Дело № 2-1213/2024 (2-7031/2023)

УИД 39RS0002-01-2023-007319-65

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 марта 2024 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Крутик Ю.А.,

при секретаре Ирхиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области (далее - ОСФР по Калининградской области) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, внесении изменений в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указала, что 01.11.2022 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», - за работу в районах Крайнего Севера. Решением ответчика в установлении пенсии было отказано, при этом оценка пенсионных прав произведена на основании ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», разъяснено право на пенсию по достижении 59 лет, то есть с 15.08.2026. Кроме того, в сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица были внесены изменения в части продолжительности страхового стажа, который был уменьшен с 31 года 12 дней до 29 лет 14 дней, и в части величины ИПК, который был установлен в размере 22.131 при ранее определенном 55.010. Повторное заявление о назначении досрочной пенсии от 31.01.2023, к которому были приложены все необходимые справки, подтверждающие наличие необходимого северного стажа, также оставлено без удовлетворения и вновь оценено по ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях». После неоднократных обращений по вопросу назначения досрочной пенсии за работу в районах Крайнего Севера пенсионным органом дан ответ от 04.08.2023, из которого следует, что оснований для назначения пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» не имеется, поскольку отсутствует требуемая продолжительность специального (северного) стажа 7 лет 6 месяцев. При этом в северный стаж не могут быть учтены периоды работы в районах Крайнего Севера с 20.01.1987 по 16.03.1990 и с 16.03.1990 по 22.07.1994, так как в представленных архивных справках прослеживается начисление стипендии по периодам обучения, а не выплата заработной платы. Однако, в случае включения данных периодов в специальный стаж, право на пенсию возникнет с даты первоначального обращения за ней (01.11.2022), так как имеется подтвержденный северный стаж 6 лет 6 месяцев 3 дня.

С таким решением пенсионного органа ФИО1 не согласна, полагает его незаконным и необоснованным, а потому подлежащим отмене. В частности, указала, что в период с 09.01.1986 по 19.01.1987, обучаясь, она работала уборщиком и истопником печи, о чем свидетельствует приказ о доплате ей 30% за уборку и 10 рублей за топку печи в период отопительного сезона с 01.10.1986 по 30.05.1987. Ведомостей о заработной плате за указанный период нет по причине пожаре в конторе Военторга № 940. Отсутствие за 1989 год сведений о заработной плате также не свидетельствует о том, что трудовая функция ею не выполнялась, поскольку имеются приказы о переводе на неполный рабочий день, о предоставлении отпусков, что свидетельствует о работе в этот период.

Таким образом, просила признать незаконным решение ответчика, оформленное письмом от 

<

 Дата > № №, об отказе в назначении ей досрочной пенсии; возложить на ОСФР по Калининградской области обязанность зачесть в специальный северный стаж периоды ее работы с 09.10.1986 по 19.01.1987 и с января 1989 года по декабрь 1989 года; восстановить ранее установленные данные в сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица № в части продолжительности общего стажа с 29 лет 14 дней на 31 год 12 дней и величины ИПК с 22.131 до 55.010; назначить досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренную п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 01.11.2022 – даты первоначального обращения за ней.

Определением суда от 11.03.2024 производство по делу в части требований ФИО1 о восстановлении ранее установленных данных в сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, касающихся продолжительности общего трудового стажа и величины ИПК, прекращено в связи с отказом истца от иска в этой части.

В судебном заседании истец ФИО1 требования в оставшейся части поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, просил в их удовлетворении отказать. Продолжал настаивать на отсутствии у истца права на досрочную пенсию по причине отсутствия специального стажа 7 лет 6 месяцев.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). 

Переходными положениями ст. 35 настоящего Закона предусмотрено назначение страховой пенсии по старости с 01.01.2022 при наличии величины ИПК не ниже 23,4, с 01.01.2023 – не ниже 25,8.

Пунктом 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет. 

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 01.11.2022 ФИО1, 

<

 Дата > года рождения, обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ответчика № в назначении пенсии отказано из-за отсутствия права на нее.

Из содержащегося в пенсионном деле решения следует, что права на пенсию, предусмотренную ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», не имеется, пенсия может быть назначена с 15.08.2026 по достижении возраста 59 лет.

При этом согласно ответу от 

<

 Дата > исх. № оценка пенсионных прав ФИО1 произведена на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (за длительный стаж не менее 37 лет) и по ч. 1 ст. 8 этого же Закона (назначение страховой пенсии на общих основаниях по возрасту). Однако ни по одному из оснований право ФИО1 на пенсию не установлено.

31.01.2023 истец вновь обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, однако в установлении пенсии было отказано по той же причине – из-за отсутствия права на неё.

