Дело № 2а-914/2024

11RS0009-01-2024-001408-04

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

мотивированное решение изготовлено 17 декабря 2024 года 

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Степанченко А.В.,

при секретаре судебного заседания Романовой О.М.,

с участием посредством видеоконференцсвязи административного истца ФИО1,

рассмотрев 03 декабря 2024 года в г. Емве в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми и ФСИН России об оспаривании действий (бездействия) присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми (далее – ФКУ ИК-42) об оспаривании действий (бездействия), присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 60 000 рублей. 

В обоснование иска указано, что истец отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК - 42. В период с 09.07.2023 по 10.07.2024 истцу не выдавались гигиенические наборы.

Определением суда от 22.08.2024 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечена ФСИН России.

В качестве заинтересованных лиц к участию в деле привлечены УФСИН России по Республике Коми и начальник ФКУ ИК - 42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми ФИО2 

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал, пояснил, что в ведомостях о получении гигиенических наборов не расписывался, имеющиеся в ведомостях подписи выполнены другим лицом, предложил назначить по делу почерковедческую экспертизу.

Административные ответчики о времени и месте судебного разбирательства извещены образом, явку своих представителей не обеспечили, об отложении дела не просили. ФКУ ИК – 42 представлен отзыв, в котором ответчик просит в удовлетворении иска отказать. Фамилия истца отсутствует в ведомостях о получения гигиенических наборов за июль и октябрь 2023 года, а также январь и май 2024 года, в остальное время истец был обеспечен гигиеническими наборами. 

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного производства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие административных ответчиков.

Выслушав административного истца, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ФИО1 отбывает наказание в ИК-42 с 

<

ДД.ММ.ГГГГ>.

В силу положений статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, право на личную безопасность и охрану здоровья.

В силу части 3 статьи 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Осужденные ежемесячно обеспечиваются гигиеническими наборами в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 20 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время».

ФКУ ИК-42 представило в суд ведомости о получении истцом гигиенических наборов за период с 09.07.2023 по 10.07.2024, при этом сведения о получении истцом гигиенических наборов в июле и октябре 2023 года, а также в январе и мае 2024 года отсутствуют. Данное нарушение является существенными и влечет присуждение компенсации.

В судебном заседании свидетель А.М.С., пояснил, что состоит в должности начальника отряда ФКУ ИК – 42, ранее состоял в должности начальника тылового обеспечения ФКУ ИК – 42. Гигиенические наборы для осужденных имелись и имеются в исправительном учреждении в достаточном количестве, хранятся на складе учреждения. Выдача гигиенических наборов производится ежемесячно начальником отряда, либо дневальным общежития из числа осужденных. Сначала составляется ведомость со списком осужденных, после чего наборы получают у коменданта учреждения, относят в отряды, где раздают под роспись осужденным. Начальник отряда может отдать для раздачи наборы дневальному, который раздает их, после чего отдает ведомость с подписями начальнику отряда, либо коменданту учреждения. В обязанности начальника отряда, а также дневального из числа осужденных и коменданта не входит контроль за подписями осужденных в ведомостях. Комендант учреждения женского пола, в связи с тем, что ей необходимо сопровождение по территории учреждения, она часто отдает наборы дневальным, которые их раздают осужденным, после чего приносят ведомости с подписями.

Показания свидетеля, справки ФКУ ИК-42, копии ведомостей о выдаче гигиенических наборов свидетельствуют о том, что ФИО1 был обеспечен гигиеническими наборами в указанный период, кроме июля и октября 2023 года, а также января и мая 2024 года. 

Учитывая то, что факт утраты контроля за подписями осужденных допускался самим исправительным учреждением, суд не находит оснований для проверки подлинности подписей ФИО1 в ведомостях выдачи гигиенических наборов. При этом суд учитывает, что ФИО1 по данному факту в надзирающие органы с жалобами не обращался.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, а именно справки, ведомости и показания свидетеля, суд признает их допустимыми.

Оснований полагать, что представленные административным ответчиком доказательства являются недопустимыми или получены с нарушением требований закона, суд не усматривает.

На сотрудников уголовно-исполнительной системы, как государственных служащих, распространяются общие положения о презумпции добросовестности в деятельности государственных служащих.

При этом ФИО1 не представил никаких доказательств в обоснование своих доводов, о жалобах и обращениях к администрации исправительного учреждения и в надзирающие органы, а также о результатах рассмотрения данных жалоб. 

Учитывая, что нарушение условий содержания административного истца в исправительном учреждении нашло свое подтверждение в части необеспечения гигиеническими наборами в июле и октябре 2023 года, а также в январе и мае 2024 года, принимая во внимание продолжительность этого нарушения, обстоятельства, при которых допускались нарушения, их последствия для административного истца, суд приходит к выводу о взыскании в его пользу денежной компенсации в размере 500 рублей.

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» утверждено Положение о Федеральной службе исполнения наказаний. В соответствии с подпунктом 6 пункта 7 данного Положения ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, интересы Российской Федерации при рассмотрении настоящего дела представляет ФСИН России.

Согласно части 1 статьи 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу положений части 3.1 статьи 353 КАС РФ исполнительный лист по решению о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении вместе с копией соответствующего судебного акта направляется судом в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять решение о присуждении компенсации, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме независимо от наличия ходатайства об этом взыскателя.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к ФСИН России и ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми об оспаривании действий (бездействия), присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении удовлетворить частично.

Признать действия (бездействие) ФКУ ИК - 42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми выразившиеся в нарушении условий содержания ФИО1 в исправительном учреждении незаконными.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 500 рублей.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Судья А.В. Степанченко