Дело №2-301/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июня 2019 года г. Бежецк

Бежецкий городской суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Шишовой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Зайцевой О.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика - ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) о признании решения пенсионного органа незаконным, обязании включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы и курсов повышения квалификации, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонному) (далее по тексту – пенсионный фонд, ответчик) о признании решения № 414487/18 от 11 декабря 2018 г. об отказе в назначении пенсии в части невключения в специальный стаж вышеуказанных периодов незаконным, обязании включить в специальный трудовой стаж, дающий ФИО1 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды работы: с 14.01.2008 г. по 25.01.2008 г., с 19.01.2009 г. по 29.01.2009 г., 07.09.2015 г., с 01.09.1999 г. по 14.08.2000 г., с 02.09.2009 г. по 31.08.2014 г. (в том числе учебный отпуск с 12.01.2010 г. по 27.01.2010 г., с 15.02.2010 г. по 27.06.2010 г., курсы повышения квалификации с 09.03.2010 г. по 13.03.2010 г.), обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с 11.09.2018. Заявленные требования мотивировала тем, что 11 сентября 2018 г. она обратилась в отдел в Лесном районе ГУ-УПФР в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Указанным выше Решением от 11 декабря 2018 г. ГУ-УПФР в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) в назначении досрочной пенсии ей было отказано по причине отсутствия 25 лет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. С данным решением не согласна, считает его незаконным и необоснованным. В период нахождения на курсах во время трудоустройства в МОУ Лесная СОШ трудовой договор с ней не расторгался, и выплачивалась заработная плата, из которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы в социальном приюте для детей и подростков Лесного района с 01.09.1999 г. по 14.08.2000 г. в должности «ночная няня-воспитатель», а также в МОУ Лесная СОШ с 02.09.2009 г. по 31.08.2014 г. (в том числе учебный отпуск с 12.01.2010 г. по 27.01.2010 г., с 15.02.2010 г, по 27.06.2010 г., курсы повышения квалификации с 09.03.2010 г. по 13.03.2010 г.) в должности «педагог-организатор» не засчитаны в специальный стаж, так как указанные должности не предусмотрены списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Фактически в указанные периоды работы истец осуществляла педагогическую деятельность в должности воспитателя и «педагог-организатор, учитель обществознания и технологии»; как указано в трудовой книжке. Периоды работы в социальном приюте для детей и подростков Лесного района и МОУ Лесная СОШ должны быть включены в стаж её работы по специальности. Неправильно сделанные записи в лицевых счетах не должны лишать её права на пенсионное обеспечение, которым она обладаю в соответствии с пи. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. 

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме. Пояснила, что в социальном приюте для детей и подростков Лесного района с 01.09.1999 г. по 14.08.2000 г. она работала фактически в должности воспитателя. Поскольку воспитатель работал так же и в ночное время, ей объяснили что оформили ее в качестве ночной-няни воспитателя, для того чтобы оплачивать ночные смены. В спорный период работы в школе она работала учителем истории, технологии и обществознания не на полную ставку, но так как замещала по совместительству должность учителя в школе, находящейся в сельской местности, просила учесть п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781. Проходила обучение в ВУЗе и находилась на курсах повышения квалификации в период занятия льготной должности учителя в школе. Считает что штатные изменения, при которых ее в 2009 году оформили на должность педагога-организатора и учителя по совместительству не могут влиять на ее права на пенсионное обеспечение, поскольку она на протяжении всего времени работы в Лесной школе осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя. 

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) ФИО2 требования истца не признала, просила в иске отказать, поддержав доводы, изложенные в возражениях на иск, приложенных к материалам дела, в которых указаны нормы права которыми руководствовался пенсионный орган при рассмотрении заявления истца о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Для назначения пенсии ФИО1 представила трудовую книжку, дипломы об образовании, справку МОУ «Лесная СОШ» от 19.09.2018 № 374, уточняющую особый характер работы ФИО1, справку от 21.09.2018 № 280. уточняющую особый характер работы, выданная ГБУ «Социально-реабилитационныйй центр для несовершеннолетних Лесного района», свидетельство о браке, свидетельство о рождении детей ДД.ММ.ГГГГ г.р. и 11.02.2002г.р. Кроме представленных ФИО1 документов в распоряжении Управления имелась Выписка из индивидуального лицевого счета ФИО1 (дата регистрации в системе обязательною пенсионного страхования 01.08.2000г.) и Акты доку метальных проверок от 21.11.2018 № 5. 6. от 28.11.2018 № 7.