Письмом от 

<

 Дата > № ФИО1 разъяснено, что в назначении пенсии, предусмотренной ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», отказано, поскольку обращение поступило ранее установленного срока – более чем за месяц до наступления права на нее, которое определено ответчиком по состоянию на 15.08.2026.

Между тем, истец настаивала на том, что претендует на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», - за работу в РКС.

Согласно оспариваемому ответу ОСФР по Калининградской области от 

<

 Дата > исх. № №, а также информации по иску, представленной суду в рамках рассмотрения спора, права на досрочную пенсию у ФИО1 не имеется, поскольку отсутствует требуемая продолжительность специального северного стажа 7 лет 6 месяцев.

Проанализировав представленные истцом архивные справки и ответы, поступившие на запросы пенсионно-социального характера, установлен стаж работы ФИО1 в районах Крайнего Севера продолжительностью 6 лет 6 месяцев 3 дня.

В указанные стаж включены периоды работы в Военторге № 940 Курильского района Сахалинской области в качестве мастера военного пошива: с 20.01.1987 по 31.12.1988, в том числе отпуск по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также с 09.11.1987 по 15.09.1988 и с 01.01.1990 по 16.03.1990, и работы в Кунаширском хозрасчетном объединении ГУТ МО СССР Сахалинской области с 17.03.1990 по 22.07.1994.

Из подсчета северного стажа исключен период работы в Военторге № 940 Курильского района Сахалинской области в качестве ученицы по пошиву военной формы с 09.10.1986 по 19.01.1987, поскольку архивной справкой не подтверждено начисление заработной платы по причине отсутствия расчетной ведомости за 1986 год, а также период с 01.01.1989 по 31.12.1989 – поскольку из копии расчетной ведомости по заработной плате начисление истцу заработной платы не производилось.

Вместе с тем с такой оценкой пенсионных прав ФИО1 суд согласиться не может.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что 09.10.1986 она была принята на работу в Военторг 940 (Сахалинская область, Курильский район, о. Итуруп) в качестве ученицы по пошиву военной одежды, с 20.01.1987 была переведена мастером по пошиву военной формы одежды 3 разряда; 16.03.1990 уволена с данного места работы в связи с переводом в Кунаширское хозрасчетное объединение ГУТ МО СССР.

В этот же день (16.03.1990) ФИО1 принята на работу в Кунаширское хозрасчетное объединение ГУТ МО СССР мастером по пошиву военной формы одежды 3 разряда, откуда уволена 

<

 Дата > в связи с переводом мужа к новому месту службы.

В соответствии с архивной справкой МКУ «Архив муниципального образования «Курильский городской округ» от 

<

 Дата > № в связи с пожаром с 4 на 5 января 1987 года в конторе Военторга № 940 были уничтожены документы по личному составу и управленческой документации с 1962 по 1986 гг.

Документы организации за период с 1987 по 2000 годы (личные дела, ведомости по заработной плате) приняты на хранение не полностью.

Сообщено, что Государственное унитарное предприятие Военторг являлось структурным подразделением отдела торговли 947 Управления торговли Дальневосточного военного округа Главного управления торговли Министерства обороны и было образовано на основании Приказа Командующего войсками Дальневосточного военного округа № от 

<

 Дата >.

Военторг 940 находился на острове Итуруп в селе Буревестник Курильского района Сахалинской области. 

Согласно Перечню РКС, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029, относится к районам Крайнего Севера.

Согласно архивной справке № от 

<

 Дата > в документах МКУ «Архив муниципального образования «Курильский городской округ» содержатся следующие сведения о трудовом стаже ФИО1, работавшей в Военторге № 940 с 1986 по 1990 гг.: с 09.10.1986 зачислить ученицей по пошиву военной формы одежды; 20.01.1987 – ученице ателье присвоить квалификацию мастера военного пошива ателье и перевести мастером по пошиву военной формы одежды этого же ателье со сдельной оплатой труда; с 09.11.1987 по 15.09.1988 – мастеру военного пошива ателье предоставить частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста одного года; с 17.02.1989 – мастера по пошиву военной формы одежды перевести на неполный рабочий день (с 14 до 18 часов) со сдельной оплатой труда; с 07.08.1989 по 09.09.1989 – мастеру военного пошива ателье предоставить очередной отпуск (за период работы с 09.10.1986 по 09.10.1987) из расчета 30 рабочих дней в год; с 11.09.1989 по 16.10.1989 – мастеру военного пошива ателье предоставить очередной отпуск (за период работы с 09.10.1987 по 09.10.1987) из расчета 30 рабочих дней в год; с 16.03.1990 – мастера по пошиву уволить в связи с переводом в Кунаширскую объединенную дирекцию 947 отдела торговли.

