Р Е Ш Е Н И Е

 Именем Российской Федерации 

28 сентября 2020 года г. Шуя

Шуйский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Беспаловой О.В.,

при секретаре Колесовой Т.Г.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ-УПФР в г.о. Шуе Ивановской области (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Шуе Ивановской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – УПФР в г.о. Шуе Ивановской области (межрайонное), в котором просит решение ответчика от 28 ноября 2019 года № 237763/19 об отказе в установлении ей досрочной страховой пенсии по старости признать незаконным в части не включения в специальный стаж периодов работы: с 19.01.1993 года по 26.08.1994 года, с 02.10.1995 года по 31.12.1998 года, с 01.01.1999 года по 31.12.1999 года, с 01.01.2000 года по 01.10.2000 года, с 08.10.2000 года по 31.12.2000 года, с 01.01.2001 года по 22.05.2001 года, 28.06.2001 года по 31.12.2001 года, с 01.01.2002 года по 13.01.2002 года, с 23.02.2002 года по 11.11.2002 года, с 03.12.2002 года по 31.12.2002 года в должности телефониста междугородной телефонной связи в Тындинском районном узле связи Амурской области (Амурский филиал ОАО «Дальневосточная компания» Тындинский межрайонный узел электросвязи, Амурский филиал ОАО «Дальневосточная компания электросвязи»), с 24.04.2008 года по 31.12.2008 года в должности инженера в Сахалинском филиале «Дальсвязь», с 01.01.2019 года по 22.08.2019 года в качестве весовщика автомобильных весов в ООО Горнодобывающее предприятие «Якутский долерит», учебные отпуска с 03.10.2000 года по 06.10.2000 года, с 23.05.2001 года по 27.06.2001 года, с 14.01.2002 года по 22.02.2002 года, с 12.11.2002 года по 02.12.2002 года, с 19.03.2004 года по 07.05.2004 года и обязать ГУ – УПФР в г.о. Шуе Ивановской области (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с учетом указанных периодов с момента возникновения права на досрочную пенсию.

Впоследствии истец ФИО1 заявленные исковые требования изменила, просила решение ГУ – УПФР в г.о. Шуе Ивановской области (межрайонное) от 28 ноября 2019 года № 237763/19 об отказе в установлении ей досрочной страховой пенсии по старости признать незаконным в части не включения в специальный стаж периодов работы: с 19.01.1993 года по 26.08.1994 года, с 02.10.1995 года по 31.12.1998 года, с 01.01.1999 года по 31.12.1999 года, с 01.01.2000 года по 01.10.2000 года, с 08.10.2000 года по 31.12.2000 года, с 01.01.2001 года по 22.05.2001 года, 28.06.2001 года по 31.12.2001 года, с 01.01.2002 года по 13.01.2002 года, с 23.02.2002 года по 11.11.2002 года, с 03.12.2002 года по 31.12.2002 года в должности телефониста междугородной телефонной связи в Тындинском районном узле связи Амурской области (Амурский филиал ОАО «Дальневосточная компания» Тындинский межрайонный узел электросвязи, Амурский филиал ОАО «Дальневосточная компания электросвязи») в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ, с 24.04.2008 года по 31.12.2008 года в должности инженера в Сахалинском филиале «Дальсвязь» в соответствии с п.п.6 п.1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ, с 01.01.2019 года по 22.08.2019 года в качестве весовщика автомобильных весов в ООО Горнодобывающее предприятие «Якутский долерит» в соответствии с п.п.6 п.1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ; обязать ответчика включить указанные периоды работы в ее специальный стаж, при этом, периоды работы в должности телефониста междугородной телефонной связи в Тындинском районном узле связи Амурской области (Амурский филиал ОАО «Дальневосточная компания» Тындинский межрайонный узел электросвязи, Амурский филиал ОАО «Дальневосточная компания электросвязи») с 19.01.1993 года по 26.08.1994 года, с 02.10.1995 года по 31.12.1998 года, с 01.01.1999 года по 31.12.1999 года, с 01.01.2000 года по 01.10.2000 года, с 08.10.2000 года по 31.12.2000 года, с 01.01.2001 года по 22.05.2001 года, 28.06.2001 года по 31.12.2001 года включить в полуторном исчислении; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за пенсией, то есть с 23 августа 2019 года.

