дело № 5-352/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Воскресенск 26 июня 2017г. 

Судья Воскресенского городского суда Московской области Нигматулина Б.Ш.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, 

<

данные изъяты>

установил:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, осуществлял трудовую деятельность на территории 

<

адрес>, т.е. вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание.

26 июня 2017г. в 14 часов 00 минут при проведении проверки соблюдения иностранными гражданами режима пребывания и осуществления ими трудовой деятельности сотрудниками УМВД России по Воскресенскому району по адресу: Московская область, г. Воскресенск, пересечение трассы МБК А-108 и трассы Воскресенск-Маришкино, был установлен гражданин Республики Азербайджан ФИО1, который в нарушение пункта 5 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ осуществлял трудовую деятельность на территории объекта придорожной торговли в качестве продавца с 23.06.2017г. по 26.06.2017г. вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на временное проживание.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал и подтвердил имеющееся в материалах дела объяснение. 

Помимо признания вины ФИО1, его вина в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных доказательств, а именно:

- копией распоряжения от 26.06.2017г. № 32 «О проведении внеплановой выездной проверки мест пребывания (проживания) иностранных граждан»,

- копией протокола осмотра от 26.06.2017г. с фототаблицей, согласно которому был осмотрена территория объекта придорожной торговли по адресу: Московская область, г. Воскресенск, пересечение трассы МБК А-108 и трассы Воскресенск-Маришкино, на котором в качестве продавца овощей и фруктов работал ФИО1, зафиксированный на фототаблице, 

- объяснением ФИО1,

- копией документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, оригинал которого был непосредственно исследован судьей в заседании, 

- выпиской из базы ФМС России АС ЦБДУИГ, из которой следует, что иностранный гражданин на 26.06.2017г. не имеет патента или разрешения на работу в Московской области, 

- рапортом инспектора ОВМ УМВД России по Воскресенскому району ФИО2,

- протоколом об административном правонарушении АВ № 0164053 от 26.06.2017г.

Оценивая исследованные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, нахожу каждое из них допустимым, относимым и достоверным, а их совокупность достаточной для установления вины иностранного гражданина в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Частью 2 данной статьи установлена административная ответственность за нарушение, предусмотренное частью 1 этой нормы, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу или патент – это документ, подтверждающий право иностранного гражданина на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу пункта 5 статьи 13 названного Федерального закона временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание.

В судебном заседании достоверно установлено, что у ФИО1, которому разрешено временное проживание в Калужской области, отсутствовали патент или разрешение на работу на территории Московской области, однако, несмотря на это, иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность в данном регионе. 

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

ФИО1 впервые совершено правонарушение в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, вину признал полностью, что суд признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1, предусмотренных частью 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Учитывая все изложенные обстоятельства, суд полагает, что ФИО1 следует назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решая вопрос о применении к иностранному гражданину дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, прихожу к следующему. 

В силу ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как пояснил ФИО1 он проживает в РФ с семьей (женой и тремя детьми), им представлено свидетельство о рождении ребенка ФИО3, 26.04.2017г., из которого следует, что ребенок родился в г. Воскресенск Московской области. 

Принимая во внимание вышеизложенные фактические обстоятельства дела, положения перечисленных нормативно-правовых актов, учитывая соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, суд считает возможным назначить ФИО1 административное наказание без назначения дополнительного наказания, а именно, без выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать гражданина Азербайджана ФИО1, 

<

дата> г.р., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 (шести тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит перечислению в УФК по Московской области (УМВД России по Воскресенскому району) по следующим реквизитам:

ИНН 

<

***>, КПП 770301001, ОКТМО 46606000, ГУ Банка России по ЦФО, номер счета получателя 40101810845250010102, БИК 044525000, КБК 18811640000016020140, идентификатор 18880050170017334403.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. 

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд в течение десяти суток со дня получения копии.

Судья подпись Б.Ш. Нигматулина

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>