При подсчете стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы ФИО1 в должности ночной няни- воспитателя с 01.09.1999 по 14.08.2000 в социальном приюте для детей и подростков сЛесное в должности педагога-организатора с 02.09.2009 по 31.08.2014 в Лесной средней школе не включены в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по следующим основаниям. В Списке № 1067 и Списке № 781 в графе «Наименование должности» предусмотрена должность «воспитатель». Названными Списками должность «ночная няня-воспитатель» не предусмотрена. В Списке № 781 в графе «Наименование должности» предусмотрена должность «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми». Данный Список не содержит наименования должностей «педагог организатор». Индивидуальные сведения за спорные периоды работы и за периоды прохождения курсов повышения квалификации и нахождения в учебных отпусках за период на ФИО1 представлены организацией без указания кода льготной работы.

Таким образом, стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, ФИО1 на 11.09.2018г. (дата обращения за назначением пенсии) составляет 19 лет 3 дня, что менее требуемого.

Управление считает, что решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости принято в строгом соответствии с действующим пенсионным законодательством, следовательно, является законным и обоснованным, не согласно с исковыми требованиями ФИО1 и просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица НПФ «Лукойл-Гарант» в судебное заседание не явился, извещен о дне слушания дела надлежащим образом, возражений не представил. 

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, материалы пенсионного дела ФИО1 в совокупности, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7, ст.37 ч.3, ст.39 ч.1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии с ч.2 ст.39 Конституции РФ устанавливаются законом.

В силу ч. 1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Закона, действовавшей на момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

По правилам п.19 ч.1 ст.30 вышеуказанного Федерального закона (в редакции Закона, действовавшей на момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч.2 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно ч.ч. 3, 4 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «м» п.1 данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Согласно п.2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О-вых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11июля 2002г. №516. 

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

На основании п.6 указанных Правил №781 работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

На основании п. 13 Правил № 781 в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы).

Частью 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.4 Правил №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитываетсявстажработы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшимпедагогическуюдеятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст.27ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 предусмотрено наименование должности – учитель, наименование учреждений - школы всех наименований.

Списком профессий и должностей работников от 06.09.1991 №463 предусмотрено наименование должности – воспитатель, наименование учреждений - п.13 социальный приют для детей и подростков. 

Списком профессий и должностей работников от 22.09.1999 №1067 предусмотрено наименование должности – воспитатель, наименование учреждений п.13 социальный приют для детей и подростков. 

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ, п.2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. № 225, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Трудовой книжкой АТ-V №4587509, оформленной 04.09.1990, подтверждается трудовая деятельность ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в том числе в спорные периоды: 

В социальном приюте для детей и подростков с.Лесное.

с 01.07.1999 (Приказ № 47 от 28.06.99г.) по 31.08.1999 в должности воспитателя.

с 01.09.1999 переведена ночной няней-воспитателем в социальный приют для детей и подростков с.Лесное (Приказ № 6 от01.09.99г.),

14.08.2000 уволена в связи с переводом в Лесную среднюю школу (Приказ № 32 от 14.08.2000г. по Центру соц.обслуживания);

В Лесной средней школе:

с 15.08.2000 по 31.08.2001 в должности учителя начальных классов (Пр. № 94 от 14.08.2000).

с 01.09.2001 по 01.03.2009 в должности старшей вожатой, учителя истории (Пр. №74 от 28.08.2001 г),

с 02.03.2003 в связи с НСОТ и изменением штатного расписания переведена на должность педагога-организатора, учителя обществознания и технологии (приказ №15/1 от 02.03.2009);

02.12.2011 аттестована на должность «учитель» (приказ №301-к от 02.12.2011 Министерства образования Тверской области);

В должности учителя в Лесной средней школе ФИО1 работает по настоящее время.

Село Лесное Тверской области относится к сельской местности, что следует из категории населенного пункта «село», и не оспаривается ответчиком.