От исковых требований о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии учебных отпусков истец ФИО1 отказалась, в связи с чем определением Шуйского городского суда производства по делу в этой части было прекращено.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, суду показала, что 23.08.2019 года она обратилась в ГУ – УПФР в г.о. Шуе Ивановской области (межрайонное) с документами о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30, 32 Федерального закона «О страховых пенсиях». Однако УПФР в г.о. Шуе Ивановской области (межрайонное) в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы, предусмотренного п.п.6 п.1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях», не менее 15 лет, при наличии 14 лет 02 месяцев 14 дней, а также в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы, предусмотренного п.п.2 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», не менее 10 лет, при наличии 01 года 03 месяцев 14 дней. В специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии не включены следующие периоды: с 19.01.1993 года по 26.08.1994 года, с 02.10.1995 года по 31.12.1998 года, с 01.01.1999 года по 31.12.1999 года, с 01.01.2000 года по 01.10.2000 года, с 08.10.2000 года по 31.12.2000 года, с 01.01.2001 года по 22.05.2001 года, с 28.06.2001 года по 31.12.2001 года, с 01.01.2002 года по 13.01.2002 года, с 23.02.2002 года по 11.11.2002 года, с 03.12.2002 года по 31.12.2002 года – работы в должности телефониста междугородной телефонной связи в Тындинском районном узле связи Амурской области (Амурский филиал ОАО «Дальневосточная компания» Тындинский межрайонный узел электросвязи, Амурский филиал ОАО «Дальневосточная компания электросвязи») в связи с отсутствием документального подтверждения постоянной работы с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием; с 24.04.2008 года по 31.12.2008 года - работы в должности инженера в Сахалинском филиале «Дальсвязь», так как в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета отсутствует код территориальных условий труда МКС; с 01.01.2019 года по 22.08.2019 года в качестве весовщика автомобильных весов в ООО Горноперерабатывающее предприятие «Якутский долерит» в связи с отсутствием сведений индивидуального (персонифицированного) учета с кодом территориальных условий РКС. Исключение данных периодов из ее специального стажа считает незаконным. Осуществляя трудовую деятельность в должности телефониста междугородной телефонной связи в Тындинском районном узле связи Амурской области (Амурский филиал ОАО «Дальневосточная компания» Тындинский межрайонный узел электросвязи, Амурский филиал ОАО «Дальневосточная компания электросвязи»), она постоянно работала с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных заказных справочных коммутаторах. Частично период работы в должности телефониста междугородной телефонной связи в Тындинском районном узле связи Амурской области (Амурский филиал ОАО «Дальневосточная компания» Тындинский межрайонный узел электросвязи, Амурский филиал ОАО «Дальневосточная компания электросвязи») был включен в ее специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии. При этом, условия ее работы не менялись. Кроме того, работающим вместе с ней в указанный период Ф. и Б. данные периоды работы Пенсионным фондом были включены в специальный стаж и им назначена досрочная страховая пенсия по старости. Ее работа в должности инженера в Сахалинском филиале «Дальсвязь» и в качестве весовщика автомобильных весов в ООО Горноперерабатывающее предприятие «Якутский долерит» выполнялась в условиях крайнего Севера. При данных обстоятельствах считает, что указанные периоды работы неправомерно исключены из ее специального стажа.