В качестве основания для выдачи справки указаны приказы начальника Военторга № 940 с 1987 по 1990 годы, а также ведомости по заработной плате с 1987 по 1989 годы. При этом указано, что в ведомостях по заработной плате за 1990 год фамилия ФИО1 отсутствует; личное дело работника на хранении не находится.

При этом из приказа начальника Военторга № 940 от 

<

 Дата > №/л следует, что ФИО1 с 09.10.1986 была зачислена ученицей по пошиву военной формы одежды с выплатой стипендии по периодам обучения: за первые два месяца обучения – 56 руб., с третьего по четвертый месяц обучения – 64 руб., с четвертого и все последующие до окончания срока обучения – 72 руб. с доплатой 30% за уборку и на период отопительного сезона с 01.10.1986 по 30.05.1987 – 10 руб. за топку печи.

Кроме того, представлена архивная справка № от 

<

 Дата >, содержащая сведения о заработке ФИО1 за период с 1986 по 1990 годы.

Действительно, из документа следует, что заработная плата указана за период с января по июль 1987 года включительно, а также за октябрь – декабрь 1988 года. Расчетная ведомость за 1986 год отсутствует.

В период с августа 1987 года по сентябрь 1988 года истцу был предоставлен отпуск по беременности и родам, а затем отпуск по уходу за ребенком. В 1989 году начислений нет, однако в период с августа по октябрь 1989 года ФИО1 представлен оплачиваемый отпуск.

Оценивая представленные истцом документы, оснований не доверять которым у суда не имеется, суд приходит к выводу о том, что требования о включении в специальный стаж (РКС) периодов ее работы в качестве ученицы по пошиву военной формы в Военторге № 940 с 09.10.1986 по 19.01.1987, а также в должности мастера военного пошива там же с 01.01.1989 по 31.12.1989 подлежат удовлетворению, поскольку факт осуществления ФИО1 трудовой деятельности в РКС нашел свое подтверждение.

Как указано в справках, личное дело ФИО1 на хранение в архив не передано, организация, в которой истец осуществляла работу, ликвидирована и не имеет правопреемников, соответственно, иными документами подтвердить северный стаж в указанные периоды она не имеет возможности.

В то же время из представленного приказа начальника Военторга № 940 от 

<

 Дата > №/л явно следует, что, будучи ученицей по пошиву военной формы одежды, ФИО1 с 09.10.1986 совмещала должностные обязанности уборщика, за что ей производилась доплата в размере 30%, а также истопника печи в период отопительного сезона с 01.10.1986 по 30.05.1987, за что также получала заработную плату.

Таким образом, отказ пенсионного органа во включении в специальный стаж периода работы с 09.10.1986 по 19.01.1987 по причине того, что истец получала стипендию, а не заработную плату за работу, нельзя признать обоснованным.

Более того, не имеется оснований и для отказа во включении периода работы истца с 01.01.1989 по 31.12.1989 со ссылкой на отсутствие отраженных сведений о начислении заработной платы в 1989 году.

Как указано выше, несмотря на указание в справке о том, что начислений в 1989 году заработной платы не было, суду представлены сведения, не оспоренные ответчиком, что ФИО1 был предоставлен оплачиваемый отпуск в период с 07.08.1989 по 09.09.1989 и с 11.09.1989 по 16.10.1989, что однозначно указывает на то, что работа истцом в этот год осуществлялась. К тому же в архивной справке отражены сведения со ссылкой на приказ начальника Военторга № 940 от 

<

 Дата > №/л о переводе ФИО1 на неполный рабочий день со сдельной оплатой труда.

При таком положении, с учетом включенных судом периодов работы, специальный стаж ФИО1 на дачу подачи заявления составит более требуемых 7 лет 6 месяцев.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на дату первоначального обращения ФИО1 за досрочной пенсией она достигла требуемого возраста, величина ИПК составила более 23,4, специальный северный стаж с учетом включенных судом периодов составит более 7 лет 6 месяцев, страховой стаж - более необходимых 20 лет, суд приходит к выводу о наличии у нее права на установление досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», с 01.11.2022.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области (ИНН №) обязанность включить в специальный стаж ФИО1 (СНИЛС № дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды ее работы в качестве ученицы по пошиву военной формы в Военторге № 940 с 09.10.1986 по 19.01.1987, а также в должности мастера военного пошива там же с 01.01.1989 по 31.12.1989.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренную п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 01.11.2022.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 18 марта 2024 года.

Судья: подпись Ю.А. Крутик