Согласно информации ГКУ Тверской области «ЦСПН» Лесного района Тверской области истец ФИО1 как педагог получала возмещение расходов на освещение, компенсации ЖКУ в период с 2009 по 2015 год.

Из пенсионного дела ФИО1 следует, что она 11.09.2018 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФР в Бежецком районе Тверской области (межрайонного) № 414487/18 от 11.12.2018 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия на дату обращения требуемого стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 г. – 25 лет педагогической деятельности.

Как следует из указанного решения, в страховой стаж ФИО3 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 составляет 19 лет 00 мес. 03 дня.

Согласно справке, уточняющей особый характер работ, oт 21.09.2018г. № 280, выданной на имя ФИО4 указывается, что она работала в социальном приюте для детей и подростков Лесного района с 01.07.1999 по 25.07.1999 и с 18.08.1999 по 31.08.1999 в должности воспитателя, с 01.09.1999 но 14.08.2000 в должности ночной няни-воспитателя. Номера и даты приказов о приеме, переводе и увольнении с работы совпадают с указанными в трудовой книжке.

В уточняющей справке указаны переименования учреждения.

В акте документальной проверки Управления от 28.11.2018г. № 7, отражено, что для проверки представлены Устав ГБУ «СРЦН» Лесного района, книги приказов за 1999-2000г.г., лицевые счета за 1999-2000г.г. Согласно книги приказов за 1999-2000 г.г., приказом № 47 от 29.06.1999г. ФИО1 принята временно с 01.07.1999г. на замену отпусков воспитателем, приказом № 58 от 28.07.1999г. ФИО1 перевели с её согласия на период с 26.07.1999 г. но 17.08.1999 г. ночным сторожем социального приюта, выпиской из приказа № 6 от 01.09.1999г. подтверждается перевод ФИО1 на постоянную работу в социальный приют для детей и подростков с 01.09.1999г. ночной няней-воспитателем (так в документе) согласно штатного расписания, приказом № 32 от 14.08.2000г. уволена с занимаемой должности 14.08.2000г. воспитатель социального приюта ФИО1

Других приказов на ФИО1 нет. Штатные расписания и тарификационные списки за 1999-2000г.г. отсутствуют.

В лицевых счетах за 1999-2000г.г. значится ФИО1, должность воспитатель и ночная няня, заработная плата начислена с июля 1999г. по сентябрь 2000г.

В выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 период работы в социальном приюте для детей и подростков сЛесное с 01.09.1999 по 14.08.2000 указан без кода льготной работы, должность указана ночная няня.

Истцом суду представлены расчетно-платежные ведомости за сентябрь-декабрь 1999 года и январь-август 2000 года по социальному приюту (так указано), из которых следует, что должность ФИО1 указана «воспитатель».

Согласно табелей учета рабочего времени за октябрь-декабрь 1999 года и январь-август 2000 года по учреждению – социальный приют для детей и подростков с.Лесное, должность ФИО1 указана «ночн.няня», «воспит.».

Согласно выписки из лицевого счета ФИО1 она значится в ДСПриюте (так указано) в должности воспит, н.няня., поступила 01.07.1999 выбыла 14.08.2000. 

Судом так же исследованы копии приказов №28 от 20.11.1999, №35 от 31.12.1999 о разрешении переработки за воспитателя ФИО1

Доводы ответчика, что должность ночная няня-воспитатель не поименована в Списках, выписка из ИЛС не содержит сведений об особых условиях труда, у Управления не имеется правовых оснований для зачета периода работы ФИО1 с 01.09.1999 по 14.08.2000 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, суд признает несостоятельными. 

Как установлено судом и подтверждается исследованными судом доказательствами, в частности расчетно-платежными ведомостями, приказом от 14.08.2000г. которым истец уволена с занимаемой должности воспитателя социального приюта, ФИО1 в период с 01.09.1999 по 14.08.2000 фактически замещала должность воспитателя в социальном приюте для детей и подростков с.Лесное, в данной должности работала и в ночные смены. Указание в трудовой книжке должности ночная няня-воспитатель вместо воспитатель, не свидетельствует об отсутствии права истца на включении данного периода работы в льготный педагогический стаж.