Представитель ответчика ГУ – УПФР в г.о. Шуе Ивановской области (межрайонное) ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала, суду показала, что ФИО1 23.08.2019 года обратилась в Управление с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии. Вопрос о назначении ей пенсии решался на основании пп. 2 ч. 1 ст. 30, пп.6 ч.1 ст.32,пп. 2 ст. 33 ФЗ Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»; Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установлениястраховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015. Продолжительность специального стажа ФИО1 в соответствии с подп. 6 п. 1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 14 лет 02 месяца 14 дней (при требуемом 15 лет), в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» - 01 год 03 месяца 14 дней (при требуемом 10 лет).Для двойного снижения пенсионного возраста на 10 лет в соответствии с п. 2 ст.33 указанного Закона правовых оснований не имеется в связи с отсутствием требуемого специального стажа не менее 10 лет в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» и отсутствием требуемого специального стажа не менее 15 лет в соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях». В специальный стаж ФИО1 не могут быть включены следующие периоды работы: с 19.01.1993 года по 26.08.1994 года, с 02.10.1995 года по 31.12.1998 года, с 01.01.1999 года по 31.12.1999 года, с 01.01.2000 года по01.10.2000 года, с 08.10.2000 года по 31.12.2000 года, с 01.01.2001 года по 22.05.2001 года, с 28.06.2001 года по 31.12.2001 года, с 01.01.2002 года по 13.01.2002 года, с 23.02.2002 года по 11.11.2002 года, с 03.12.2002 года по 31.12.2002 года в должности телефониста междугородной телефонной связи в Тындинском районном узле связи Амурской области (Амурский филиал ОАО «Дальневосточная компания» Тындинский межрайонный узел электросвязи, Амурский филиал ОАО «Дальневосточная компания электросвязи»), в соответствии с п.п.2 п.l cт. 30ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием документального подтверждения постоянной работы с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных,справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием;с 24.04.2008 года по 31.12.2008года в должности инженера в Сахалинском филиале «Дальсвязь» в соответствиис пп.6 п.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях»,т.к. в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета отсутствует код территориальных условий труда МКС; с 01.01.2019 года по 22.08.2019 года в качестве весовщика автомобильных весов в ООО Горноперерабатывающее предприятие «Якутский долерит» в соответствии с пп.6 п.l cт. 32 ФЗ «О страховых пенсиях»в связи с отсутствием сведений индивидуальной (персонифицированного) учета с кодом территориальных условий РКС. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 обоснованы и подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе Шуе Ивановской области (межрайонное) от 28 ноября 2019 года № 237763/19 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 ст. 33 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы, предусмотренного подп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», не менее 10 лет, при наличии 01 года 03 месяцев 14 дней, и отсутствием требуемого специального стажа работы, предусмотренного подп. 6 п. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях», не менее 15 лет, при наличии 14 лет 02 месяцев 14 дней. 

В специальный стаж ФИО1 не включены следующие периоды работы: с 19.01.1993 года по 26.08.1994 года, с 02.10.1995 года по 31.12.1998 года, с 01.01.1999 года по 31.12.1999 года, с 01.01.2000 года по01.10.2000 года, с 08.10.2000 года по 31.12.2000 года, с 01.01.2001 года по 22.05.2001 года, с 28.06.2001 года по 31.12.2001 года, с 01.01.2002 года по 13.01.2002 года, с 23.02.2002 года по 11.11.2002 года, с 03.12.2002 года по 31.12.2002 года в должности телефониста междугородной телефонной связи в Тындинском районном узле связи Амурской области (Амурский филиал ОАО «Дальневосточная компания» Тындинский межрайонный узел электросвязи, Амурский филиал ОАО «Дальневосточная компания электросвязи»), в соответствии с пп.2 п.l cт. 30ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием документального подтверждения постоянной работы с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием; с 24.04.2008 года по 31.12.2008 года в должности инженера в Сахалинском филиале «Дальсвязь» в соответствии с пп.6 п.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях»,т.к. в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета отсутствует код территориальных условий труда МКС; с 01.01.2019 года по 22.08.2019 года в качестве весовщика автомобильных весов в ООО Горноперерабатывающее предприятие «Якутский долерит» в соответствии с пп.6 п.l cт. 32 ФЗ «О страховых пенсиях»в связи с отсутствием сведений индивидуальной (персонифицированного) учета с кодом территориальных условий РКС.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст.15 Конституции РФ основной закон государства имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно ч. 1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей на момент обращения истца к ответчику с заявлением) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

В силуп.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 приведенного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к приведенному Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 приведенного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. 

Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной п. п. 1 - 10 и 16-18 ч. 1 ст. 30 приведенного Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет (ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 00-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с ч. 2 ст. 30 указанного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 6 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Подпунктом «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее Список №2 от 26.01.1991 года№10);

- Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 (далее Список №2 от 22.08.1956 года №1173).

Разделом XXIX «Связь» Списка № 2 от 26.01.1991 года по кодом позиции 23100000- 19093 предусмотрены «телефонисты междугородной телефонной связи, постоянно работающие с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием».

В связи с этим, телефонистам междугородной телефонной связи необходимо документальное подтверждение постоянной работы с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородних, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием.

Согласно положениям ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01 января 2015 года, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета(ч. 2).

Аналогичное положение содержится в п. 10,43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015.

Как следует из п.10 Правил, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17настоящих Правил.

Пунктом 11 Правил установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). 

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из смысла изложенных положений закона следует, что индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, а, следовательно, ответственность за отсутствие необходимых сведений в данных индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица не может быть возложена на орган пенсионного обеспечения при оценке правомерности его действий при решении вопроса о назначении страховой пенсии, в том числе досрочной, застрахованному лицу.

Из материалов дела следует, что истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с 11 ноября 1999 года. 

Таким образом, спорные периоды с 11 ноября 1999 года подлежат включению в специальный трудовой стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, до 11 ноября 1999 года – на основании сведений, содержащихся в трудовой книжке, справках, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписках из приказов, лицевых счетах и ведомостях на выдачу заработной платы.

Согласно трудовой книжке, а также архивным справкам ФИО1 в период с 09.01.1993 года по 14.07.2004 года работала в должности телефониста междугородной телефонной связи в Тындинском районном узле связи Амурской области (Амурский филиал ОАО «Дальневосточная компания» Тындинский межрайонный узел электросвязи, Амурский филиал ОАО «Дальневосточная компания электросвязи»).

При этом, работа в должности телефониста междугородной телефонной связи в Тындинском районном узле связи Амурской области (Амурский филиал ОАО «Дальневосточная компания» Тындинский межрайонный узел электросвязи, Амурский филиал ОАО «Дальневосточная компания электросвязи» была включена в ее специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2003 года.

Вместе с тем, как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, спорные периоды работы с 01.01.1999 года по 31.12.2002 года отражены страхователем с указанием кода особых условий труда - 23100000- 19093, предусмотренного разделом XXIX «Связь» Списка № 2 от 26.01.1991 года.

Таким образом, периоды работы ФИО1 с 01.01.1999 года по 31.12.1999 года, с 01.01.2000 года по 01.10.2000 года, с 08.10.2000 года по 31.12.2000 года, с 01.01.2001 года по 22.05.2001 года, с 28.06.2001 года по 31.12.2001 года, с 01.01.2002 года по 13.01.2002 года, с 23.02.2002 года по 11.11.2002 года, с 03.12.2002 года по 31.12.2002 года в должности телефониста междугородной телефонной связи в Тындинском районном узле связи Амурской области (Амурский филиал ОАО «Дальневосточная компания» Тындинский межрайонный узел электросвязи, Амурский филиал ОАО «Дальневосточная компания электросвязи») подлежат включения в ее специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с пп.2 ч.l cт. 30ФЗ «О страховых пенсиях».

Как установлено судом, в спорные периоды с 19.01.1993 года по 26.08.1994 года, с 02.10.1995 года по 31.12.1998 года ФИО1 работала в той же должности телефониста междугородной телефонной связи в Тындинском районном узле связи Амурской области. В ее условиях работы ничего не менялось.

Из материалов дела следует, что вместе с ней в спорные периоды телефонистками междугородной телефонной связи в Тындинском районном узле связи Амурской области (Амурский филиал ОАО «Дальневосточная компания» Тындинский межрайонный узел электросвязи, Амурский филиал ОАО «Дальневосточная компания электросвязи») работали Ф., … года рождения, и Б., … года рождения, которые являлись ее сменщицами.

Данные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетелей Ф. и Б.

Вместе с тем, как установлено судом, и Ф., и Б. являются получателями досрочной страховой пенсии по старост в соответствии с пп.2 ч.l cт. 30и п.6 ч.1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях». 

