляет мероприятия по социальной реабилитации несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, обеспечивает их временное проживание (содержание). 

Для достижения указанной цели учреждение оказывает социальные услуги несовершеннолетним в условиях круглосуточного (стационарного) пребывания несовершеннолетних в учреждении. На период пребывания детей в учреждении обеспечиваются: воспитание детей и получение ими образования с учетом возраста и индивидуальных особенностей; психологическое сопровождение воспитательной и образовательной деятельности; охрана здоровья и оздоровление детей; защита прав и законных интересов детей, а также социальная адаптация детей.

В соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка ОГКУСО СРЦН «Алые паруса», утвержденного протоколом собрания трудового коллектива № 04 от 15.04.2013 режим рабочего времени для ряда работников, в том числе для специалистов по воспитательной работе, заведующих отделениями является ненормированным.

Согласно трудовому договору № 16/16, заключенному 05.05.2016 с ФИО2, с учетом заключенного 03.03.217 дополнительного соглашения, в должностные обязанности заведующего стационарным отделением ФИО2 входило, в том числе, организация социально-реабилитационного и воспитательного процесса отделения, контроль за качеством реализации реабилитационной работы, руководство деятельности сотрудников отделения, создание благоприятного микроклимата в отделении и контроль за деятельностью специалистов и воспитателей отделения по оказанию социально-реабилитационных услуг и их соответствию потребностям обслуживаемых несовершеннолетних. 

Следовательно, принимая решение о привлечении ФИО2 к дисциплинарной ответственности в связи с ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей, выразившихся в ненадлежащем контроле за деятельностью воспитателя стационарного отделения ФИО7, что привело, согласно акту о проведении служебного расследования от 14.03.2017 № 70, к факту жестокого обращения в отношении воспитанника ФИО8, произошедшего 12.03.2017, со стороны работодателя нарушений трудового законодательства не установлено.

Достоверных доказательств, бесспорно подтверждающих обратное, должностным лицом Государственной инспекции труда в Ульяновской области суду не представлено.

В тоже время полагаю, что назначенное ОГКУСО СРЦН «Алые паруса» наказание не соответствует тяжести его деяния.

В силу положений п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В абзаце 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что административное правонарушение является малозначительным, если действие или бездействие, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляет собой существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, полагаю допущенное ОГКУСО СРЦН «Алые паруса» нарушение возможно признать малозначительным, как не представляющего собой существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При таких обстоятельствах считаю необходимым постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области ФИО от 25.04.2017 отменить, производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ОГКУСО СРЦН «Алые паруса» прекратить в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - за малозначительностью.

Руководствуясь ст. 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области ФИО от 25 апреля 2017 года отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении в отношении областного государственного казенного учреждения социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Алые паруса» по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Судья Е.В. Климонтова