Не соглашается суд и с решением пенсионного органа об отсутствии оснований включения в льготный стаж истца период работы в МОУ «Лесная средняя общеобразовательная школа» с 02.09.2009 по 31.08.2014.

Как следует из Акта проверки пенсионного органа от 21.11.2018 № 6 приказом № 94 и. 1 от 14.08.2000г. ФИО1 приняли учителем начальных классов в порядке перевода с 15.08.2000г.; Приказом № 74 п. 3 от 28.08.2001г. учитель начальных классов ФИО1 переведена на должность старшей вожатой, учителя истории с 01.09.2001 г.; Приказом № 15/1 от 02.03.2009г. в связи с введением НСОТ с 01.03.2009г. и заключением новых трудовых договоров приказано: «Привести штатное расписание в соответствие с трудовыми договорами: всех работников считать работающими не более, чем на 1 ставку. С указанием совмещения профессий: 111. Учебно - вспомогательный персонал: ФИО1 - педагог - организатор, совмещение - учитель - 14ч. (так в документе)»; Приказом № 71/3 п. I ог 02.09.2009г. ФИО1 назначена на должность социального педагога на 0,5ст.; Приказом № 35/5 п. 1 от 05.05.2014г. ФИО1 педагог-организатор с её согласия переведена на должность воспитателя группы продленного дня с 01.05.2014г.

В лицевых счетах по заработной плате ФИО5 за 2007-2018г.г. значится:

- 2007г.- 2008г. - ФИО1, должность старший вожатый, з/плата начислена с января 2007г. по декабрь 2008 включительно, указано всего: в т.ч. по табелю, за работу в сельской местности, прочие надбавки.

- с 01.01.2009г. по 31.08.2014г. - ФИО1, должность педагог организатор. з/плата начислена с января 2009г. по август 2014 включительно, указано всего: в т.ч. по табелю, за работу в сельской местности, прочие надбавки.

- с 01.09.2014г. по сентябрь 2018г. - ФИО1, должность учитель, з/плата начислена с сентября 2009г. по октябрь 2018 включительно, указано всего: в т.ч. по табелю, за работу в сельской местности, прочие надбавки.

По штатным расписаниям за 2007-2018гг.:

на 01.09.2007г.- в учебно - вспомогательном персонале значится ФИО1 - старший вожатый на 1,0 ст., в педагогическом персонале значится ФИО1 -учитель (12 ч. в неделю);

- на 01.09.2008г.- в учебно - вспомогательном персонале значится ФИО1 - старший вожатый 1,0 ст., в педагогическом персонале значится ФИО1 -учитель (14ч. в неделю);

- на 01.09.2009г. - 01.09.2013г.- в учебно-вспомогательном персонале значится ФИО1 - педагог-организатор 1.0 ст.;

- на 01.09.2014г. - в педагогическом персонале значится ФИО1 - учитель (16ч. в неделю);

- на 01.09.2015г.- 01.09.2017г.- в педагогическом персонале значится ФИО1 - учитель (18ч. в неделю);

В тарификационных списках за 2007-2017г.г.:

- на 01.09.2007г. - значится ФИО1- ст. вожатый. (12ч. в неделю - технология и обществоведение);

- на 01.09.2008г. - значится ФИО1- ст. вожатый, (14ч. в неделю - технология и обществоведение)

- на 01.09.2009г. - значится ФИО1 - педагог организатор 1.0 ст, совмещение - учитель 0.8 ст. (12,5 ч. в неделю), соц.педагог 0.5ст.;

- на 01.09.2010г. - значится ФИО1 - педагог организатор 1,0 ст, совмещение: учитель 0,8 ст. (16.5 ч. в неделю), соц.педагог 0,5ст.;

- на 01.10.2011г. - значится ФИО1 - педагог организатор 1,0 ст, совмещение: учитель 0.9 ст. (16,5 ч. в неделю), соц.педагог 0,5ст., педагог доп. образования 0.1 ст.;

- на 01.10.2012г.- значится ФИО1 - педагог организатор 1,0 ст, совмещение: учитель 0,9 ст. (16 ч. в неделю), педагог доп. образования 0,2 ст.;