При этом, согласно трудовой книжке Б. работала телефонисткой междугородной телефонной связи в Тындинском районном узле связи Амурской области (Амурский филиал ОАО «Дальневосточная компания» Тындинский межрайонный узел электросвязи, Амурский филиал ОАО «Дальневосточная компания электросвязи») в период с 01.05.1993 года по 04.08.2006 года, то есть в период, аналогичный периоду работы ФИО1 Указанный период был принят к зачету в специальный стаж Б. для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Ф. была выдана справка, уточняющая особый характер работы, о том, что она работала телефонистом междугородной телефонной связи в Тындинском районном узле электросвязи ОАО «Амурсвязь» в период с 15.02.2001 года по 22.05.2004 года, с 15.07.2004 года по 30.06.2006 года. Из данной справки следует, что Ф. в указанный период работала полный рабочий день в должности телефониста междугородной телефонной связи с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах. На балансе предприятия находится коммутатор М-60 (междугородний», который установлен с Линейно-техническом участке с.Соловьевск. Работа в должности телефониста междугородной телефонной связи дает право на назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» согласно Списку №2, раздел XXIX «Связь», позиция 23100000-19093 «Связь».

В силу ч.3 ст. 55 Конституции РФ Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Оценивая изложенные доказательства в их совокупности, суд считает, что спорные периоды работы с 19.01.1993 года по 26.08.1994 года, с 02.10.1995 года по 31.12.1998 года в должности телефониста междугородной телефонной связи в Тындинском районном узле связи также подлежат включению в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости, так как свои обязанности истица выполняла в течение полного рабочего дня, данная профессия предусмотрена Разделом XXIX «Связь» Списка № 2 от 26.01.1991 года, в связи с чем указанные периоды исключены из ее специального стажа необоснованно.

При этом, суд учитывает, что ограничение прав ФИО1 на социальное обеспечение по отношению к другим гражданам, не может быть оправдано ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина, только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как неоднократного указывал Конституционный Суд РФ, однородные по своей юридической природе отношения должны регулироваться одинаковым образом, иное может привести к недопустимой в правовом государстве разнице в правах граждан. Регулирование социальных прав не может основываться лишь на формально-юридических критериях, оно обязательно должно учитывать сходство фактического положения, в котором находятся те или иные лица.

При этом суд считает, что с учетом постановления Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года законодательства, а также в соответствии с разъяснением Министерства труда и социального развития РФ «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 октября 2003 года №4 (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 27 ноября 2003 года N 5280), периоды работы ФИО1 с 19.01.1993 года по 31.12.2001 года должны включаться в специальный стаж в льготном исчислении, что составляет 11 лет 07 месяцев 09 дней.

При данных обстоятельствах специальный стаж истца по п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом включенного ответчиком периода на день обращения за пенсией составлял более предусмотренных законом 10 лет, следовательно, истец имеет право на пенсию с 50 лет по Списку № 2 при полном льготном стаже.

Периоды работы ФИО1 с 24.04.2008 года по 31.12.2008 года в должности инженера в Сахалинском филиале «Дальсвязь» и с 01.01.2019 года по 22.08.2019 года в качестве весовщика автомобильных весов в ООО Горноперерабатывающее предприятие «Якутский долерит» также подлежат включению в специальный стаж ФИО1 в соответствии с пп.6 п.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду следующего.

Согласно справке ООО Горноперерабатывающее предприятие «Якутский долерит» ФИО1 в период с 15 сентября 2017 года по настоящее время работает в обособленном подразделении указанного предприятия в г. Мирный в качестве весовщика автомобильных весов, которая выполняется вахтовым методом в районах Крайнего севера – в республике Саха (Якутия), в течение полного одиннадцатичасового рабочего дня.

Кроме того, как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, спорный период работы с 01.01.2019 года по 28.02.2019 года отражен страхователем с указанием кода территориальных условий РКС 1.00.

