Дело № 2-264/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2018года г. Черногорск 

Черногорский городской суд Республики Хакасия 

в составе председательствующего судьи Бастраковой А.О.,

при секретаре Елешиной Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора г. Черногорска в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

с участием помощника прокурора г.Черногорска Брагиной А.А.,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Черногорска, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с указанным заявлением, просил признать информацию о приобретении паспорта Российской Федерации, размещенной в сети «Интернет» на сайте http://passport-white.com/index.html, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, указывая на то, что прокуратурой г. Черногорска в рамках осуществления мероприятий по надзору за исполнением законодательства в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлена статья, в которой предусмотрена возможность приобретения различных документов, в том числе паспорта Российской Федерации. Так, информация о приобретении паспорта Российской Федерации размещена на сайте http://passport-white.com/index.html, Интернет-ресурс доступен для неограниченного круга лиц. Ссылаясь на п. 1 ст. 10, п.6 ст. 10, ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» указал, что перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, за осуществление которой предусмотрена уголовная ответственность.

Согласно сведениям Роскомнадзора сайт http://passport-white.com/index.html в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и находятся в свободном доступе в сети «Интернет», не значится.

Поскольку свободный доступ к сайту, где размещена информация, о приобретении паспорта Российской Федерации, фактически способствует совершению гражданами преступлений и, тем самым, создается возможность нарушения публичных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе права граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, следовательно, информация, размещенная в сети «Интернет» на сайте http://passport-white.com/index.html, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора г. Черногорска Брагина А.А. исковые требования поддержала по вышеизложенным основаниям.

От представителя Енисейского управления Роскомнадзора поступили письменные объяснения, из которых следует, что передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Просил учесть, что запрещенная к распространению на территории Российской Федерации информация должна быть доступна в сети «Интернет», а сведения (доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевые адреса), позволяющие идентифицировать её в сети «Интернет» не внесены в Единый реестр. Также ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, руководствуясь положениями статьи 29 Конституции Российской Федерации, статей 2, 9, 10, 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», суд приходит к следующему.

Прокуратурой г. Черногорска проведены мероприятия по надзору за исполнением законодательства о противодействии экстремистской деятельности и терроризму, в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлена статья, в которой предусмотрена возможность приобретения различных документов, в том числе паспорта Российской Федерации.

Так, согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт бланков документов.

В соответствии с п. 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 № 828 паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации, как указывается в п. 10 Положения.

В силу п. 9 Положения нарушение требований настоящего Положения влечет за собой ответственность должностных лиц и граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из обозначенных выше норм следует, что паспорт гражданина Российской Федерации может быть выдан и заменен только территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации при предъявлении гражданином необходимого пакета документов.

Исходя из положений вышеуказанных правовых норм, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, осуществляя деятельность по оказанию телематических услуг связи, обязано соблюдать ограничения, предусмотренные законом, и препятствовать осуществлению доступа своих абонентов к запрещенной законом информации.Между тем Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций предоставляя техническую возможность доступа к запрещенной законом информации, в частности к Интернет-сайтам, на которых содержится вышеуказанная информация, фактически выступает ее распространителем в отношении других лиц.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», которыми определен порядок создания, формирования и ведение указанного реестра, а также основания для включения в реестр сайтов в сети Интернет.

Факт включения спорного сайта в указанный реестр не подтвержден, однако вышеназванные Правила и иные нормативные правовые акты не содержат запрета на выбор прокурором иного способа защиты интересов неопределенного круга лиц, в том числе и путем предъявления заявления об ограничении доступа к информации, запрещенной к распространению. При этом факт предоставления свободного доступа потребителям сети Интернет к спорному сайту и наличие на его страницах статьи, не оспаривается.

Установленный статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» порядок ограничения доступа к сайтам в сети Интернет не освобождает оператора связи при установлении факта размещения в сети Интернет материалов, хотя и не включенных в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, однако являющихся запрещенными, исключающими возможность их распространения в Российской Федерации, с учетом имеющейся технической возможности принимать меры к ограничению доступа к указанным Интернет-сайтам в целях недопущения распространения экстремистских материалов.

По делам о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания указанной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной. 

Судом установлено, что на интернет - сайте http://passport-white.com/index.html, в свободном доступе для неограниченного круга лиц содержится информация о приобретении паспорта Российской Федерации.

Содержащийся на данном сайте в сети «Интернет» информационный материал нарушает запреты, установленные законодательством Российской Федерации.

Предоставление доступа к интернет - сайту неопределенному кругу лиц, на котором содержится указанная информация, является, по существу, ее распространением. Данные обстоятельства свидетельствуют о направленности указанного интернет - ресурса на распространение запрещенной в Российской Федерации информации. 

Таким образом, судом установлен факт распространения на сайте с адресом http://passport-white.com/index.html, информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Признание информационных материалов, запрещенными к распространению, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу правам и законным интересам человека и гражданина, обеспечению безопасности государства. 

При этом возможное наличие на интернет - сайте с адресом http://passport-white.com/index.html, помимо указанных материалов иных материалов не является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурора г. Черногорска требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Признать информацию о приобретении паспорта Российской Федерации, размещенную в сети «Интернет» на сайте http://passport-white.com/index.html, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

По вступлении решения в законную силу направить копию решения в адрес Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения информации о доменном имени http://passport-white.com/index.html в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.О. Бастракова

Мотивированное решение изготовлено 26.02.2018.

*** 

***

***

***

*** 

*** 

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***