- на 01.09.2013г. - значится ФИО1 - педагог организатор 1,0 ст. совмещение: учитель 0,7 ст. (12 ч. в неделю), педагог доп. образования 0,1 ст.;

- на 01.09.2014г. - значится ФИО1 - учитель - 1,0 ст. (16 ч. в неделю), совмещение: ГПД (так в документе) 1.0 ст., педагог доп. образования 0.2 ст.. соц. педагог 0,25 ст.,

- на 01.09.2015г. - значится ФИО1 - учитель - 1,0 ст. (18 ч в неделю), совмещение: учитель 0,2 ст. - 3ч. в неделю, педагог доп. образования 0,01 ст., воспитатель ГПД (так в документе) 0,5 ст.:

- на 01.09.2016г.- значится ФИО1 - учитель - 1.0 ст. (18 ч. в неделю), совмещение: учитель 0.05 ст. - 1ч. в неделю, педагог доп. образования 0.7ст., воспитатель ГПД (так в документе) 0,2 ст.;

- на 01.09.2017г.- значится ФИО1 - учитель -1,11 ст. (20 ч. в неделю) и педагог доп.образования 0,22 ст.

Первичными документами как следует из Акта от 21.11.2018 № 6 подтверждается, что ФИО1 в период с 02.09.2009 по 31.08.2014 работала в должности педагога-организатора, учителя, социального педагога.

Приказом Министерства образования тверской области №301-к от 02.12.2011 ФИО1 аттестована по должности «учитель» по 02.12.2016.

Учебная нагрузка учителя обществознания ФИО1 в 2009-2012 составляла 16,5 часов, в 2012-2013 – 16 часов, в 2013-2014 – 12 часов.

Судом так же исследованы дипломы, грамоты, благодарственные письма выданные в спорный период на имя учителя ФИО1, справка избирательной комиссии Тверской области от 30.05.2012, от 28.09.2012, должностные инструкции учителя обществознания и истории, социального педагога, педагога-организатора, где стоят подписи истца ФИО1, трудовые договоры за 2009 год с указанием совмещения профессии учителя обществознания и социального педагога.

С доводом ответчика, что в выписке из ИЛС ФИО1 период с 02.09.2009 по 31.08.2014. в должности педагога - организатора указан без кода особых условий труда, т.е. без выделения работы в должности педагога-организатора как работу с особыми условиями труда, суд не соглашается, поскольку это не является основанием для отказа во включении спорного периода работы истца в Лесной школе в специальный стаж.

Как справедливо указано представителем ответчика, действующее законодательство (а также ранее действовавшее законодательство) не относит должностьпедагога-организаторак должностям, которые подлежатвключениювспециальныйстаж. Между тем из пояснений истца следует, что в оспариваемый период 02.09.2009 по 31.08.2014, она работала не тольковкачестве педагога-организатора, но и в качестве учителя обществознания, истории и технологии. Данный довод истца подтверждается представленными суду копий трудовой книжки, где имеется запись о переводе ФИО1 педагогом-организатором, учителем обществознания и технологии, Приказом № 15/1 от 02.03.2009г. о совмещении должности учителя, тарификационными списками где истец указана по совмещению учителем.

Должность учителя, работавшего в школах любых наименований,включенав перечень должностей и учреждений, работа в которых засчитываетсявстажработы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическуюдеятельность. 

Учитывая, что истец работала учителем в школе, расположенной в сельской местности, что не оспаривается ответчиком, суд применяет к данным правоотношениям положения п.6 Правил №781 как работу в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

По мнению суда, отсутствие приказа о зачислении истицы в штат (учителем) не может служить основанием для отказа ей в заявленных требованиях. Вышеприведенными письменными доказательствами (приказами, тарификационными списками, лицевыми счетами, справками) подтверждено, что истица фактически работала на штатной должности учителя в МОУ Лесная СОШ в спорный период. Истица как до, так и после перевода ее на должность педагога-организатора не прекращала свою педагогическую деятельность в должности учителя. Доказательств обратного не представлено.

Норму педагогической нагрузки установленной на ставку заработной платы, ФИО1 не выполняла, однако, поскольку она работала в данный период в должности учителя, в сельской местности невыполнение нормы рабочего времени, установленной на ставку заработной платы, не может служить препятствием к включению данного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в соответствии с п.6 Правил №.