Как следует из справки Сахалинского филиала ПАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком», ФИО1 работала в Томаринском районном узле электросвязи Централизованного узла электросвязи с 24.04.2008 года по 21.01.2009 года в должности инженера. Организация расположена в г. Томари Сахалинской области и относится к району, приравненному к районам Крайнего Севера, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года № 1029 и действующего в редакции Постановления Совета Министров СССР от 03.01.1983 года № 12. Районный коэффициент – 1.6.

Период работы ФИО1 с 01.01.2019 года по 22.08.2019 года в качестве весовщика автомобильных весов в ООО Горноперерабатывающее предприятие «Якутский долерит» составляет 7 месяцев 22 дня, период работы с 24.04.2008 года по 31.12.2008 года в должности инженера в Сахалинском филиале «Дальсвязь» с учетом положений п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях»- 6 месяцев 6 дней, всего 13 месяцев 28 дней. 

Таким образом, специальный стаж истца по п.6 ч.1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом включенных ответчиком периодов на день обращения за пенсией составлял более предусмотренных законом 15 лет, следовательно, истец имеет право на пенсию по указанному основанию с 50 лет.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что выполняются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 33 ФЗ «О страховых пенсиях», суд считает, что возраст ФИО1, установленный для досрочного назначения пенсии, уменьшается на пять лет, то есть до 45 лет.

Как следует из материалов дела, ФИО1, … года рождения, на момент обращения за пенсией (… года) достигла возраста … лет, в связи с чем имеет право на досрочную страховую пенсию по старости.

При данных обстоятельствах суд считает, что исковые требования ФИО1 следует удовлетворить в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Шуе Ивановской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Шуе Ивановской области (межрайонное) от 28 ноября 2019 года № 237763/19 об отказе в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости признать незаконным в части не включения в специальный стаж периодов работы: с 19.01.1993 года по 26.08.1994 года, с 02.10.1995 года по 31.12.1998 года, с 01.01.1999 года по 31.12.1999 года, с 01.01.2000 года по 01.10.2000 года, с 08.10.2000 года по 31.12.2000 года, с 01.01.2001 года по 22.05.2001 года, 28.06.2001 года по 31.12.2001 года, с 01.01.2002 года по 13.01.2002 года, с 23.02.2002 года по 11.11.2002 года, с 03.12.2002 года по 31.12.2002 года в должности телефониста междугородной телефонной связи в Тындинском районном узле связи Амурской области (Амурский филиал ОАО «Дальневосточная компания» Тындинский межрайонный узел электросвязи, Амурский филиал ОАО «Дальневосточная компания электросвязи») в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 24.04.2008 года по 31.12.2008 года в должности инженера в Сахалинском филиале «Дальсвязь» в соответствии с п.п.6 п.1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ, с 01.01.2019 года по 22.08.2019 года в качестве весовщика автомобильных весов в ООО Горнодобывающее предприятие «Якутский долерит» в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Шуе Ивановской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в должности телефониста междугородной телефонной связи в Тындинском районном узле связи Амурской области (Амурский филиал ОАО «Дальневосточная компания» Тындинский межрайонный узел электросвязи, Амурский филиал ОАО «Дальневосточная компания электросвязи») с 19.01.1993 года по 26.08.1994 года, с 02.10.1995 года по 31.12.1998 года, с 01.01.1999 года по 31.12.1999 года, с 01.01.2000 года по 01.10.2000 года, с 08.10.2000 года по 31.12.2000 года, с 01.01.2001 года по 22.05.2001 года, 28.06.2001 года по 31.12.2001 года – в полуторном исчислении, с 01.01.2002 года по 13.01.2002 года, с 23.02.2002 года по 11.11.2002 года, с 03.12.2002 года по 31.12.2002 года – в календарном исчислении; в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»: период работы с 24.04.2008 года по 31.12.2008 года в должности инженера в Сахалинском филиале «Дальсвязь», как каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера; с 01.01.2019 года по 22.08.2019 года в качестве весовщика автомобильных весов в ООО Горнодобывающее предприятие «Якутский долерит» - в календарном исчислении.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Шуе Ивановской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента ее обращения за пенсией, то есть с 23 августа 2019 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ивановского областного суда через Шуйский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись О.В.Беспалова.

Решение изготовлено в окончательной форме 2октября 2020 года.