Нормативные акты не связывают включение периодов работы с тем обстоятельством, является ли должность учителя основной либо выполняется по совместительству с другой работой в школе.

При указанных обстоятельствах суд считает необходимымвключитьпериод работы истца с 02.09.2009 по 31.08.2014. вспециальный педагогическийстаж.

ФИО1 в периоды с 14.01.2008 г. по 25.01.2008 г., с 19.01.2009 г. по 29.01.2009 г., с 12.01.2010 г. по 27.01.2010 г., с 15.02.2010 г. по 27.06.2010 г. находилась в учебных отпусках, с 09.03.2010 г. по 13.03.2010 г., 07.09.2015 г. – на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы, что подтверждается справкой МОУ «Лесная средняя общеобразовательная школа», уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, а также соответствующими удостоверениями и свидетельством о повышении квалификации. 

Обучение истца в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Новгородский государственный университет имени Ярослава Мудрого», подтверждается дипломом о высшем профессиональном образовании от 2010 года. Кроме того истец имела среднее профессиональное образование по квалификации «учитель начальных классов», что подтверждается дипломом Торжокского педагогического училища от 1990 года.

В силу положений ч.1 ст.116 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 173 Трудового кодекса РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст. 112 КЗоТ РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), а также периоды прохождения работником курсов повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников, в частности, педагогических, каковым является ФИО1, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. 

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что оспариваемые истцом периоды нахождения в оплачиваемых дополнительных учебных отпусках при заочном обучении в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования с 14.01.2008 по 25.01.2008, с 19.01.2009 по 29.01.2009, с 12.01.2010 по 27.01.2010, с 15.02.2010 по 27.06.2010, имели место.

Доводы представителя ответчика о том, что спорные периоды прохождения курсов повышения квалификации, учебных отпусков нельзя зачесть истцу в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку в лицевом счете застрахованного лица работодателем не был проставлен код льготы за данные периоды, не могут быть приняты судом во внимание, так как данные сведения представляет в пенсионный орган не истец, а работодатель, на котором лежит ответственность за своевременность и достоверность представляемых сведений. 

Принимая во внимание изложенное, учитывая что в данный период истец замещала льготную должность, как установлено судом, суд приходит к выводу, что периоды прохождения ФИО1 курсов повышения квалификации, и нахождения в учебных отпусках подлежит включениювстаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Оспариваемый период в общей сложности составляет более 05 месяцев. 

Суд признал установленным, что с учетом не оспариваемого пенсионным органом специального стажа продолжительностью 19 лет 00 мес. 03 дня, и подтвержденного в судебном заседании при рассмотрении гражданского дела продолжительностью более 6 лет, всего специальный стаж ФИО1 составил более 25 лет, что свидетельствует о наличии необходимого специального стажа, предусмотренного п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Согласно ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

ФИО1 обратилась к ответчику 11 сентября 2018 г., что не оспаривается сторонами, в связи с чем пенсия подлежит назначению с 11 сентября 2018 г.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования истца об отмене решения № 414487/18 от 11.12.2018 г. ГУ УПФР в Бежецком районе Тверской области (межрайонного) об отказе ФИО1 во включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы, учебы и курсов повышения квалификации, назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе Тверской области (межрайонному) удовлетворить. 

Признать решение ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонного) № 414487/18 от 11 декабря 2018 г. об отказе в установлении (выплате) пенсии ФИО1 незаконным частично.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы ФИО1 в социальном приюте для детей и подростков Лесного района с 01.09.1999 по 14.08.2000 в должности «ночная няня-воспитатель», период работы в МОУ Лесная СОШ с 02.09.2009 по 31.08.2014, периоды прохождения ФИО1 курсов повышения квалификации с 09.03.2010 г. по 13.03.2010 г., 07.09.2015 г.; периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках с 14.01.2008 по 25.01.2008, с 19.01.2009 по 29.01.2009, с 12.01.2010 по 27.01.2010, с 15.02.2010 по 27.06.2010, и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения за ней, т.е. с 11 сентября 2018 года. 

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Бежецкий городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий 

Решение в окончательной форме изготовлено 24 июня 2019 года. 

Председательствующий